IUU-Fiŝkaptado-Devigo-Leĝo Subskribita en Leĝon

de Jessie Neumann, Asistanto pri Komunikado de TOF

HR 774: Kontraŭleĝa, Neraportita, kaj Nereguligita (IUU) Fiŝkaptado-Devigo-Leĝo de 2015

Ĉi februaro, reprezentanto Madeleine Bordallo (D-Gvamo) reenkondukis HR Bill 774 al Kongreso. La fakturo celas plifortigi devigmekanismojn por ĉesigi kontraŭleĝan, neraportitan kaj nereguligitan fiŝkaptadon (IUU). La fakturo estis realigita post estado subskribita fare de prezidanto Obama la 5-an de novembro 2015.

La problemo

Kontraŭleĝa, neraportita kaj nereguligita fiŝkaptado (IUU) minacas la vivrimedojn de fiŝkaptistoj tra la globo ĉar nereguligitaj ŝipoj malplenigas fiŝkaptadajn akciojn kaj damaĝas marajn ekosistemojn. Aldone al senigado de leĝ-observema fiŝkaptisto kaj marbordaj komunumoj je ĉirkaŭ 23 miliardoj USD da marmanĝaĵo ĉiujare, ŝipoj okupiĝantaj pri IUU-fiŝkaptado estas pli supozeble engaĝitaj en aliaj kontrabandadagadoj inkluzive de organizitkrimo, drogtransporto kaj homa kontrabandado.

Oni taksas, ke pli ol 20 milionoj da homoj laboras sub devigaj aŭ devigaj laborkondiĉoj tra la mondo, ĉar pri kiom multaj laboras rekte en la fiŝkapta industrio, tiu nombro estas preskaŭ neeble kalkulebla. Homa trafiko en fiŝfarmoj ne estas nova afero, tamen la tutmondiĝo de la marmanĝaĵo-industrio servas por pligravigi ĝin. La danĝera naturo labori sur fiŝŝipo igas la plej multajn homojn nevolaj meti sian vivon kontraŭ tiel malaltaj salajroj. Migrantoj ofte estas la nuraj komunumoj sufiĉe malesperaj por ĉi tiuj malaltaj laborpostenoj, kaj kiel tiaj estas ĉiam pli vundeblaj al kontrabandado kaj misuzo. En Tajlando, 90% de la marmanĝ-pretiga laborantaro estas kunmetitaj de migrantaj laboristoj de najbaraj landoj kiel ekzemple Mjanmao, Laosa PDR kaj Kamboĝo. En unu studo farita de la organizo, FishWise en Tajlando, 20% de tiuj intervjuitaj sur fiŝkaptistaj boatoj kaj 9% de tiuj intervjuitaj en pretigaj operacioj deklaris ke ili estis "devigitaj labori." Krome, la laŭpaŝa malkresko de tutmondaj fiŝakcioj pro trofiŝkaptado devigas ŝipojn vojaĝi pli for al maro, fiŝkapti en pli malproksimaj lokoj kaj por pli longaj tempodaŭroj. Estas malalta risko esti kaptitaj surmare kaj ŝipaj funkciigistoj profitas tion, facile praktikante IUU-fiŝkaptajn misudojn verŝajne kun mistraktitaj laboristoj. Estas evidenta malfacileco en monitorado kaj plenumado de labornormoj en tutmonda fiŝkapta floto de proksimume 4.32 milionoj da ŝipoj, tamen elimini IUU-fiŝkaptadon kontribuos al la batalo kontraŭ homarajtajj misuzoj faritaj surmare.

IUU-fiŝkaptado estas internacia problemo, okazanta en ĉiu grava regiono de la mondo kaj ekzistas grava manko de devigaj iloj por kontroli ĝin. Informoj pri konataj IUU-ŝipoj malofte estas dividitaj inter Usono kaj eksterlandaj registaroj, igante ĝin pli malfacila laŭleĝe identigi kaj puni kulpulojn. Pli ol duono de maraj fiŝaroj (57.4%) estas plene ekspluatataj, kio signifas, ke eĉ kiam certaj akcioj estas laŭleĝe protektitaj, IUU-operacioj daŭre havas malutilan efikon al la kapablo de certaj specioj stabiligi.

La Solvo de HR 774

"Plifortigi devigmekanismojn por ĉesigi kontraŭleĝan, neraportitan kaj nereguligitan fiŝkaptadon, por ŝanĝi la Tinusajn Konvenciojn-Leĝon de 1950 por efektivigi la Antigvan Konvencion, kaj por aliaj celoj."

HR 774 proponas malmoligi la policadon de IUU-fiŝkaptado. Ĝi plibonigos la devigan aŭtoritaton de la Usona Marborda Gardisto kaj de Nacia Oceana kaj Atmosfera Administracio (NOAA). La leĝpropono disponigas regulojn kaj regularojn por validigi ŝipajn permesojn, suriri kaj serĉi ŝipojn, rifuzi havenon, ktp. Ĝi helpos antaŭenigi respondecan industrion kaj marmanĝaĵon daŭripovon per forigo de kontraŭleĝaj produktoj de marmanĝaĵoprovizoĉenoj. La fakturo ankaŭ celas pliigi la loĝistikan kapaciton por la monitorado de kontraŭleĝaj eksterlandaj ŝipoj per pliigo de informoj kun eksterlandaj registaroj. Pliiĝo en travidebleco kaj spurebleco helpos multoblajn aŭtoritatojn identigi kaj puni naciojn, kiuj ne plenumas la regulojn pri fiŝkaptado. La fakturo ankaŭ permesas la evoluon kaj distribuadon de publika listo de konataj ŝipoj partoprenantaj IUU.

HR 774 ŝanĝas du internaciajn interkonsentojn por enkalkuli pli bonan efektivigon de politikoj kaj konkretajn punojn por IUU-fiŝkaptado. La leĝpropono postulas la kreadon de elelektita Scienca Konsila Subkomitato kadre de la Antigva Konvencio de 2003, interkonsento subskribita de Usono kaj Kubo por plifortigi la konservadon kaj administradon de fiŝfarmoj por tinusoj kaj aliaj specioj prenitaj de tinus-fiŝkaptaj ŝipoj en la orienta Pacifika Oceano. HR 774 ankaŭ establas burĝajn kaj krimajn punojn por ŝipoj trovitaj esti malobservantaj la Kongreson. Finfine, la fakturo ŝanĝas la Port State Measures Agreements de 2009 por efektivigi la aŭtoritaton de Marborda Gardisto kaj NOAA kun la potenco nei kaj naciajn kaj "eksterlandajn listigitajn" ŝipojn haveneniron kaj servojn se ili okupiĝas pri IUU-fiŝkaptado.

Post estado lanĉita en februaro 2015, HR 774 estis pasita tra la Reprezentantĉambro, aprobita kun unuanima konsento (malofta okazo) fare de la Senato, kaj subskribita en leĝon fare de prezidanto Obama ĵaŭdon, novembron 5, 2015.

Foto: La skipo de la Coast Guard Cutter Rush eskortas la ŝajnan altamaran drivretan fiŝkaptadŝipon Da Cheng en la Norda Pacifika Oceano la 14-an de aŭgusto 2012. Fotokredito: Usona Marborda Gardisto
Ĉiuj datumoj estis prenitaj el la sekvaj fontoj:
Fiŝsaĝe. (2014, marto). Trafficked II - Ĝisdatigita Resumo de Homaj Rajtaj Misuzoj en la Marmanĝaĵo-Industrio.