DSM moratoriumuna doğru işləmək: Beynəlxalq Dəniz Dibi İdarəsi və onun hüdudlarından kənarda məqsədlərimiz

Bizim bir hissəsi olaraq elmi, maliyyə və hüquqi həqiqəti söyləmək üçün davam edən iş dərin dəniz dibi mədəni (DSM) haqqında Okean Fondu 27-ci Sessiyanın II Hissəsi (ISA-27 Part II) zamanı Beynəlxalq Dəniz Dibi Təşkilatının (ISA) ən son iclaslarında iştirak etmişdir. BŞA Üzv Dövlətlərinin bu görüşün gedişində rəsmi Müşahidəçi statusu üçün müraciətimizi təsdiqləməsi bizi şərəfləndirir. İndi TOF Dərin Dənizin Mühafizəsi Koalisiyasının (DSCC) bir hissəsi kimi əməkdaşlıq etməklə yanaşı, öz səlahiyyətləri daxilində Müşahidəçi kimi iştirak edə bilər. Müşahidəçilər kimi, biz İSA-nın işində iştirak edə bilərik, o cümlədən müzakirələr zamanı öz perspektivimizi təqdim etmək, lakin qərarların qəbulunda iştirak edə bilməz. Bununla belə, bir çox digər əsas maraqlı tərəflərin səslərinin açıq-aşkar olmaması yeni Müşahidəçi olmağımızla bağlı təqdirimizi zəiflətdi.

Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Dəniz Hüququ Konvensiyası (UNCLOS) hər hansı bir ölkənin milli yurisdiksiyasından kənarda yerləşən dəniz dibini “Sahə” kimi müəyyən etmişdir. Bundan əlavə, Ərazi və onun resursları hamının xeyrinə idarə edilməli olan “bəşəriyyətin ümumi irsidir”. BSA BMMYK çərçivəsində Bölgənin resurslarını tənzimləmək və “dəniz mühitinin effektiv mühafizəsini təmin etmək” üçün yaradılmışdır. Bu məqsədlə ISA kəşfiyyat qaydaları hazırlayıb və istismar qaydalarının hazırlanması istiqamətində işləyir.

Dərin dəniz dibini bəşəriyyətin ümumi irsi kimi idarə etmək üçün bu qaydaların işlənib hazırlanması istiqamətində illərlə tələsik hərəkət etdikdən sonra Sakit Okean adasının Nauru ölkəsi təzyiq göstərdi (bəzilərinin dediyinə görə "iki illik qayda") 2023-cü ilin iyul ayına qədər qaydaları və onlara əlavə olunan standartları və təlimatları yekunlaşdırmaq üçün BSA-da (Bəziləri BSA-nın indi saata qarşı olduğuna inansa da, bir çox üzv dövlətlər və Müşahidəçilər öz fikirlərini bildirdilər ki, “iki illik qayda” dövlətləri mədən işlərinə icazə verməyə məcbur etmir). Qaydaların yekunlaşdırılmasını tələsdirmək cəhdi, okean mədənçisi The Metals Company (TMC) və başqaları tərəfindən aqressiv şəkildə irəli sürülmüş, qlobal enerji təchizatımızı karbonsuzlaşdırmaq üçün dərin dəniz minerallarının tələb olunduğuna dair yalan bir hekayə ilə dovetail edir. Dekarbonizasiya kobalt və nikel kimi dəniz dibi minerallarından asılı deyil. Əslində, akkumulyator istehsalçıları və başqaları bu metallardan uzaqlaşırlar və hətta TMC etiraf edir sürətli texnoloji dəyişikliklər dəniz dibi minerallara tələbatı azalda bilər.

ISA-27 II Hissə məşğul idi və onlayn böyük xülasələr mövcuddur, onlardan biri də daxil olmaqla Yer danışıqları bülleteni. Bu görüşlər, hətta dərin okean mütəxəssislərinin nə qədər az şey bildiyini açıqladı: elmi, texniki, maliyyə və hüquqi qeyri-müəyyənliklər müzakirələrdə üstünlük təşkil edirdi. Burada, TOF-da biz işimiz üçün xüsusilə vacib olan bir neçə məqamı, o cümlədən işlərin harada olduğunu və bununla bağlı nə etdiyimizi bölüşmək fürsətindən istifadə edirik.

---

Bütün lazımi maraqlı tərəflər İSA-da mövcud deyil. Rəsmi Müşahidəçi kimi iştirak edənlərə öz fikirlərini bildirmək üçün lazım olan vaxt verilmir.

