Governanza di l'Oceanu in l'Anthropocene

Autori: Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding, Oran R Young
Nome di Publicazione: Programma Internaziunale di Geosfera-Biosfera, Global Change Magazine, Issue 81
Data di Publicazione : marti 1 d'ottobre 2013

L'oceanu era una volta pensatu per esse una risorsa senza fondu, per esse divisu è utilizatu da e nazioni è u so populu. Avà sapemu megliu. Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding è Oran R Young esploranu cumu guvernà è prutegge l'ambiente marinu di u nostru pianeta. 

Noi l'omu hà pensatu chì a Terra era piatta. Pocu sapemu chì l'oceani si stendevanu assai oltre l'orizzonte, coprenu circa 70% di a superficia di u pianeta, cuntene più di 95% di a so acqua. Una volta chì i primi esploratori anu amparatu chì u pianeta Terra hè una sfera, l'oceani si sò trasfurmati in una superficia bidimensionale enormosa, in gran parte inesplorata - un mare incognitum.

Oghje, avemu tracciatu i corsi à traversu ogni mare è sguassate alcune di e più grande prufundità di l'oceanu, ghjunghjendu à una perspettiva più tridimensionale di l'acqua chì avvolge u pianeta. Avà sapemu chì l'interconnessione di queste acque è sistemi significa chì a Terra hà veramente un solu oceanu. 

Mentre ùn avemu ancu capisce a prufundità è a gravità di e minacce presentate da u cambiamentu glubale à i sistemi marini di u nostru pianeta, sapemu abbastanza per ricunnosce chì l'oceanu hè in periculu per via di a soprasfruttamentu, a contaminazione, a distruzzione di l'habitat è l'impatti di u cambiamentu climaticu. È sapemu abbastanza per ricunnosce chì a guvernanza di l'oceanu esistente hè sfortunatamente inadegwata per affruntà queste minacce. 

Quì, definiscemu trè sfide maiò in a governanza di l'oceanu, è poi incrimemu i cinque prublemi di governanza analitica chì deve esse trattatu, secondu u Prughjettu di Governanza di u Sistema di a Terra, per prutege l'oceanu interconnessu cumplessu di a Terra. 

Pone e sfide
Quì, cunsideremu trè sfide prioritarie in a governanza di l'oceanu: a pressione crescente, a necessità di una coordinazione glubale rinfurzata in e risposte di governanza è l'interconnessione di i sistemi marini.

A prima sfida hè legata à a necessità di guvernà l'usu umanu crescente di i sistemi marini chì cuntinuanu a nostra soprasfruttazione di e risorse di l'oceanu. L'oceanu hè l'esempiu perfettu di cumu i beni universali ponu esse esauriti ancu quandu alcune regule protettive sò in piazza, sia e lege formali o l'autogovernu informale di a cumunità. 

Geograficamente, ogni statu di nazione custiera hà a sovranità nantu à e so acque costiere. Ma al di là di l'acqui naziunali, i sistemi marini includenu l'altu mari è u fondu di u mari, chì sò sottumessi à a Cunvenzione di e Nazioni Unite nantu à a Legge di u Mari (UNCLOS), stabilita in u 1982. U fondu di l'oceanu è l'acqui oltre i ghjuridizione naziunali ùn si prestanu più spessu. à l'autogovernu informatu di a cumunità; cusì, e liggi chì applicanu penalità in queste circustanze puderianu esse più utili per sterminà l'overexploitation. 

I casi di u cummerciu marittimu, a contaminazione marina è e spezie migratorie è i stock di pisci chì attraversanu e fruntiere dimustranu chì parechji prublemi attraversanu e fruntiere di l'acque di i stati custieri è di l'altu mari. Queste intersezioni generanu una seconda serie di sfide, chì necessitanu a coordinazione trà e nazioni costiere individuali è a cumunità internaziunale in tuttu. 

I sistemi marini sò ancu interconnessi cù sistemi atmosferichi è terrestri. L'emissioni di gas di serra cambianu i cicli biogeochimici è l'ecosistemi di a Terra. In u mondu, l'acidificazione di l'oceani è u cambiamentu climaticu sò e cunsequenze più impurtanti di sti emissioni. Questa terza serie di sfide richiede sistemi di guvernanza capaci di indirizzà e cunnessione trà i cumpunenti principali di i sistemi naturali di a Terra in questu tempu di cambiamentu significativu è acceleratu. 

Mix marinu: un campionamentu di corpi di guvernu internaziunali, naziunali è regiunali, urganisazioni non governamentali, circadori, imprese è altri chì participanu à prublemi di guvernanza di l'oceanu. 

