Праца над мараторыем DSM: нашы мэты для Міжнароднага органа марскога дна і за яго межамі

У рамках нашага пастаянная праца, каб расказаць навуковую, фінансавую і юрыдычную праўду пра глыбакаводную здабычу марскога дна (DSM), Ocean Foundation прыняў удзел у апошніх сустрэчах Міжнароднага органа марскога дна (ISA) падчас часткі II 27-й сесіі (ISA-27, частка II). Мы маем гонар, што дзяржавы-члены ISA ўхвалілі нашу заяўку на афіцыйны статус назіральніка падчас гэтай сустрэчы. Цяпер TOF можа ўдзельнічаць у якасці назіральніка ў сваёй уласнай якасці, у дадатак да супрацоўніцтва ў рамках Кааліцыі па ахове марскіх глыбінь (DSCC). Як назіральнікі, мы можам удзельнічаць у працы ISA, у тым ліку каб прапанаваць свой пункт гледжання падчас абмеркавання, але не можа ўдзельнічаць у прыняцці рашэнняў. Аднак наша ўдзячнасць за тое, што мы сталі новым Назіральнікам, была аслаблена відавочнай адсутнасцю многіх іншых ключавых зацікаўленых бакоў.

Канвенцыя Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па марскім праве (ЮНКЛОС) вызначыла марское дно за межамі нацыянальнай юрысдыкцыі любой краіны як «Район». Акрамя таго, Раён і яго рэсурсы з'яўляюцца «агульнай спадчынай [чалавека] чалавецтва», якім трэба кіраваць на карысць усіх. ISA была створана ў адпаведнасці з UNCLOS для рэгулявання рэсурсаў Района і «забеспячэння эфектыўнай аховы марскога асяроддзя». З гэтай мэтай ISA распрацавала правілы разведкі і працуе над распрацоўкай правілаў эксплуатацыі.

Пасля многіх гадоў няспешнага руху да распрацоўкі правілаў, якія б кіравалі глыбакаводным марскім дном як агульнай спадчынай чалавецтва, ціхаакіянская астраўная дзяржава Науру аказала ціск (праз тое, што некаторыя называюць «Правіла двух гадоў») на ISA, каб завяршыць нарматыўныя акты - і спадарожныя стандарты і рэкамендацыі - да ліпеня 2023 г. (Хоць некаторыя лічаць, што ISA зараз не працуе, многія дзяржавы-члены і назіральнікі выказалі меркаванне, што «правіла двух гадоў» не абавязвае дзяржавы дазваляць майнинг). Гэтая спроба паспяшацца з дапрацоўкай нарматыўных актаў супадае з ілжывым апавяданнем, якое агрэсіўна прасоўваюць патэнцыяльныя акіянскія здабытчыкі The Metals Company (TMC) і іншыя, што глыбакаводныя мінералы неабходныя для дэкарбанізацыі нашага глабальнага энергазабеспячэння. Дэкарбанізацыя не залежыць ад мінералаў марскога дна, такіх як кобальт і нікель. Фактычна, вытворцы батарэй і іншыя інавацыі адыходзяць ад гэтых металаў і нават TMC прызнае што хуткія тэхналагічныя змены могуць знізіць попыт на карысныя выкапні марскога дна.

ISA-27 Part II быў заняты, і ў Інтэрнэце ёсць выдатныя зводкі, у тым ліку адна Бюлетэнь перамоваў аб Зямлі. Гэтыя сустрэчы ясна паказалі, наколькі мала ведаюць нават эксперты па глыбінях акіяна: у дыскусіях дамінавалі навуковыя, тэхнічныя, фінансавыя і юрыдычныя нявызначанасці. Тут, у TOF, мы карыстаемся магчымасцю, каб падзяліцца некаторымі момантамі, якія асабліва важныя для нашай працы, у тым ліку аб тым, як ідуць справы і што мы з гэтым робім.

---

Усе неабходныя зацікаўленыя бакі не прысутнічаюць на ISA. І тым, хто прысутнічае ў якасці афіцыйных назіральнікаў, не даюць часу, неабходнага для выказвання сваіх меркаванняў.

