Potpisan Zakon o provođenju IUU ribolova

od Jessie Neumann, TOF-ovog asistenta za komunikacije

HR 774: Zakon o provedbi nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova (IUU) iz 2015.

Ovog februara ponovo se predstavila predstavnica Madeleine Bordallo (D-Guam). Kadrovski račun 774 Kongresu. Prijedlog zakona ima za cilj jačanje mehanizama provedbe za zaustavljanje ilegalnog, neprijavljenog i neregulisanog ribolova (NNN). Zakon je usvojen nakon što ga je potpisao predsjednik Obama 5. novembra 2015. godine.

Problem

Ilegalni, neprijavljeni i neregulisani ribolov (IUU) ugrožava egzistenciju ribara širom svijeta jer neregulisani brodovi iscrpljuju riblje zalihe i nanose štetu morskim ekosistemima. Osim što se ribarima i obalnim zajednicama koje poštuju zakon uskraćuju morske plodove u vrijednosti od oko 23 milijarde dolara godišnje, veća je vjerovatnoća da će plovila koja se bave IUU ribolovom biti uključena u druge aktivnosti trgovine, uključujući organizirani kriminal, transport droge i trgovinu ljudima.

Procjenjuje se da širom svijeta radi preko 20 miliona ljudi koji rade pod prisilnim ili prisilnim radom, a koliko njih radi direktno u ribarskoj industriji, taj broj je gotovo nemoguće izračunati. Trgovina ljudima u ribarstvu nije novo pitanje, međutim globalizacija industrije morskih plodova ga pogoršava. Opasna priroda rada na ribarskom brodu čini većinu ljudi nespremnim da život stavi na kocku za tako niske plaće. Migranti su često jedine zajednice koje su dovoljno očajne za te poslove nižeg nivoa, i kao takvi su sve ranjiviji na trgovinu ljudima i zlostavljanje. Na Tajlandu, 90% radne snage za preradu morske hrane čine radnici migranti iz susjednih zemalja kao što su Mjanmar, Lao PDR i Kambodža. U jednoj studiji koju je provela organizacija FishWise na Tajlandu, 20% intervjuisanih na ribarskim brodovima i 9% intervjuisanih u operacijama obrade izjavilo je da su „primorani da rade“. Osim toga, postupno smanjenje globalnog ribljeg fonda zbog prekomjernog izlova prisiljava plovila da putuju dalje u more, da pecaju na udaljenijim lokacijama i na duže vremenske periode. Postoji nizak rizik da budu uhvaćeni na moru i operateri plovila to iskorištavaju, lako prakticirajući zloupotrebe IUU ribolova vjerovatno kod zlostavljanih radnika. Očigledne su poteškoće u praćenju i provođenju radnih standarda u globalnoj ribarskoj floti od otprilike 4.32 miliona plovila, međutim ukidanje IUU ribolova će doprinijeti borbi protiv kršenja ljudskih prava počinjenih na moru.

IUU ribolov je međunarodni problem, koji se javlja u svim većim regijama svijeta i postoji ozbiljan nedostatak alata za njegovo praćenje. Informacije o poznatim IUU plovilima rijetko se dijele između američkih i stranih vlada, što otežava pravno identifikovanje i kažnjavanje krivaca. Više od polovine morskih ribljih fondova (57.4%) je u potpunosti eksploatisano, što znači da čak iako su određeni stokovi zakonski zaštićeni, IUU operacije i dalje imaju štetan učinak na sposobnost određenih vrsta da se stabilizuju.

Rješenje HR 774

“Ojačati mehanizme provedbe za zaustavljanje ilegalnog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova, izmijeniti Zakon o konvencijama o tuni iz 1950. kako bi se implementirala Konvencija iz Antigve i u druge svrhe.”

HR 774 predlaže da se pooštri nadzor nad IUU ribolovom. To će poboljšati ovlasti američke obalske straže i Nacionalne uprave za oceane i atmosferu (NOAA). Prijedlog zakona predviđa pravila i propise za potvrđivanje dozvola za plovila, ukrcavanje i pretragu plovila, uskraćivanje luke, itd. On će pomoći u promicanju odgovorne industrije i održivosti morskih plodova eliminacijom ilegalnih proizvoda iz lanaca opskrbe morskom hranom. Prijedlog zakona također ima za cilj povećanje logističkih kapaciteta za praćenje ilegalnih stranih plovila povećanjem razmjene informacija sa stranim vladama. Povećanje transparentnosti i sljedivosti pomoći će višestrukim vlastima da identifikuju i kazne nacije koje ne poštuju propise o upravljanju ribarstvom. Prijedlog zakona također omogućava izradu i distribuciju javne liste poznatih plovila koja učestvuju u IUU.

HR 774 mijenja dva međunarodna sporazuma kako bi se omogućila bolja provedba politika i konkretne kazne za IUU ribolov. Prijedlog zakona poziva na stvaranje imenovanog Znanstvenog savjetodavnog podkomiteta kao dio Antigva konvencije iz 2003. godine, sporazuma koji su potpisale SAD i Kuba za jačanje očuvanja i upravljanja ribolovom tune i drugih vrsta koje ulovljavaju plovila za pecanje tune u istočnom Pacifiku. HR 774 također utvrđuje građanske i krivične kazne za plovila za koja se utvrdi da krše Konvenciju. Konačno, nacrtom se mijenjaju sporazumi o mjerama države luke iz 2009. kako bi se implementirala ovlast Obalske straže i NOAA s ovlasti da uskrate ulazak i usluge u luke kako nacionalnim tako i plovilima sa „stranih lista“ ako se bave IUU ribolovom.

Nakon što je uveden u februaru 2015., HR 774 je prošao kroz Predstavnički dom, odobrio ga je Senat jednoglasno (rijetka prilika), a potpisao ga je predsjednik Obama u četvrtak, 5. novembra 2015. godine.

Fotografija: Posada obalske straže Cutter Rush prati sumnjivo ribarsko plovilo Da Cheng na otvorenom moru u sjevernom Tihom okeanu 14. augusta 2012. Foto: Obalska straža SAD-a
Svi podaci su preuzeti iz sljedećih izvora:
Fishwise. (2014, mart). Trafficked II – Ažurirani sažetak kršenja ljudskih prava u industriji morskih plodova.