Hüquqlara əsaslanan idarəetmə

Balıqçılıq icmalarını qoruyarkən okeanların sağlamlığını artırmaq məqsədlərimizə nail olmaq üçün Okean Fondu 1996-cı ildəki Aktdan başlayaraq okeanı və balıqçılığın idarə edilməsi alətlərini maliyyələşdirmək üçün dənizin mühafizəsi üzrə xeyriyyəçi həmkarlarımızla uzun və çox çalışmışdır. Və bəzi irəliləyişlər əldə edilmişdir. həqiqətən də yaradılmışdır.

Bununla belə, biz bu böyüklükdə və mürəkkəblikdə problemlərlə üzləşəndə ​​şirnikləndirici “gümüş güllə” axtarmağa olan insan meylindən getdikcə daha çox narahat oluruq. bir qlobal balıqçılıq səyləri üçün iqtisadi, ekoloji və sosial davamlılığa nail olacaq həll. Təəssüf ki, bu “sehrli” həllər maliyyəçilər, qanunvericilər və bəzən media tərəfindən məşhur olsa da, heç vaxt bizim istədiyimiz qədər effektiv işləmir və onların həmişə gözlənilməz nəticələri olur.

Məsələn, dənizin qorunan ərazilərini götürək - okean canlılarının həyat dövrlərinin mühüm hissələrini dəstəkləmək üçün xüsusilə zəngin əraziləri ayırmağın, miqrasiya dəhlizlərinin qorunmasının və ya məlum çoxalma sahələrinin mövsümi olaraq bağlanmasının faydasını görmək asandır.  Eyni zamanda, belə qorunan ərazilər öz-özünə “okeanları xilas edə” bilməz. Onlara daxil olan suyu təmizləmək, havadan, qurudan və yağışdan əmələ gələn çirkləndiriciləri minimuma endirmək, qida mənbələri və ya yırtıcıları ilə qarışdığımız zaman təhlükə altına düşə biləcək digər növləri nəzərdən keçirmək üçün idarəetmə strategiyaları ilə müşayiət olunmalıdırlar. və sahilboyu, sahilə yaxın və okean yaşayış yerlərinə təsir edən insan fəaliyyətini məhdudlaşdırmaq.

Daha az sübut edilmiş, lakin getdikcə populyarlaşan “gümüş güllə” strategiyası fərdi ötürülə bilən kvotalardır (həmçinin ITQ, IFQ, LAPPS və ya tutma payları kimi tanınır). Bu əlifba şorbası, icazə verilən tövsiyə olunan “tutma” ilə bağlı elmi mənbələrdən bəzi məsləhətləşmələrə baxmayaraq, mahiyyət etibarı ilə ictimai resursu, yəni xüsusi balıqçılığı özəl şəxslərə (və korporasiyalara) ayırır. Buradakı fikir ondan ibarətdir ki, əgər balıqçılar resursa “sahibidirlərsə”, o zaman həddindən artıq balıq tutmaqdan qaçmaq, rəqiblərinə qarşı aqressiyalarını cilovlamaq və uzunmüddətli davamlılıq üçün qorunan resursların idarə olunmasına kömək etmək üçün stimullara sahib olacaqlar.

Digər maliyyəçilərlə yanaşı, biz yaxşı balanslaşdırılmış (ekoloji, sosial-mədəni və iqtisadi) İTQ-ları dəstəkləmişik, onları mühüm siyasət təcrübəsi kimi görürük, lakin gümüş güllə deyil. Və bəzi xüsusilə təhlükəli balıqçılıq sahələrində ITQ-lərin balıqçılar tərəfindən daha az riskli davranışı nəzərdə tutduğunu görmək bizi həvəsləndirdi. Bununla belə, düşünməyə bilmirik ki, hava, quşlar, çiçək tozcuqları, toxumlar (ay, biz bunu dedik?) və s. kimi, daşınan resurslar üzərində mülkiyyət qurmaq cəhdi, ən sadə səviyyədə, bir qədər absurddur. , və bu əsas problem bu mülk sahibliyi sxemlərinin çoxunun həm balıqçılar, həm də balıqlar üçün uğursuz yollarla oynaması ilə nəticələndi.