BSA-27 II Hissəsində dərin dənizin və onun resurslarının idarə edilməsində maraqlı olan çoxsaylı müxtəlif maraqlı tərəflərin tanınması artdı. Lakin bu maraqlı tərəflərin otağa necə daxil ediləcəyi ilə bağlı suallar çoxdur və ISA-27 II Hissə, təəssüf ki, onların daxil edilməsində aşkar uğursuzluqlarla üzləşdi.

Görüşlərin ilk günündə ISA Katibliyi canlı yayımı kəsdi. İştirak edə bilməyən Üzv Dövlət nümayəndələri, Müşahidəçilər, media və digər maraqlı tərəflər - istər COVID-19 narahatlıqları, istərsə də məkanda məhdud imkanlar səbəbindən - nə baş verdiyini və niyə baş verdiyini bilmədən qaldı. Əhəmiyyətli reaksiyalar fonunda və Üzv Dövlətlərin iclasların yayımlanıb-yayılmaması ilə bağlı səs verməsi əvəzinə, internet yayımı yenidən işə salındı. Başqa bir halda, yalnız iki gənc nümayəndədən birinin sözünü Assambleya sədrinin səlahiyyətlərini icra edən kəsdi. Baş katibin video və digər kontekstlərdə Üzv Dövlətlərdən olan danışıqlarçılar da daxil olmaqla BSA-nın maraqlı tərəflərinə necə istinad etməsinin qeyri-adekvat olması ilə bağlı narahatlıqlar da var idi. Görüşlərin son günündə Müşahidəçinin bəyanatlarına özbaşına vaxt məhdudiyyətləri qoyuldu dərhal əvvəl Müşahidəçilərə söz verildi və onları keçənlərin mikrofonları söndürüldü. 

Okean Fondu ISA-27 II Hissəsinə müdaxilə etdi (rəsmi bəyanat təqdim etdi) qeyd etdi ki, bəşəriyyətin ümumi irsi üçün müvafiq maraqlı tərəflər potensial olaraq hamımızıq. Biz ISA Katibliyini DSM söhbətinə müxtəlif səsləri, xüsusən də gəncləri və yerli əhalinin səslərini dəvət etməyə və balıqçılar, səyahətçilər, elm adamları, kəşfiyyatçılar və sənətçilər kimi bütün okean istifadəçilərinə qapı açmağa çağırdıq. Bunu nəzərə alaraq, biz BSA-dan bu maraqlı tərəfləri fəal şəkildə axtarmağı və onların rəyini alqışlamağı xahiş etdik.

Okean Fondunun məqsədi: Təsirə məruz qalan bütün maraqlı tərəflər üçün dərin dəniz dibinin hasilatı ilə məşğul olmaq.

Bir çox başqaları ilə əməkdaşlıq edərək, biz DSM-nin hamımıza necə təsir edəcəyi haqqında məlumat yayırıq. Çadırı daha böyük etmək üçün davamlı və yaradıcı şəkildə çalışacağıq. 

• Biz imkan daxilində DSM ətrafında söhbətləri yüksəldirik və başqalarını da eyni şeyi etməyə təşviq edirik. Hamımızın özünəməxsus maraqları və əlaqələri var.
• ISA bütün maraqlı tərəfləri fəal şəkildə axtarmadığına və DSM-in irəli getdiyi təqdirdə yer üzündəki hər kəsə təsir edəcəyinə görə, biz DSM ətrafında müzakirələr aparmağa çalışırıq və niyə moratorium (müvəqqəti qadağa) dəstəkləyirik? beynəlxalq danışıqlar: Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Baş Assambleyası (UNGA), Hökumətlərarası Konfransın (IGC) 5-ci Sessiyası Milli yurisdiksiya ərazilərindən kənarda dəniz bioloji müxtəlifliyinin qorunması və davamlı istifadəsi (BBNJ), Birləşmiş Millətlər Təşkilatının İqlim Dəyişikliyi üzrə Çərçivə Konvensiyası (UNFCCC) Tərəflərin Konfransı (COP27) və Davamlı İnkişaf üzrə Yüksək Səviyyəli Siyasi Forum. DSM beynəlxalq hüquqi çərçivələrdə müzakirə edilməli və kollektiv və hərtərəfli şəkildə həll edilməlidir.
• Biz bu müzakirə üçün eyni dərəcədə vacib məkanlar kimi daha kiçik forumları təşviq edirik. Buraya Klarion Klipperton Zonasını əhatə edən sahilyanı dövlətlərdə milli və submilli qanunverici orqanlar, balıqçılıq qrupları (o cümlədən, Regional Balıqçılıq İdarəetmə Təşkilatları – kimin harada balıq tutduğu, hansı alətdən istifadə etdiyi və nə qədər balıq tuta biləcəkləri barədə qərar qəbul edən) və gənclərin ətraf mühitlə bağlı görüşləri daxildir.
• Biz maraqlı tərəfləri müəyyən etmək və bu maraqlı tərəflərə rəsmi Müşahidəçi müraciəti prosesi də daxil olmaqla, lakin bununla məhdudlaşmayaraq, ISA-da cəlb etmə variantlarını idarə etməkdə kömək etmək üçün potensialın yaradılması sahəsində dərin təcrübəmizə əsaslanırıq.