На ISA-27, частка II, расце прызнанне многіх розных зацікаўленых бакоў, зацікаўленых у кіраванні глыбокім морам і яго рэсурсамі. Але шмат пытанняў адносна таго, як прыцягнуць гэтых зацікаўленых бакоў у пакой, і ISA-27 Part II, на жаль, быў ашаламляльны з-за відавочных няўдач з іх уключэннем.

У першы дзень сустрэч Сакратарыят ISA спыніў прамую трансляцыю. Дэлегаты дзяржаў-членаў, назіральнікі, СМІ і іншыя зацікаўленыя бакі, якія не змаглі прысутнічаць - ці то з-за праблем з COVID-19, ці то з-за абмежаванай колькасці месцаў - не ведалі, што і чаму адбылося. На фоне значнай рэакцыі і замест таго, каб дзяржавы-члены галасавалі, ці трансліраваць сустрэчы, вэб-трансляцыя была зноў уключана. У іншым выпадку адзін з двух моладзевых дэлегатаў быў перапынены і перапынены выконваючым абавязкі старшыні Асамблеі. Былі таксама занепакоенасці адносна некарэктнасці таго, як Генеральны сакратар звяртаўся да зацікаўленых бакоў ISA, у тым ліку ўдзельнікаў перамоў з саміх дзяржаў-членаў, на відэа і ў іншых кантэкстах. У апошні дзень сустрэчы, на заявы назіральнікаў былі ўведзены адвольныя абмежаванні па часе непасрэдна перад гэтым далі слова назіральнікам, а тым, хто іх пераўзышоў, адключылі мікрафоны. 

Фонд Акіяна ўмяшаўся (прапанаваў афіцыйную заяву) на ISA-27 Part II, каб адзначыць, што адпаведнымі зацікаўленымі бакамі для агульнай спадчыны чалавецтва з'яўляемся, патэнцыйна, усе мы. Мы заклікалі Сакратарыят ISA запрасіць да размовы DSM розныя галасы - асабліва моладзь і галасы карэннага насельніцтва - і адкрыць дзверы для ўсіх карыстальнікаў акіяна, такіх як рыбакі, падарожнікі, навукоўцы, даследчыкі і мастакі. Маючы гэта на ўвазе, мы папрасілі ISA актыўна шукаць гэтых зацікаўленых бакоў і вітаць іх уклад.

Мэта Ocean Foundation: каб усе зацікаўленыя бакі ўдзельнічалі ў глыбакаводнай здабычы карысных выкапняў.

У супрацоўніцтве з многімі іншымі мы распаўсюджваем інфармацыю пра тое, як DSM паўплывае на ўсіх нас. Мы будзем працаваць бесперапынна і творча, каб зрабіць намёт большым. 

• Мы ўздымаем размовы вакол DSM там, дзе можам, і заахвочваем іншых рабіць тое ж самае. Ва ўсіх нас ёсць унікальны набор інтарэсаў і кантактаў.
• Паколькі ISA не шукала актыўна ўсіх зацікаўленых бакоў і паколькі DSM - калі б ён ішоў наперад - паўплываў бы на ўсіх на зямлі, мы працуем над тым, каб перанесці дыскусію вакол DSM і чаму мы падтрымліваем мараторый (часовую забарону) на іншых міжнародныя размовы: Генеральная Асамблея ААН (ГА ААН), 5-я сесія Міжурадавай канферэнцыі (МПК) па Захаванне і ўстойлівае выкарыстанне марской біялагічнай разнастайнасці за межамі нацыянальнай юрысдыкцыі (BBNJ), Канферэнцыя бакоў Рамачнай канвенцыі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый аб змяненні клімату (РКЗК ААН) (COP27) і Палітычны форум высокага ўзроўню па ўстойлівым развіцці. DSM неабходна абмяркоўваць у міжнародных прававых рамках і разглядаць калектыўна і комплексна.
• Мы заахвочваем меншыя форумы як аднолькава важныя пляцоўкі для гэтай дыскусіі. Гэта ўключае ў сябе нацыянальныя і субнацыянальныя заканадаўчыя органы ў прыбярэжных краінах, якія атачаюць зону Clarion Clipperton, групы рыбалоўства (у тым ліку рэгіянальныя арганізацыі па кіраванні рыбалоўствам, якія прымаюць рашэнні аб тым, хто дзе лавіць рыбу, якія прылады яны выкарыстоўваюць і колькі рыбы яны могуць злавіць), а таксама моладзевыя экалагічныя сустрэчы.
• Мы грунтуемся на нашым глыбокім вопыце ў нарошчванні патэнцыялу для выяўлення зацікаўленых бакоў - і дапамагаем гэтым зацікаўленым бакам арыентавацца ў варыянтах узаемадзеяння ў ISA, уключаючы, але не абмяжоўваючыся, афіцыйны працэс падачы заяўкі на назіральніка.

