IUU-lov om håndhævelse af fiskeri underskrevet i loven

af Jessie Neumann, TOF kommunikationsassistent

HR 774: Ulovlig, urapporteret og ureguleret (IUU) Fishing Enforcement Act af 2015

I februar blev repræsentanten Madeleine Bordallo (D-Guam) genindført HR Bill 774 til kongressen. Lovforslaget har til formål at styrke håndhævelsesmekanismerne for at stoppe ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU). Lovforslaget blev vedtaget efter at være blevet underskrevet af præsident Obama den 5. november 2015.

Problemet

Ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri (IUU) truer fiskere over hele klodens levebrød, da uregulerede fartøjer udtømmer fiskebestande og skader marine økosystemer. Ud over at fratage lovlydige fiskere og kystsamfund for omkring 23 milliarder dollars i skaldyr årligt, er fartøjer, der er engageret i IUU-fiskeri, mere tilbøjelige til at være involveret i andre menneskehandelsaktiviteter, herunder organiseret kriminalitet, narkotikatransport og menneskesmugling.

Det anslås, at der er over 20 millioner mennesker, der arbejder under tvangs- eller tvangsarbejdsforhold over hele kloden, da det tal er næsten umuligt at beregne, hvor mange der arbejder direkte i fiskeindustrien. Menneskesmugling i fiskeriet er ikke et nyt emne, men globaliseringen af ​​fisk og skaldyrsindustrien tjener til at forværre den. Den farlige natur ved at arbejde på et fiskefartøj gør, at de fleste mennesker ikke er villige til at sætte livet på spil for så lave lønninger. Migranter er ofte de eneste samfund, der er desperate nok efter disse lavtliggende job, og er som sådan i stigende grad sårbare over for menneskehandel og misbrug. I Thailand består 90 % af arbejdsstyrken, der forarbejder fisk og skaldyr, af migrantarbejdere fra nabolande som Myanmar, Laos PDR og Cambodja. I en undersøgelse udført af organisationen FishWise i Thailand sagde 20 % af de interviewede på fiskerbåde og 9 % af de interviewede i forarbejdningsoperationer, at de var "tvunget til at arbejde." Derudover tvinger det gradvise fald i globale fiskebestande fra overfiskning fartøjer til at rejse længere ud på havet, for at fiske på mere fjerntliggende steder og i længere perioder. Der er en lav risiko for at blive fanget på havet, og fartøjsoperatører drager fordel af dette, idet de let praktiserer IUU-fiskeri, sandsynligvis med misbrugte arbejdere. Der er indlysende vanskeligheder med at overvåge og håndhæve arbejdsstandarder i en global fiskerflåde på omkring 4.32 millioner fartøjer, men at fjerne IUU-fiskeri vil bidrage til kampen mod menneskerettighedskrænkelser begået til søs.

IUU-fiskeri er et internationalt problem, der forekommer i alle større regioner i verden, og der er en alvorlig mangel på håndhævelsesværktøjer til at overvåge det. Oplysninger om kendte IUU-fartøjer deles sjældent mellem de amerikanske og udenlandske regeringer, hvilket gør det sværere at juridisk identificere og straffe gerningsmænd. Over halvdelen af ​​marine fiskebestande (57.4 %) er fuldt udnyttede, hvilket betyder, at selv om visse bestande er lovligt beskyttede, har IUU-operationer stadig en skadelig effekt på visse arters evne til at stabilisere sig.

HR 774's løsning

"For at styrke håndhævelsesmekanismerne for at stoppe ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri, at ændre Tuna Conventions Act af 1950 for at implementere Antigua-konventionen og til andre formål."

HR 774 foreslår at skærpe politiarbejdet af IUU-fiskeri. Det vil styrke håndhævelsen af ​​den amerikanske kystvagt og National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA). Lovforslaget indeholder regler og regler for validering af fartøjstilladelser, boarding og søgning af fartøjer, nægtelse af havn osv. Det vil bidrage til at fremme en ansvarlig industri og bæredygtighed for fisk og skaldyr ved at fjerne ulovlige produkter fra fisk og skaldyrs forsyningskæder. Lovforslaget har også til formål at øge den logistiske kapacitet til overvågning af ulovlige udenlandske skibe ved at øge informationsdelingen med udenlandske regeringer. En øget gennemsigtighed og sporbarhed vil hjælpe flere myndigheder med at identificere og straffe nationer, der ikke overholder fiskeriforvaltningsreglerne. Lovforslaget giver også mulighed for udvikling og distribution af en offentlig liste over kendte fartøjer, der deltager i IUU.

HR 774 ændrer to internationale aftaler for at muliggøre bedre gennemførelse af politikker og konkrete sanktioner for IUU-fiskeri. Lovforslaget opfordrer til oprettelse af et udpeget videnskabeligt rådgivende underudvalg som en del af Antigua-konventionen fra 2003, en aftale underskrevet af USA og Cuba for at styrke bevarelsen og forvaltningen af ​​fiskeriet efter tun og andre arter taget af tunfiskerfartøjer i østlige Stillehav. HR 774 fastsætter også civile og strafferetlige sanktioner for fartøjer, der konstateres at overtræde konventionen. Endelig ændrer lovforslaget aftalerne om havnestatsforanstaltninger fra 2009 for at implementere kystvagtens og NOAA's autoritet med beføjelse til at nægte både nationale og "udenlandske listede" fartøjer havneindgang og -tjenester, hvis de engagerer sig i IUU-fiskeri.

Efter at være blevet indført i februar 2015, blev HR 774 passeret gennem Repræsentanternes Hus, godkendt med enstemmigt samtykke (en sjælden lejlighed) af Senatet og underskrevet af præsident Obama torsdag den 5. november 2015.

Foto: Besætningen på Coast Guard Cutter Rush eskorterer det formodede højsøiske drivgarnsfiskerfartøj Da Cheng i det nordlige Stillehav den 14. august 2012. Fotokredit: US Coast Guard
Alle data blev hentet fra følgende kilder:
Fiskemæssigt. (2014, marts). Trafficked II – En opdateret oversigt over menneskerettighedskrænkelser i fisk og skaldyrsindustrien.