---

İnsan hüquqları, ekoloji ədalət, yerli əhalinin hüquqları və bilikləri və nəsillər arası bərabərlik hər üç həftəlik görüşlərdə müzakirələrdə diqqəti cəlb edirdi.

Bir çox Üzv Dövlətlər və Müşahidəçilər potensial DSM-nin hüquqa əsaslanan nəticələrini müzakirə etdilər. ISA Baş Katibinin digər beynəlxalq forumlarda BSA-da davam edən işi xarakterizə etmə tərzində qəbul edilən qeyri-dəqiqliklərlə bağlı narahatlıqlar qaldırıldı, bu konsensus olmadıqda DSM üçün qaydaların yekunlaşdırılması və icazə verilməsinə dair konsensus iddia və ya nəzərdə tutuldu. 

Okean Fondu hesab edir ki, DSM sualtı mədəni irsə, qida mənbələrinə, dolanışıq vasitələrinə, yaşana bilən iqlimə və gələcək əczaçılıq məhsullarının dəniz genetik materialına təhlükədir. ISA-27-də II hissədə Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Baş Assambleyasının qətnaməsinin olduğunu vurğuladıq 76/75 bu yaxınlarda təmiz, sağlam və davamlı ətraf mühit hüququnu insan hüququ kimi tanıyaraq, bu hüququn digər hüquqlarla və mövcud beynəlxalq hüquqla bağlı olduğunu qeyd edib. BSA-nın işi boşluqda mövcud deyil və BMT sistemində ardıcıl olaraq bütün çoxtərəfli sazişlər çərçivəsində görülən iş kimi, bu hüququn təmin edilməsində olmalıdır.

Okean Fondunun məqsədi: Qlobal ekoloji söhbətlərdə DSM-nin gələcək inteqrasiyasını və onun okeanımıza, iqlimimizə və biomüxtəlifliyimizə potensial təsirlərini görmək.

Biz hesab edirik ki, silosları parçalamaq və qlobal idarəetməni mütləq bir-biri ilə əlaqəli görmək üçün hazırkı qlobal təkan (məsələn, Okean və İqlim Dəyişikliyi Dialoqları) bütün qayıqları qaldıracaq yüksələn bir gelgitdir. Başqa sözlə, qlobal ekoloji rejimlə əlaqə və kontekstuallaşdırma Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Dəniz Hüququ Konvensiyasını (UNCLOS) pozmayacaq, əksinə gücləndirəcək. 

Nəticə etibarilə, biz inanırıq ki, ISA Üzv Dövlətləri inkişaf etməkdə olan millətlərə, yerli icmalara, gələcək nəsillərə, biomüxtəlifliyə və ekosistem xidmətlərinə qayğı və ehtiramla hərəkət edərkən, həm də ən yaxşı mövcud elmə arxalanaraq UNCLOS-a hörmət və hörmət edə biləcəklər. Okean Fondu maraqlı tərəflərin narahatlıqlarını və elmi birləşdirmək üçün DSM-ə moratorium çağırışlarını güclü şəkildə dəstəkləyir.

---

ISA danışıqlarında Sualtı Mədəni İrsə lazımi diqqət yetirilmir.

Mədəni dəyər bir ekosistem xidməti kimi müzakirə edilsə də, son ISA müzakirələrində sualtı mədəni irs diqqət mərkəzində deyil. Bir misalda, maraqlı tərəflərin Regional Ətraf Mühitin İdarəetmə Planında maddi və qeyri-maddi mədəni irsi və ənənəvi bilikləri nəzərə almalı olduğu barədə şərhlərinə baxmayaraq, planın ən son layihəsində yalnız “arxeoloji obyektlərə” istinad edilir. TOF sualtı mədəni irsin əlavə tanınmasını tələb etmək və BSA-nın müvafiq maraqlı tərəflərlə fəal şəkildə əlaqə saxlamasını təklif etmək üçün ISA-27 II Hissəsinə iki dəfə müdaxilə etdi.