---

Правы чалавека, экалагічная справядлівасць, правы і веды карэннага насельніцтва і роўнасць паміж пакаленнямі займалі важнае месца ў дыскусіях на працягу ўсіх трох тыдняў сустрэч.

Многія дзяржавы-члены і назіральнікі абмяркоўвалі наступствы патэнцыйнага DSM для правоў чалавека. Былі выказаны занепакоенасці меркаванымі недакладнасцямі ў тым, як генеральны сакратар ISA ахарактарызаваў бягучую працу ў ISA на іншых міжнародных форумах, сцвярджаючы або маючы на ​​ўвазе кансенсус у дачыненні да дапрацоўкі правілаў і дазволу DSM, калі такога кансенсусу не існуе. 

Ocean Foundation лічыць, што DSM з'яўляецца пагрозай для падводнай культурнай спадчыны, крыніц харчавання, сродкаў да існавання, зручнага для жыцця клімату і марскога генетычнага матэрыялу будучых фармацэўтычных прэпаратаў. На ISA-27 Part II мы падкрэслілі, што рэзалюцыя Генеральнай Асамблеі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый 76/75 нядаўна прызнаў права на чыстае, здаровае і ўстойлівае навакольнае асяроддзе правам чалавека, адзначыўшы, што гэта права звязана з іншымі правамі і існуючым міжнародным правам. Праца ISA не існуе ў вакууме і павінна - як і праца, якая праводзіцца ў адпаведнасці з усімі шматбаковымі пагадненнямі паслядоўна ў сістэме ААН - спрыяць гэтаму праву.

Мэта Ocean Foundation: убачыць далейшую інтэграцыю DSM і яго патэнцыйны ўплыў на наш акіян, клімат і біяразнастайнасць у глабальных абмеркаваннях навакольнага асяроддзя.

Мы лічым, што цяперашняя глабальная ініцыятыва разбурыць раз'яднанасць і разглядаць глабальнае кіраванне як абавязкова ўзаемазвязанае (напрыклад, праз Дыялогі аб акіяне і змене клімату) - гэта прыліў, які падымае ўсе лодкі. Іншымі словамі, узаемадзеянне і кантэкстуалізацыя ў рамках глабальнага экалагічнага рэжыму не падарвуць, а наадварот умацуюць Канвенцыю Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па марскім праве (UNCLOS). 

Такім чынам, мы верым, што дзяржавы-члены ISA змогуць ушаноўваць і паважаць ЮНКЛОС, дзейнічаючы з клопатам і павагай да краін, якія развіваюцца, суполак карэннага насельніцтва, будучых пакаленняў, біяразнастайнасці і экасістэмных паслуг, абапіраючыся на найлепшыя наяўныя навукі. Ocean Foundation рашуча падтрымлівае заклікі да мараторыя на DSM, каб улічыць праблемы зацікаўленых бакоў і навуку.

---

Падводная культурная спадчына не атрымлівае належнай увагі ў перамовах ISA.

У той час як культурная каштоўнасць абмяркоўвалася як паслуга экасістэмы, падводная культурная спадчына не з'яўляецца галоўным пытаннем падчас нядаўніх абмеркаванняў ISA. У адным прыкладзе, нягледзячы на ​​заўвагі зацікаўленых бакоў аб тым, што Рэгіянальны план аховы навакольнага асяроддзя павінен улічваць матэрыяльную і нематэрыяльную культурную спадчыну і традыцыйныя веды, апошні праект плана спасылаецца толькі на «археалагічныя аб'екты». TOF двойчы ўмешваўся на ISA-27 Part II, каб запытаць далейшае прызнанне падводнай культурнай спадчыны і прапанаваць ISA актыўна звяртацца да адпаведных зацікаўленых бакоў.