2011 ildən, Suzan Rust, üçün araşdırmaçı reportyor Kaliforniya saatı və İstintaq Hesabatları Mərkəzi, ITQ/catch səhmləri strategiyaları üçün xeyriyyəçi dəstəyin həqiqətən balıqçılıqdan asılı icmalara zərər verdiyi və mühafizə məqsədlərinə nail ola bilməməsi yollarını araşdırır. 12 mart 2013-cü ildə onun hesabatı, Sistem ABŞ-ın balıqçılıq hüquqlarını əmtəəyə çevirir, kiçik balıqçıları sıxışdırır azad edildi. Bu hesabat etiraf edir ki, balıqçılıq resursunun bölüşdürülməsi yaxşı bir vasitə ola bilsə də, onun müsbət dəyişiklik etmək gücü məhduddur, xüsusilə də onun həyata keçirildiyi kifayət qədər dar formada.

Xüsusilə narahatlıq doğuran məqam ondan ibarətdir ki, iqtisadiyyat ekspertlərinin açıq proqnozlarına baxmayaraq, “tutmaq payları” 1) qoruma həlli kimi iddia edilən rollarını yerinə yetirə bilmədi, çünki balıq populyasiyaları ITQ-ya tabe olan ərazilərdə azalmağa davam etdi və 2) a ənənəvi dəniz mədəniyyətlərinin və kiçik balıqçıların saxlanmasına kömək etmək üçün alət. Bunun əvəzinə, bir çox yerlərdə gözlənilməz nəticə, bir neçə siyasi cəhətdən güclü şirkətlərin və ailələrin əlində balıqçılıq biznesinin artan inhisarlaşması oldu. New England cod balıqçılıqda ictimai problemlər bu məhdudiyyətlərin yalnız bir nümunəsidir.

ITQs/Catch Shares öz-özlüyündə bir vasitə kimi qorunma, icmanın qorunması, inhisarçılığın qarşısının alınması və çoxsaylı növ asılılıqları kimi problemləri həll etmək üçün vasitələrə malik deyil. Təəssüf ki, biz indi Magnuson-Stevens Aktına edilən ən son düzəlişlərdə bu məhdud resurs bölgüsü müddəaları ilə bağlı qalmışıq.

Qısacası, ITQ-lərin konservasiyaya səbəb olduğunu göstərmək üçün statistik cəhətdən əhəmiyyətli bir yol yoxdur. Konsolidasiya baş verdikdən sonra ortaya çıxan kvaziinhisarlardan başqa, əldə edilən səhmlərin hər kəs üçün iqtisadi fayda yaratdığına dair heç bir sübut yoxdur. Balıq ovu məhdudlaşdırılmadıqda və həddindən artıq tutum aradan qaldırılmadıqda ekoloji və ya bioloji faydaların olduğuna dair heç bir sübut yoxdur. Bununla belə, sosial pozulma və/və ya cəmiyyətin itirilməsi ilə bağlı çoxlu sübutlar var.

Dünya okeanında məhsuldarlığın azalması kontekstində balıqçılıq idarəçiliyi siyasətinin bir elementinin xırdalıqlarını araşdırmaq üçün bu qədər vaxt və enerji sərf etmək bir az qəribə görünür. Bununla belə, biz digər balıqçılıq idarəetmə vasitələrinin dəyərini dərinləşdirməyə çalışsaq da, hamımız razıyıq ki, ITQ-lər ola biləcək ən dəyərli alət olmalıdır. Onun effektivliyini gücləndirmək üçün hamımız başa düşməliyik:

