Llei d'aplicació de la pesca INDNR aprovada

per Jessie Neumann, assistent de comunicació del TOF

HR 774: Llei d'aplicació de la pesca il·legal, no declarada i no regulada (IUU) de 2015

Aquest febrer, la representant Madeleine Bordallo (D-Guam) va tornar a presentar-se Projecte de llei 774 de recursos humans al Congrés. El projecte de llei té com a objectiu enfortir els mecanismes d'aplicació per aturar la pesca il·legal, no declarada i no regulada (IUU). El projecte de llei es va promulgar després de ser signat pel president Obama el 5 de novembre de 2015.

El problema

La pesca il·legal, no declarada i no regulada (INDNR) amenaça els mitjans de vida dels pescadors de tot el món, ja que els vaixells no regulats esgoten les poblacions de pesca i perjudiquen els ecosistemes marins. A més de privar els pescadors respectuosos de la llei i les comunitats costaneres d'aproximadament 23 milions de dòlars anuals en productes del mar, els vaixells que es dediquen a la pesca INDNR tenen més probabilitats de participar en altres activitats de tràfic, com ara el crim organitzat, el transport de drogues i el tràfic de persones.

S'estima que hi ha més de 20 milions de persones treballant en condicions de treball coercitiu o forçat a tot el món, ja que per quantes treballen directament a la indústria pesquera, aquesta xifra és gairebé impossible de calcular. El tràfic de persones en la pesca no és un tema nou, però la globalització de la indústria pesquera serveix per agreujar-lo. La naturalesa perillosa de treballar en un vaixell de pesca fa que la majoria de la gent no estigui disposada a posar la seva vida en perill per uns salaris tan baixos. Els migrants són sovint les úniques comunitats prou desesperades per a aquests llocs de treball de baix nivell i, com a tal, són cada cop més vulnerables al tràfic i als abusos. A Tailàndia, el 90% de la mà d'obra de processament de marisc està formada per treballadors migrants de països veïns com Myanmar, la RDP Lao i Cambodja. En un estudi realitzat per l'organització, FishWise a Tailàndia, el 20% dels entrevistats en vaixells de pesca i el 9% dels entrevistats en operacions de processament van declarar que es van veure "obligats a treballar". A més, la disminució gradual de les poblacions de peixos mundials per la sobrepesca obliga els vaixells a viatjar més al mar, a pescar en llocs més allunyats i durant períodes de temps més llargs. Hi ha un baix risc de ser capturat al mar i els operadors de vaixells s'aprofiten d'això, practicant fàcilment els abusos de pesca INDNR amb els treballadors maltractats. Hi ha dificultats òbvies per controlar i fer complir les normes laborals en una flota pesquera mundial d'aproximadament 4.32 milions d'embarcacions, però l'eliminació de la pesca INDNR contribuirà a la lluita contra els abusos dels drets humans comesos al mar.

La pesca INDNR és un problema internacional, que es produeix a totes les regions principals del món i hi ha una greu manca d'eines d'aplicació per controlar-la. La informació sobre vaixells IUU coneguts poques vegades es comparteix entre els governs dels EUA i els estrangers, cosa que fa que sigui més difícil identificar i castigar legalment els culpables. Més de la meitat de les poblacions de peixos marins (57.4%) estan plenament explotades, la qual cosa significa que, tot i que determinades poblacions estan protegides legalment, les operacions INN encara tenen un efecte perjudicial sobre la capacitat d'estabilització de determinades espècies.

Solució de HR 774

"Enfortir els mecanismes d'aplicació per aturar la pesca il·legal, no declarada i no regulada, per modificar la Llei de Convencions de la tonyina de 1950 per implementar la Convenció d'Antigua i per a altres finalitats".

HR 774 proposa endurir la policia de la pesca INDNR. Millorarà l'autoritat d'execució de la Guàrdia Costanera dels EUA i de l'Administració Nacional Oceànica i Atmosfèrica (NOAA). El projecte de llei preveu normes i reglaments per validar els permisos de vaixells, embarcar i buscar vaixells, denegar ports, etc. Ajudarà a promoure una indústria responsable i la sostenibilitat dels productes del mar eliminant els productes il·legals de les cadenes de subministrament de productes del mar. El projecte de llei també pretén augmentar la capacitat logística per al seguiment de vaixells estrangers il·legals augmentant l'intercanvi d'informació amb governs estrangers. Un augment de la transparència i la traçabilitat ajudarà a múltiples autoritats a identificar i penalitzar les nacions que no compleixen les normes de gestió pesquera. El projecte de llei també permet el desenvolupament i la distribució d'una llista pública de vaixells coneguts que participen en IUU.

La HR 774 modifica dos acords internacionals per permetre una millor implementació de polítiques i sancions concretes per a la pesca INDNR. El projecte de llei demana la creació d'un Subcomitè Assessor Científic nomenat com a part de la Convenció d'Antigua de 2003, un acord signat pels EUA i Cuba per reforçar la conservació i la gestió de la pesca de tonyines i altres espècies capturades per vaixells tonyiners a la oceà Pacífic oriental. La HR 774 també estableix sancions civils i penals per als vaixells que infringeixen la Convenció. Finalment, el projecte de llei modifica els acords de mesures de l'estat portuari de 2009 per implementar l'autoritat de la Guàrdia Costanera i la NOAA amb el poder de denegar l'entrada i els serveis portuaris de vaixells nacionals i "estrangers" si es dediquen a la pesca INDNR.

Després de ser introduït el febrer de 2015, HR 774 va ser aprovat per la Cambra de Representants, aprovat amb consentiment unànime (una rara ocasió) pel Senat i signat pel president Obama el dijous 5 de novembre de 2015.

Foto: La tripulació del Cutter Rush de la Guàrdia Costera escorta el presumpte vaixell de pesca de xarxa de deriva Da Cheng a l'Oceà Pacífic nord el 14 d'agost de 2012. Crèdit de la foto: Guàrdia Costera dels EUA
Totes les dades es van extreure de les fonts següents:
Peixos. (2014, març). Trafficked II: un resum actualitzat dels abusos dels drets humans a la indústria del marisc.