Мэта Ocean Foundation: падняць падводную культурную спадчыну і пераканацца, што яна з'яўляецца выразнай часткай размовы DSM, перш чым яна будзе ненаўмысна знішчана.

• Мы будзем працаваць над тым, каб наша культурная спадчына была неад'емнай часткай абмеркавання DSM. Гэта ўключае ў сябе: 
  • матэрыяльная культурная спадчына, такія як збітыя ваенныя караблі над Ціхім акіянам або караблекрушэнні і чалавечыя парэшткі ў Атлантыцы ў Сярэдні праезд, дзе падчас трансатлантычнага гандлю рабамі, паводле ацэнак, больш за 1.8 мільёна афрыканцаў не перажылі падарожжа.
  • нематэрыяльнай культурнай спадчыны,напрыклад, жывая культурная спадчына народаў Ціхага акіяна, у тым ліку дарожнік. 
• Нядаўна мы накіравалі афіцыйнае запрашэнне аб далейшым супрацоўніцтве паміж ISA і ЮНЕСКА і будзем працягваць падымаць дыскусію аб тым, як найлепшым чынам абараніць падводную культурную спадчыну.
• TOF займаецца даследаваннямі матэрыяльнай і нематэрыяльнай культурнай спадчыны ў Ціхім і Атлантычным акіянах.
• TOF вядзе размову з іншымі зацікаўленымі бакамі адносна падводнай культурнай спадчыны і дазволіць далейшае ўзаемадзеянне паміж гэтымі зацікаўленымі бакамі і ISA.

---

Існуе прызнанне прабелаў у ведах вакол шкоды DSM.

На ISA-27, частка II, дзяржавы-члены і назіральнікі ў большай ступені прызналі, што, хаця ў інфармацыі, неабходнай нам для разумення глыбокага акіяна і яго экасістэм, могуць быць велізарныя навуковыя прабелы, інфармацыі больш чым дастаткова, каб ведаць, што DSM будзе шкодзіць глыбіні. Мы стаім, каб знішчыць унікальную экасістэму, якая прадастаўляе шмат важных экасістэмных паслуг у тым ліку рыба і малюскі ў ежу; прадукты з арганізмаў, якія могуць быць выкарыстаны для лекаў; рэгуляванне клімату; гістарычную, культурную, сацыяльную, адукацыйную і навуковую каштоўнасць для людзей ва ўсім свеце.

TOF умяшаўся ў ISA-27 Part II, каб заявіць, што мы ведаем, што экасістэмы не працуюць ізалявана, нават калі ўсё яшчэ ёсць прабелы ў разуменні таго, як яны злучаюцца. Патэнцыйна трывожныя экасістэмы яшчэ да таго, як мы іх зразумеем - і робім гэта свядома - будуць супярэчыць як ахове навакольнага асяроддзя, так і прасоўванню правоў чалавека паміж пакаленнямі. Дакладней, гэта будзе наўпрост супярэчыць мэтам устойлівага развіцця.

Мэта Ocean Foundation: не разбурыць нашу глыбакаводную экасістэму да таго, як мы нават даведаемся, што гэта такое і што яна для нас робіць.

• Мы падтрымліваем выкарыстанне Дзесяцігоддзя навукі аб акіяне Арганізацыі Аб'яднаных Нацый для ўстойлівага развіцця ў якасці платформы для збору і інтэрпрэтацыі даных.
• Мы будзем працаваць над павышэннем перадавой навукі, якая гэта паказвае прабелы ў ведах вакол марскіх глыбінь манументальныя і на іх закрыццё спатрэбяцца дзесяцігоддзі.

---

Зацікаўленыя бакі ўважліва разглядаюць стан фінансавання здабычы карысных выкапняў на марскім дне і рэальныя наступствы.