• Hansı balıqçılıq sahələri ya o qədər çox ovlanır, ya da o qədər sürətlə tənəzzüldədir ki, bu cür iqtisadi stimullar idarəçiliyi ruhlandırmaq üçün çox gecdir və biz sadəcə yox deməyimiz lazım ola bilər?
• Sənaye konsolidasiyasını və beləliklə, siyasi cəhətdən güclü və elmə davamlı inhisarları yaradan, məsələn, iki şirkətdən ibarət menhaden (aka bunker, shiner, porgy) sənayesinin faktiki 98% kvotasında baş vermiş təhrif iqtisadi stimullardan necə qaçırıq?
• ITQ-ları düzgün qiymətləndirmək, habelə gözlənilməz sosial, iqtisadi və ekoloji nəticələrin qarşısını almaq üçün qaydaları düzgün şəkildə necə müəyyənləşdirmək olar? [Və bu məsələlər hazırda New England-da tutma paylarının bu qədər mübahisəli olmasıdır.]
• Digər yurisdiksiyalardan olan daha böyük, daha yaxşı maliyyələşdirilən, daha siyasi cəhətdən güclü korporasiyaların icma ilə əlaqəli sahib-operator donanmalarını yerli balıqçılıqdan bağlamamasına necə əmin ola bilərik?
• Yaşayış mühitinin və növlərin mühafizəsi və ya ümumi icazə verilən ov həcminin (TAC) azalması elmi zərurətə çevrildikdə, “iqtisadi faydaya müdaxilə” iddialarına səbəb ola biləcək şərtlərdən qaçmaq üçün hər hansı iqtisadi stimulları necə strukturlaşdırmaq olar?
• Balıqçılıq qayıqlarında və alətlərində malik olduğumuz əhəmiyyətli həddindən artıq tutumun sadəcə başqa balıqçılıq və coğrafiyalara keçməsini təmin etmək üçün ITQ ilə birlikdə hansı digər monitorinq və siyasət alətlərindən istifadə etməliyik?

İstintaq Hesabatları Mərkəzinin yeni hesabatı, bir çox digər yaxşı tədqiq edilmiş hesabatlar kimi, dənizi mühafizə təşkilatları və balıqçılıq icmalarını diqqətə çatdırmalıdır. Bu, başqa bir xatırlatmadır ki, ən sadə həllin ən yaxşısı olma ehtimalı azdır. Davamlı balıqçılıq idarəçiliyi məqsədlərimizə nail olmaq üçün addım-addım, düşünülmüş, çox yönlü yanaşmalar tələb olunur.

Ek Kompüter

Ətraflı məlumat üçün, lütfən, balıqçılığın idarə edilməsi üçün bu mühüm alət haqqında öz fikirlərimizi bildirən PowerPoint göyərtəsi və ağ sənədlərimizə aşağıdakı qısa videolarımıza baxın.

Balıq bazarı: Okean və şam yeməyiniz üçün böyük pul döyüşünün içərisində

Lee van der Voo-nun yaxşı yazılmış, yaxşı balanslaşdırılmış kitabı (#FishMarket) "Balıq Bazarı: Okean üçün Böyük Pul Döyüşü və Nahar Boşqabınız İçində" tutmaq payları haqqında - bütün amerikalılara məxsus balıqları şəxsi maraqlara ayırmaq. . Kitabın nəticələrinə gəlincə: 

• Tutmaq payları qazanır? Balıqçıların təhlükəsizliyi - dənizdə daha az ölüm və yaralanma. Daha ölümcül tutmaq yoxdur! Daha təhlükəsizdir.
• Catch səhmləri ilə zərər? Kiçik balıqçı icmaları üçün balıq tutmaq hüququ və öz növbəsində, dənizdəki nəsillərin sosial quruluşu. Ola bilsin ki, icmanın unikal uzunmüddətli miras perspektivi ilə səhmlərə sahib olmasını təmin etməliyik.
• Münsiflər heyəti haradadır? İstər tutma payları balıqları xilas edir, istərsə də daha yaxşı insan əməyi və balıqçılıq təcrübələrini təmin edir. Onlar milyoner edirlər.

Catch Shares: The Ocean Foundation-dan Perspektivlər

I hissə (Giriş) – “Fərdi Balıq Ovu Kvotaları” balıq ovu daha təhlükəsiz etmək üçün yaradılmışdır. “Tutmaq Payları” bəzilərinin həddindən artıq balıq ovu azalda biləcəyinə inandığı iqtisadi vasitədir. Amma narahatlıqlar var…

II hissə – Konsolidasiya Problemi. Tutmaq payları ənənəvi balıqçılıq icmalarının hesabına sənaye balıq ovu yaradırmı?

III Hissə (Nəticə) – Catch Paylar İctimai Resursdan Şəxsi Mülkiyyət Hüququ Yaradırmı? Okean Fondundan daha çox narahatlıq və nəticələr.

Power Point Deck

Paylaşımları Tutun

White Papers

Hüquqlara əsaslanan idarəetmə Mark J. Spaldinq tərəfindən

Effektiv Balıqçılıq İdarəsi üçün Alətlər və Strategiyalar Mark J. Spaldinq tərəfindən

ARAŞDIRMAYA QAYIDI