IUU Balıqçılıq Mühafizəsi Qanunu İmzalandı

Jessie Neumann, TOF Rabitə köməkçisi

HR 774: 2015-ci il Qanunsuz, Bildirilməmiş və Tənzimlənməmiş (IUU) Balıqçılıq Qanunu

Bu fevral ayında nümayəndə Madeleine Bordallo (D-Guam) yenidən təqdim edildi HR Bill 774 Konqresə. Qanun layihəsi qeyri-qanuni, bildirilməyən və tənzimlənməyən balıq ovuna (IUU) son qoymaq üçün icra mexanizmlərini gücləndirmək məqsədi daşıyır. Qanun layihəsi prezident Obama tərəfindən 5 noyabr 2015-ci ildə imzalandıqdan sonra qüvvəyə minib.

Problem

Qanunsuz, bildirilməyən və tənzimlənməyən balıqçılıq (IUU) bütün dünyada balıqçıların dolanışıq vasitələrini təhdid edir, çünki nizamlanmayan gəmilər balıqçılıq ehtiyatlarını tükəndirir və dəniz ekosistemlərinə zərər verir. Qanuna tabe olan balıqçı və sahil icmalarını hər il təxminən 23 milyard dollar dəyərində dəniz məhsullarından məhrum etməklə yanaşı, IUU balıq ovu ilə məşğul olan gəmilərin mütəşəkkil cinayətkarlıq, narkotiklərin daşınması və insan alveri də daxil olmaqla, digər insan alveri fəaliyyətləri ilə məşğul olma ehtimalı daha yüksəkdir.

Dünyada məcburi və ya məcburi əmək şəraitində işləyən 20 milyondan çox insanın olduğu təxmin edilir, nə qədərinin birbaşa balıqçılıq sənayesində işlədiyinə görə, bu rəqəmi hesablamaq demək olar ki, mümkün deyil. Balıqçılıqda insan alveri yeni məsələ deyil, lakin dəniz məhsulları sənayesinin qloballaşması onu daha da gücləndirir. Balıqçılıq gəmisində işləməyin təhlükəli təbiəti insanların çoxunu belə aşağı əmək haqqı müqabilində həyatını təhlükəyə atmaq istəməməsinə səbəb olur. Miqrantlar çox vaxt bu aşağı səviyyəli işlərə kifayət qədər çarəsiz qalan yeganə icmalardır və bu səbəbdən insan alveri və sui-istifadəyə qarşı daha həssas olurlar. Taylandda dəniz məhsulları emal edən işçi qüvvəsinin 90%-ni Myanma, Laos PDR və Kamboca kimi qonşu ölkələrdən gələn miqrant işçilər təşkil edir. Taylandda FishWise təşkilatı tərəfindən aparılan bir araşdırmada, balıqçı qayıqlarında müsahibə alanların 20%-i və emal əməliyyatlarında müsahibə alanların 9%-i “işləməyə məcbur olduqlarını” bildiriblər. Bundan əlavə, qlobal balıq ehtiyatlarının həddən artıq balıqçılıqdan tədricən azalması gəmiləri dənizə daha da getməyə, daha uzaq yerlərdə və daha uzun müddət balıq tutmağa məcbur edir. Dənizdə tutulma riski azdır və gəmi operatorları bundan faydalanaraq, sui-istifadə edilmiş işçilərlə IUU balıq ovu sui-istifadələrini asanlıqla tətbiq edirlər. Təxminən 4.32 milyon gəmidən ibarət qlobal balıqçılıq donanmasında əmək standartlarının monitorinqi və tətbiq edilməsində aşkar çətinliklər var, lakin IUU balıq ovunun ləğvi dənizdə törədilən insan hüquqları pozuntularına qarşı mübarizəyə töhfə verəcək.

IUU balıq ovu, dünyanın hər bir böyük regionunda baş verən beynəlxalq problemdir və ona nəzarət etmək üçün ciddi icra vasitələri yoxdur. Məlum IUU gəmiləri ilə bağlı məlumatlar ABŞ və xarici hökumətlər arasında nadir hallarda paylaşılır, bu da günahkarların qanuni olaraq müəyyən edilməsini və cəzalandırılmasını çətinləşdirir. Dəniz balıq ehtiyatlarının yarısından çoxu (57.4%) tam istismar olunur, bu o deməkdir ki, bəzi ehtiyatlar qanunla qorunsa belə, IUU əməliyyatları müəyyən növlərin sabitləşmə qabiliyyətinə hələ də zərərli təsir göstərir.