Okean Fondunun məqsədi: Sualtı mədəni irsi yüksəltmək və təsadüfən məhv edilməmişdən əvvəl onun DSM söhbətinin aydın hissəsi olduğundan əmin olun.

• Biz mədəni irsimizin DSM müzakirəsinin tərkib hissəsi olmasını təmin etmək üçün çalışacağıq. Bura daxildir: 
  • maddi mədəni irsSakit okean üzərində vurulmuş hərbi gəmi və ya Atlantikada gəmi qəzaları və insan qalıqları kimi Orta keçid, burada transatlantik qul ticarəti zamanı təxminən 1.8+ milyon afrikalı səyahətdən sağ çıxa bilmədi.
  • qeyri-maddi mədəni irs, məsələn yaşayan mədəni irs yol tapmaq daxil olmaqla, Sakit okean xalqlarının. 
• Biz bu yaxınlarda ISA və YUNESKO arasında gələcək əməkdaşlıq üçün rəsmi dəvət göndərdik və sualtı mədəni irsin ən yaxşı şəkildə necə qorunacağına dair müzakirələri davam etdirəcəyik.
• TOF həm Sakit okean, həm də Atlantik okeanında maddi və qeyri-maddi mədəni irslə bağlı araşdırmalarla məşğuldur.
• TOF sualtı mədəni irslə bağlı digər maraqlı tərəflərlə söhbət edir və həmin maraqlı tərəflər ilə BİA arasında gələcək əlaqəni təmin edəcək.

---

DSM-nin zərərləri ilə bağlı biliklərdəki boşluqların tanınması var.

ISA-27 II Hissəsində Üzv Dövlətlər və Müşahidəçilər tərəfindən dərin okeanı və onun ekosistemlərini anlamaq üçün lazım olan məlumatlarda böyük elmi boşluqlar ola bilsə də, DSM-in nə dərəcədə faydalı olacağını bilmək üçün kifayət qədər məlumatın olduğunu daha çox etiraf etdilər. dərinliyə zərər verir. Biz unikal ekosistemi məhv etməyə hazırıq bir çox kritik ekosistem xidmətləri təqdim edir yemək üçün balıq və qabıqlı balıqlar da daxil olmaqla; dərman preparatları üçün istifadə edilə bilən orqanizmlərdən alınan məhsullar; iqlim tənzimlənməsi; və bütün dünyada insanlar üçün tarixi, mədəni, sosial, təhsil və elmi dəyər.

TOF ISA-27 II Hissəsinə müdaxilə etdi ki, biz bilirik ki, ekosistemlər necə bağlandığını anlamaqda hələ də boşluqlar olsa belə, təcrid olunmuş şəkildə fəaliyyət göstərmir. Potensial olaraq narahat edən ekosistemləri hələ biz onları anlamadan - və bunu bilərəkdən etmək - həm ətraf mühitin qorunması, həm də nəsillərarası insan hüquqlarının inkişafı qarşısında uçacaq. Daha konkret desək, bu, birbaşa Dayanıqlı İnkişaf Məqsədlərinə zidd olardı.

Okean Fondunun məqsədi: Nə olduğunu və bizim üçün nə etdiyini bilmədən dərin dəniz ekosistemimizi məhv etməmək.

• Biz Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Dayanıqlı İnkişaf üçün Okean Elmi Onilliyindən məlumatların toplanması və şərhi üçün platforma kimi istifadə etməyi dəstəkləyirik.
• Biz qabaqcıl elmi yüksəltməyə çalışacağıq ki, bu da bunu göstərir dərin dənizi əhatə edən bilik boşluqları monumentaldır və onları bağlamaq üçün onilliklər lazım olacaq.

---

Maraqlı tərəflər dərin dəniz dibi mədən işlərinin maliyyə vəziyyətini və real dünya nəticələrini ciddi şəkildə nəzərdən keçirirlər.

ISA-nın son sessiyaları zamanı nümayəndələr əsas maliyyə məsələlərini nəzərdən keçirir və daxili olaraq hələ çox iş görülməli olduğunu başa düşürlər. ISA-27 II Hissəsində TOF, Dərin Dənizin Mühafizəsi Koalisiyası (DSCC) və digər Müşahidəçilər BİA üzvlərini də zahiri baxmağa və DSM üçün maliyyə mənzərəsinin qaranlıq olduğunu görməyə çağırdılar. Çoxsaylı Müşahidəçilər Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Ətraf Mühit Proqramı Davamlı Maliyyə Təşəbbüsü tərəfindən DSM-nin dayanıqlı mavi iqtisadiyyatla uyğunsuz olduğunu qeyd etdi.