Analizà i prublemi per affruntà
U Prughjettu di Governanza di u Sistema di a Terra piglia passi per affruntà e trè sfide maiò chì prisentamu sopra. Accuminciatu in u 2009, u prughjettu core di decenniu di u Programma Internaziunale di Dimensioni Umane nantu à u Cambiamentu Ambientale Globale riunisce centinaie di circadori in u mondu. Cù l'aiutu di una task force nantu à a governanza di l'oceanu, u prugettu sintetizà a ricerca di a scienza suciale nantu à temi pertinenti à e nostre sfide, cumpresa a frammentazione di u regime; a governanza di e zoni fora di e ghjuridizione naziunale; e pulitiche di pesca è estrazione di risorse minerali; è u rolu di l'attori cummerciale o non governamentali (cum'è i pescatori o l'imprese di u turismu) in u sviluppu durevule. 

A task force hà ancu sviluppà u quadru di ricerca di u prugettu, chì dà priorità à cinque prublemi analitici interdipendenti in i prublemi cumplessi di a governanza di l'oceanu. Scupritemu questi brevemente.

U primu prublema hè u studiu di e strutture di guvernanza generale o l'architettura ligati à l'oceanu. A "custituzione di l'oceanu", UNCLOS, stabilisce i termini di riferimentu generale per a governanza di l'oceanu. L'aspetti chjave di l'UNCLOS includenu a delimitazione di e ghjuridizione marittima, cumu i stati nazione duveranu interagisce cù l'altri, è l'ugettivi generale di a gestione di l'oceanu, è dinò l'assignazione di responsabilità specifiche à l'urganisazioni intergovernative. 

Ma stu sistema hè diventatu obsoletu postu chì l'omu sò diventati più efficaci chè mai à a cugliera di risorse marine, è l'usi umani di i sistemi marini (cum'è a perforazione di petroliu, a pesca, u turismu di scogliera di corallo è e zoni protette marine) si sovrapponenu è si scontranu. Soprattuttu, u sistema hà fiascatu à affruntà l'impatti imprevisti di l'attività umana nantu à l'oceanu da l'interazzione di terra è di l'aria: emissioni antropogeniche di serra. 

U sicondu prublema analiticu hè quellu di l'agenzia. Oghje, l'oceanu è l'altri sistemi di a Terra sò affettati da burocrazie intergovernamentali, guverni lucali o cumunitarii, partenarii publicu-privati ​​è rete scientifica. L'oceani sò ancu affettati da attori puramente privati, cum'è grandi cumpagnie, pescatori è esperti individuali. 

Stòricamente, tali gruppi non governamentali, è in particulare i partenarii ibridi publicu-privati, anu avutu una forte influenza in a governanza di l'oceanu. Per esempiu, a Cumpagnia Olandese di l'India Orientale, stabilita in u 1602, hè stata cuncessa un monopoliu nantu à u cummerciu cù l'Asia da u guvernu Olandese, è ancu l'autorità di solitu riservata à i stati, cumpresu u mandatu per negozià trattati, muniti di soldi è stabilisce colonie. In più di i so putenzi statali nantu à e risorse marine, a cumpagnia hè stata prima à sparte i so prufitti cù i privati. 

Oghje, l'investitori privati ​​​​si mettenu in fila per a cugliera di risorse naturali per i farmaceutichi è cunduceranu a minera di u fondu di u mare, sperendu di prufittà di ciò chì deve esse cunsideratu un bene universale. Questi esempii è altri facenu chjaru chì a guvernanza di l'oceanu pò ghjucà un rolu in u livellu di u campu di ghjocu.

U terzu prublema hè l'adattabilità. Stu terminu include cuncetti cunnessi chì descrizanu cumu i gruppi suciali rispundenu o anticipanu e sfide create da u cambiamentu ambientale. Questi cuncetti includenu a vulnerabilità, a resilienza, l'adattazione, a robustezza è a capacità adattativa o l'apprendimentu suciale. Un sistema di guvernu deve esse adattatu stessu, è ancu guvernà cumu si passa l'adattazione. Per esempiu, mentre chì a pesca di pollock in u Mari di Bering s'hè adattatu à u cambiamentu climaticu movendu à u nordu, i guverni di i Stati Uniti è di a Russia apparentemente ùn l'anu micca: e duie nazioni disputanu i diritti di pesca basatu nantu à a situazione geografica di a pesca è e fruntiere disputate di e so acque costiere. .

U quartu hè a responsabilità è a legittimità, micca solu in termini pulitichi, ma ancu in u sensu giugraficu per l'oceanu: queste acque sò fora di u statu nazione, aperte à tutti è appartene à nimu. Ma un oceanu implica l'interconnessione di a geografia è e massi d'acqua, i populi è e risorse naturali viventi è inanimate. Queste interconnessioni ponenu richieste supplementari nantu à i prucessi di risolve i prublemi, per trattà cù e diverse capacità, responsabilità è interessi di attori. 