HR 774 həlli

"Qeyri-qanuni, bildirilməyən və tənzimlənməmiş balıq ovuna son qoymaq üçün icra mexanizmlərini gücləndirmək, Antiqua Konvensiyasını həyata keçirmək üçün 1950-ci il Tuna Konvensiyaları Aktına dəyişiklik etmək və digər məqsədlər üçün."

HR 774, IUU balıq ovuna nəzarəti sərtləşdirməyi təklif edir. Bu, ABŞ Sahil Mühafizəsi və Milli Okean və Atmosfer Administrasiyasının (NOAA) icra səlahiyyətlərini artıracaq. Qanun layihəsi gəmilərə icazələrin təsdiqlənməsi, gəmilərə minmək və axtarış etmək, limandan imtina etmək və s. qaydaları və qaydaları təmin edir. O, dəniz məhsulları tədarük zəncirlərindən qeyri-qanuni məhsulların aradan qaldırılması ilə məsuliyyətli sənayeni və dəniz məhsullarının davamlılığını təşviq etməyə kömək edəcək. Qanun layihəsi həmçinin xarici hökumətlərlə məlumat mübadiləsini artırmaqla qeyri-qanuni xarici gəmilərin monitorinqi üçün maddi-texniki imkanları artırmaq məqsədi daşıyır. Şəffaflığın və izlənilə bilənliyin artırılması bir çox orqanlara balıqçılıq idarəçiliyi qaydalarına əməl etməyən ölkələri müəyyən etməyə və cəzalandırmaqda kömək edəcək. Qanun layihəsi həmçinin IUU-da iştirak edən tanınmış gəmilərin ictimai siyahısının hazırlanmasına və yayılmasına imkan verir.

HR 774, IUU balıq ovu üçün siyasətlərin və konkret cəzaların daha yaxşı həyata keçirilməsinə imkan vermək üçün iki beynəlxalq müqaviləyə düzəlişlər edir. Qanun layihəsi 2003-cü il Antiqua Konvensiyasının bir hissəsi olaraq təyin edilmiş Elmi Məsləhətçi Alt Komitənin yaradılmasını tələb edir, ABŞ və Kuba tərəfindən imzalanmış saziş, Tuna və digər balıqçılıq gəmiləri tərəfindən tutulan orkinos balıqlarının mühafizəsi və idarə olunmasını gücləndirmək üçün. şərq Sakit Okean. HR 774 həmçinin Konvensiyanı pozduğu aşkar edilən gəmilər üçün mülki və cinayət cəzalarını da müəyyən edir. Nəhayət, qanun layihəsi Sahil Mühafizəsi və NOAA-nın həm milli, həm də “xarici siyahıya alınmış” gəmilərin IUU balıq ovu ilə məşğul olduqları təqdirdə limana girişini və xidmətlərindən imtina etmək səlahiyyətini həyata keçirmək üçün 2009-cu il Liman Dövlət Tədbirləri Sazişlərinə düzəlişlər edir.

2015-ci ilin fevralında təqdim edildikdən sonra HR 774 Nümayəndələr Palatasından keçdi, Senat tərəfindən yekdil razılıqla (nadir hallarda rast gəlinən) təsdiqləndi və 5 Noyabr 2015-ci il Cümə axşamı günü Prezident Obama tərəfindən qanuna imza atıldı.

Şəkil: Sahil Mühafizəsi Cutter Rush ekipajı 14 avqust 2012-ci il tarixində Şimali Sakit Okeanda açıq dənizdə torlu balıqçı gəmisi Da Chengi müşayiət edir. Foto Kredit: ABŞ Sahil Mühafizəsi
Bütün məlumatlar aşağıdakı mənbələrdən götürülüb:
Fishwise. (2014, mart). İnsan Alveri II – Dəniz Məhsulları Sənayesində İnsan Hüquqları Sui-istifadələrinin Yenilənmiş Xülasəsi.