TOF qeyd etdi ki, DSM fəaliyyətləri üçün hər hansı potensial maliyyə mənbəyi çox güman ki, kommersiya DSM-nin maliyyələşdirilməsinə mane olan daxili və xarici Ətraf Mühit, Sosial və İdarəetmə (ESG) öhdəliklərinə uyğun olmalıdır. DSCC və digər Müşahidəçilər, DSM qaydaları üçün sürətləndirilmiş vaxt qrafikinin əsas tərəfdarı olan TMC-nin ağır maliyyə sıxıntıları içərisində olduğunu və maliyyə qeyri-müəyyənliyinin hesabatlılıq, effektiv nəzarət və məsuliyyət üçün real dünyada təsirləri olduğunu qeyd etdilər.

Okean Fondunun məqsədi: DSM-nin maliyyələşdirilə və ya sığortalana biləcəyinə dair maliyyə və sığorta sənayeləri ilə möhkəm əlaqəni davam etdirmək.

• Biz bankları və digər potensial maliyyə mənbələrini DSM maliyyələşdirməsi ilə uyğunluqlarını müəyyən etmək üçün daxili və xarici ESG və davamlılıq öhdəliklərinə nəzər salmağa təşviq edəcəyik.
• Biz davamlı mavi iqtisadiyyat investisiyaları üçün standartlarla bağlı maliyyə institutlarına və fondlara məsləhət verməyə davam edəcəyik.
• Maliyyə qeyri-sabitliyini izləməyə davam edəcəyik və ziddiyyətli bəyanatlar The Metals şirkətinin.

---

DSM-ə moratoriumun qoyulması istiqamətində işlərin davam etdirilməsi:

2022-ci ilin iyununda Portuqaliyanın Lissabon şəhərində Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Okean Konfransında DSM ilə bağlı açıq narahatlıqlar həftə ərzində qaldırıldı. DSM dəniz mühitinə, biomüxtəlifliyin itməsinə, maddi və qeyri-maddi mədəni irsimizə təhlükə törətmədən və ya ekosistem xidmətləri üçün təhlükə olmadan davam edə bilməyincə TOF moratoriumun dəstəklənməsi ilə məşğul olur.

ISA-27 II Hissəsində Çili, Kosta-Rika, İspaniya, Ekvador və Mikroneziya Federativ Dövlətləri fasilənin bəzi versiyasını tələb etdilər. Mikroneziya Federal Dövlətləri, BMT-nin Okean Konfransında Palau tərəfindən başlatılan Dərin Dəniz Mədəni Moratoriumuna çağırış edən Ölkələr Alyansının bir hissəsi olduqlarını açıqladı.

Okean Fondunun məqsədi: DSM-ə moratoriumun təşviqini davam etdirmək.

Dildə şəffaflıq bu müzakirələrin açarıdır. Bəziləri bu sözdən çəkinsə də, moratorium “müvəqqəti qadağa” kimi müəyyən edilir. Biz ölkələr və vətəndaş cəmiyyəti ilə digər mövcud moratoriyalar və moratoriumun DSM üçün nə üçün məna kəsb etdiyi barədə məlumatları paylaşmağa davam edəcəyik.

• Biz DSM-ə milli və submilli moratoriyaları və qadağaları dəstəkləyirik və dəstəkləməyə davam edəcəyik.
• Biz əvvəllər BMT-nin Okean və İqlim Dəyişikliyi Dialoqlarına təqdim etdiyimiz təqdimatda dərin okean ekosistemimiz üçün təhlükəni yüksəltmişik və bunu digər beynəlxalq forumlarda davam etdirəcəyik.
• Dünyanın müxtəlif ölkələrində ətraf mühitlə bağlı qərar qəbul edənlərlə iş əlaqələrimiz var və okean sağlamlığı, iqlim dəyişikliyi və davamlılıq haqqında bütün söhbətlərdə DSM-nin yaratdığı təhlükəni yüksəltməyə çalışırıq.
• Müdaxilələri şəxsən çatdırmaq üçün 27 oktyabr – 31 noyabr tarixlərində Yamaykanın Kinqston şəhərində keçirilən ISA-11 III Hissəsinin növbəti iclasında iştirak edəcəyik.