Zákon o prosazování nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu byl podepsán

od Jessie Neumannové, asistentky komunikace TOF

HR 774: Zákon o prosazování nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu (NNN) z roku 2015

Letos v únoru se znovu představila zástupkyně Madeleine Bordallo (D-Guam). HR Bill 774 do Kongresu. Cílem návrhu zákona je posílit donucovací mechanismy k zastavení nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu (NNN). Návrh zákona byl schválen poté, co byl 5. listopadu 2015 podepsán prezidentem Obamou.

Problém

Nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov (NNN) ohrožuje živobytí rybářů na celém světě, protože neregulovaná plavidla vyčerpávají populace ryb a poškozují mořské ekosystémy. Kromě toho, že jsou rybáři a pobřežní komunity, kteří dodržují zákony, připraveni o mořské plody v hodnotě zhruba 23 miliard USD ročně, je u plavidel zabývajících se nezákonným, nehlášeným a neregulovaným rybolovem pravděpodobnější, že se zapojí do jiných činností obchodování, včetně organizovaného zločinu, přepravy drog a obchodování s lidmi.

Odhaduje se, že na celém světě pracuje v podmínkách nucené nebo nucené práce více než 20 milionů lidí, a kolik z nich pracuje přímo v rybářském průmyslu, je téměř nemožné toto číslo vypočítat. Obchodování s lidmi v odvětví rybolovu není novým problémem, ale globalizace odvětví mořských plodů jej zhoršuje. Nebezpečná povaha práce na rybářském plavidle způsobuje, že většina lidí není ochotna nasadit svůj život za tak nízké mzdy. Migranti jsou často jedinými komunitami, které jsou dostatečně zoufalé pro tato nízkoúrovňová zaměstnání, a jako takoví jsou stále zranitelnější vůči obchodování s lidmi a zneužívání. V Thajsku tvoří 90 % pracovní síly v oblasti zpracování mořských plodů migrující pracovníci ze sousedních zemí, jako je Myanmar, Lao PDR a Kambodža. V jedné studii provedené organizací FishWise v Thajsku 20 % dotázaných na rybářských lodích a 9 % dotazovaných při zpracovatelských operacích uvedlo, že byli „nuceni pracovat“. Kromě toho postupný pokles globálních populací ryb v důsledku nadměrného rybolovu nutí plavidla cestovat dále na moře, lovit ve vzdálenějších lokalitách a po delší dobu. Riziko ulovení na moři je nízké a provozovatelé plavidel toho využívají a snadno praktikují zneužívání nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu pravděpodobně u týraných pracovníků. V celosvětové rybářské flotile čítající zhruba 4.32 milionu plavidel jsou zjevné potíže s monitorováním a prosazováním pracovních norem, avšak odstranění nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu přispěje k boji proti porušování lidských práv páchaným na moři.

Nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov je mezinárodní problém, který se vyskytuje ve všech hlavních regionech světa a existuje vážný nedostatek donucovacích nástrojů k jeho sledování. Informace o známých plavidlech NNN jsou zřídka sdíleny mezi vládou USA a zahraničními vládami, což ztěžuje legální identifikaci a potrestání viníků. Více než polovina populací mořských ryb (57.4 %) je plně využívána, což znamená, že i když jsou některé populace právně chráněny, mají nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov stále škodlivý účinek na schopnost určitých druhů stabilizovat se.

Řešení HR 774

"Posílit donucovací mechanismy k zastavení nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu, pozměnit zákon o úmluvách o tuňákech z roku 1950 za účelem implementace Antiguské úmluvy a pro jiné účely."

HR 774 navrhuje zpřísnit kontrolu nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu. Posílí donucovací pravomoc americké pobřežní stráže a Národního úřadu pro oceán a atmosféru (NOAA). Návrh zákona poskytuje pravidla a předpisy pro ověřování povolení pro plavidla, nastupování a prohledávání plavidel, odepření přístavu atd. Přispěje k podpoře odpovědného průmyslu a udržitelnosti mořských plodů odstraněním nelegálních produktů z dodavatelských řetězců mořských plodů. Cílem návrhu zákona je také zvýšit logistickou kapacitu pro sledování nelegálních zahraničních plavidel tím, že se zvýší sdílení informací se zahraničními vládami. Zvýšení transparentnosti a sledovatelnosti pomůže více orgánům identifikovat a penalizovat státy, které nedodržují předpisy pro řízení rybolovu. Návrh zákona rovněž umožňuje vytvoření a distribuci veřejného seznamu známých plavidel účastnících se nezákonného, ​​nehlášeného a neregulovaného rybolovu.

HR 774 mění dvě mezinárodní dohody s cílem umožnit lepší provádění politik a konkrétní sankce za nezákonný, nehlášený a neregulovaný rybolov. Návrh zákona požaduje vytvoření jmenovaného vědeckého poradního podvýboru jako součást Antiguské úmluvy z roku 2003, což je dohoda podepsaná USA a Kubou o posílení ochrany a řízení lovu tuňáků a dalších druhů ulovených plavidly lovícími tuňáky v východního Tichého oceánu. HR 774 rovněž stanoví občanskoprávní a trestní sankce pro plavidla, u kterých bylo zjištěno, že porušují úmluvu. A konečně, návrh zákona mění dohody o opatřeních přístavního státu z roku 2009 tak, aby zavedly pravomoc pobřežní stráže a NOAA s pravomocí odepřít vnitrostátním i „zahraničním“ plavidlům vstup do přístavu a služby, pokud se zabývají nezákonným, nehlášeným a neregulovaným rybolovem.

Poté, co byl HR 2015 představen v únoru 774, prošel Sněmovnou reprezentantů, schválil s jednomyslným souhlasem (vzácná příležitost) Senát a ve čtvrtek 5. listopadu 2015 podepsal prezident Obama.

Foto: Posádka pobřežní stráže Cutter Rush doprovází podezřelé rybářské plavidlo Da Cheng na volném moři v severním Tichém oceánu 14. srpna 2012. Fotografický kredit: Pobřežní stráž USA
Všechna data byla stažena z následujících zdrojů:
Fishwise. (2014, březen). Trafficked II – Aktualizovaný přehled porušování lidských práv v odvětví mořských plodů.