Падчас нядаўніх сесій ISA дэлегаты разглядалі ключавыя фінансавыя пытанні і ўсведамлялі, што ўнутры яшчэ шмат працы. На ISA-27 Part II TOF, Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) і іншыя назіральнікі заклікалі членаў ISA таксама паглядзець звонку і ўбачыць, што фінансавая карціна для DSM змрочная. Шматлікія назіральнікі адзначылі, што Ініцыятыва ўстойлівага фінансавання Праграмы ААН па ахове навакольнага асяроддзя прызнала DSM несумяшчальным з устойлівай блакітнай эканомікай.

TOF адзначыў, што любая патэнцыйная крыніца фінансавання дзейнасці DSM, хутчэй за ўсё, павінна адпавядаць унутраным і знешнім абавязацельствам у галіне навакольнага асяроддзя, сацыяльнай сферы і кіравання (ESG), якія патэнцыйна выключаюць фінансаванне камерцыйнага DSM. DSCC і іншыя назіральнікі адзначылі, што TMC, галоўны прыхільнік паскарэння тэрмінаў увядзення правілаў DSM, знаходзіцца ў цяжкім фінансавым становішчы і што фінансавая нявызначанасць мае рэальныя наступствы для падсправаздачнасці, эфектыўнага кантролю і адказнасці.

Мэта Ocean Foundation: працягваць актыўнае ўзаемадзеянне з фінансавай і страхавой галінамі па пытаннях фінансавання або страхавання DSM.

• Мы будзем заахвочваць банкі і іншыя патэнцыяльныя крыніцы фінансавання зірнуць на іх унутраныя і знешнія абавязацельствы ў галіне ESG і ўстойлівага развіцця, каб вызначыць іх сумяшчальнасць з фінансаваннем DSM.
• Мы працягнем кансультаваць фінансавыя ўстановы і фонды па стандартах устойлівых інвестыцый у блакітную эканоміку.
• Мы працягнем сачыць за фінансавай нестабільнасцю і супярэчлівыя выказванні кампаніі The Metals.

---

Працягваецца праца над мараторыем на DSM:

На Канферэнцыі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый па акіянах у Лісабоне, Партугалія, у чэрвені 2022 г. выразныя заклапочанасці адносна DSM падымаліся на працягу тыдня. TOF падтрымлівае мараторый, пакуль DSM не можа працягвацца без шкоды для марскога асяроддзя, страты біяразнастайнасці, пагрозы нашай матэрыяльнай і нематэрыяльнай культурнай спадчыне або небяспекі для экасістэмных паслуг.

На ISA-27 Part II Чылі, Коста-Рыка, Іспанія, Эквадор і Федэратыўныя Штаты Мікранезіі заклікалі да нейкай версіі паўзы. Федэратыўныя Штаты Мікранэзіі абвясцілі, што яны ўваходзяць у Альянс краін, якія заклікаюць да мараторыя на глыбакаводную здабычу, абвешчанага Палаў на Канферэнцыі ААН па акіяне.

Мэта Ocean Foundation: працягваць заахвочваць мараторый на DSM.

Празрыстасць мовы з'яўляецца ключом да гэтых дыскусій. Хоць некаторыя ўхіляюцца ад гэтага слова, мараторый вызначаецца як «часовая забарона». Мы працягнем дзяліцца інфармацыяй з краінамі і грамадзянскай супольнасцю аб іншых існуючых мараторыях і аб тым, чаму мараторый мае сэнс для DSM.

• Мы падтрымліваем і будзем працягваць падтрымліваць нацыянальныя і субнацыянальныя мараторыі і забароны на DSM.
• Мы раней павышалі пагрозу нашай глыбакаводнай экасістэме ў нашым прадстаўленні да Дыялогаў ААН аб акіяне і змяненні клімату і будзем працягваць рабіць гэта на іншых міжнародных форумах.
• Мы маем працоўныя адносіны з асобамі, якія прымаюць рашэнні па ахове навакольнага асяроддзя ў краінах па ўсім свеце, і працуем над павышэннем пагрозы, якую ўяўляе DSM, ва ўсіх размовах пра здароўе акіяна, змяненне клімату і ўстойлівае развіццё.
• Мы прымем удзел у наступнай сустрэчы ISA, ISA-27 Part III, якая адбудзецца ў Кінгстане, Ямайка, з 31 кастрычніка па 11 лістапада, каб асабіста выступіць з умяшаннем.