Un esempiu hè un recente esperimentu di fertilizazione di l'oceanu "rogue" in a costa canadiana, induve una sucietà privata hà suminatu l'acqua di l'oceanu cù ferru per aumentà a sequestration di carbone. Questu hè statu largamente informatu cum'è un esperimentu di "geoingegneria" micca regulatu. Quale hè u dirittu di sperimentà cù l'oceanu? È quale pò esse penalizatu s'ellu qualcosa va mal? Questi cunflitti chì si sviluppanu alimentanu un dibattitu pensativu intornu à a responsabilità è a legittimità. 

U prublema analiticu finali hè l'attribuzione è l'accessu. Quale hè chì, quandu, induve è cumu? Un trattatu bilaterale simplice chì divide l'oceanu per benefiziu dui paesi à a spesa di tutti l'altri ùn hà mai travagliatu, cum'è l'spagnoli è i portoghesi anu scupertu seculi fà. 

Dopu à l'esplorazioni di Columbus, i dui paesi intrinu in u Trattatu di Tordesillas di u 1494 è u Trattatu di Saragossa di u 1529. Ma i putenzi marittimi di Francia, Inghilterra è Paesi Bassi ignoravanu largamente a divisione bilaterale. A guvernanza di l'oceanu à l'epica era basata de facto nantu à principii simplici cum'è "u vincitore piglia tuttu", "primu arrivatu, primu servitu" è "libertà di i mari". Oghje, i meccanismi più sufisticati sò richiesti per sparte e rispunsabilità, i costi è i risichi ligati à l'oceanu, è ancu per dà un accessu equitativu è l'attribuzione di i servizii è i benefici di l'oceanu. 

Una nova era in l'intelligenza
Cù una cuscenza più alta di e sfide in manu, i scientifichi naturali è suciali cercanu a cunsilenza per una guvernanza efficace di l'oceanu. Anu ancu impegnà cù i stakeholders per fà a so ricerca. 

Per esempiu, u prughjettu di l'IGBP Integrated Marine Biogeochemistry and Ecosystem Research (IMBER) sviluppa un quadru chjamatu IMBER-ADapt per scopre a pulitica per una megliu governanza di l'oceanu. A Future Ocean Alliance (FOA) recentemente stabilita riunisce ancu urganisazioni, prugrammi è individui per integrà discipline specifiche è e so cunniscenze, per migliurà i dialoghi nantu à a governanza di l'oceanu è aiutà i decisori pulitichi. 

A missione di FOA hè di "aduprà tecnulugii di l'informazioni innovatori per custruisce una cumunità inclusiva - una rete globale di cunniscenza di l'oceanu - capace di affruntà i prublemi emergenti di guvernanza di l'oceanu in modu puntuale, efficiente è ghjustu". L'alleanza cercà di aiutà in e prime fasi di a decisione, per rinfurzà u sviluppu sustinibili di l'oceanu da u livellu lucale à u glubale. FOA riunisce pruduttori è cunsumatori di cunniscenza è favurizeghja a cullaburazione trà numerosi urganisazioni è individui. L'urganisazione include a Cummissione Oceanografica Intergovernativa di l'ONU; a Cummissione Benguela ; Agulhas and Somali Currents Large Ecosystem Marine project; a valutazione di a governanza di l'oceanu di u Programma di Valutazione di l'Acque Transfrontaliere di u Global Environment Facility; u prughjettu di l'Interazioni Terra-Oceanu in a Zona Custiera; a Direzzione Generale Portoghese per a Pulitica di l'Oceanu; a Fundazione Luso-Americana per u Sviluppu; è The Ocean Foundation, frà altri. 

I membri di FOA, cumpresu u Prughjettu di Governanza di u Sistema di a Terra, esploranu modi per cuntribuisce à u sviluppu di una agenda di ricerca di l'oceanu per l'iniziativa Future Earth. In a prossima dicada, l'iniziativa Future Earth serà una piattaforma ideale per riunite circadori, decisori pulitichi è altri attori per u sviluppu di suluzioni à i prublemi marini. 

Inseme, pudemu furnisce a cunniscenza è l'arnesi necessarii per una guvernanza efficace di l'oceanu in l'Antropocene. Questa epoca affettata da l'omu hè mare incognitum - un mare inesploratu. Siccomu i sistemi naturali cumplessi in quale vivemu cambianu cù l'impatti umani, ùn sapemu micca ciò chì succederà, in particulare in l'oceanu di a Terra. Ma i prucessi di guvernanza di l'oceanu puntuali è adattati ci aiutanu à navigà in l'Antropocene.

In seguita Reading

• Biermann F (2012) Greening a Carta di e Nazioni Unite. A pulitica mundiale in l'antropocene. Earth System Governance Working Paper N ° 21. Lund è Amsterdam: Earth System Governance Project.
• Spalding, Mark J. "Usà i diritti per prumove a stewardship hà un prerequisite: Governance credibile", White Paper: The Ocean Foundation March 2013
• Governanza di u Sistema di a Terra
• Future Ocean Alliance