El año pasado se centró en proteger la parte del océano que está fuera del alcance jurisdiccional de cualquier país específico y que es, posiblemente, tan enigmática que los expertos en el campo todavía se esfuerzan por comprenderla.

Cuando se trata de alta mar, hay una gran parte (64%) del océano que nadie realmente posee y que ningún país puede proteger por sí solo. Lo que plantea la pregunta: "¿Cómo se protege algo que no pertenece (solamente) ¿para ti?" Los académicos defienden que el área nos pertenece a todos.

Según la Comisión Europea, sólo 1% de alta mar está protegida, un área sorprendentemente pequeña a tener en cuenta. Con el resto de alta mar desprotegido, uno sólo puede imaginar el impacto de nuestras acciones en la biodiversidad. Piense en alta mar como un mundo que está mucho más allá del alcance y, posiblemente, de la comprensión humana.

Unidos por el deseo de proteger la biodiversidad, los expertos se esforzaron este último año en proteger la biodiversidad; Y ya sea que se mire este esfuerzo con ojo crítico o con optimismo, 2023 nos mostró que los problemas en alta mar solo pueden resolverse mediante la colaboración.

IMPACTO DEL OBJETIVO DE DESARROLLO SOSTENIBLE #14

Quizás la mejor manera de comenzar sea reconociendo que los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas desempeñan un papel importante a la hora de contextualizar el esfuerzo de este año para proteger alta mar.

notable, ODS 14: Vida submarina, cuyo objetivo es “Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible”. es una guía para los esfuerzos por promover la salud de los océanos en alta mar y, coincidentemente, 2023 es parte del ciclo de revisión de 4 años del Informe Global sobre Desarrollo Sostenible (GSDR). Este año también marca el punto medio entre el momento en que se redactó el informe por primera vez y la meta de 2030. Con este telón de fondo en mente, echemos un breve vistazo a los acontecimientos de 2023.

ACUERDO BAJO LA CONVENCIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR SOBRE LA CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA MARINA DE ZONAS FUERA DE LA JURISDICCIÓN NACIONAL (Acuerdo BBNJ adoptado en junio de 2023)

La construcción Acuerdo BBNJ fue adoptado en Nueva York el 19 de junioth 2023. Este acuerdo histórico contiene un importante objetivo general en el artículo 2: “garantizar la Conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica marina de áreas fuera de la jurisdicción nacional., Para la presente y en el largo plazo, mediante la aplicación efectiva de las disposiciones pertinentes de la Convención y una mayor cooperación y coordinación internacionales [cursivas en el original]. "

En el Artículo 7, Principios y enfoques generales, el Acuerdo BBNJ establece muchos principios rectores que son familiares en el contexto del derecho ambiental, como el “principio de quien contamina paga” y el “uso de la mejor ciencia e información científica disponibles”. Luego, el acuerdo divide los objetivos en función de diferentes áreas temáticas. A continuación se muestra una vista previa:

PARTE II: RECURSOS GENÉTICOS MARINOS, INCLUIDA LA PARTICIPACIÓN JUSTA Y EQUITATIVA EN LOS BENEFICIOS (Objetivos del Artículo 9):
  • Distribución justa y equitativa de los beneficios de los recursos genéticos marinos,
  • Creación de capacidad de las Partes que necesitan apoyo,
  • Generación de investigación científica e innovación tecnológica, y
  • Transferencia de tecnología marina.
PARTE III. MEDIDAS COMO HERRAMIENTAS DE GESTIÓN BASADAS EN ÁREAS, INCLUIDAS LAS ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS (Objetivos del artículo 17):
  • Conservación y uso sostenible de áreas protegidas a través de herramientas de gestión basadas en áreas.
  • Cooperación y coordinación de estas herramientas de gestión territorial,
  • Protección, preservación, etc. de la diversidad biológica y los ecosistemas relacionados (teniendo en cuenta la productividad, la salud y la resiliencia),
  • Apoyo a cuestiones socioeconómicas como la seguridad alimentaria y los valores culturales, y
  • Creación de capacidades y transferencia de tecnología
PARTE IV. EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL (Artículo 27 Objetivos):
  • Establecer procesos para realizar y reportar evaluaciones,
  • Prevenir, gestionar y mitigar impactos adversos significativos.
  • Considere tanto los impactos acumulativos (totales) como los impactos que afectan a las jurisdicciones nacionales,
  • Asegurarse de que las EIA sean estratégicas y coherentes, y
  • Desarrollo de capacidades para EIA
PARTE V. CREACIÓN DE CAPACIDADES Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA MARINA (Artículo 40 Objetivos):
  • Apoyar el desarrollo de capacidades para las partes anteriores y sus respectivos objetivos.

En particular, la PARTE VIII IMPLEMENTACIÓN Y CUMPLIMIENTO tiene un enfoque pacífico y algo flexible para resolver disputas bajo este acuerdo. Esta metodología para resolver disputas probablemente será eficaz, dados los sólidos requisitos de seguimiento y presentación de informes establecidos en el acuerdo.

Para obtener más información, incluida cómo la UE explica este acuerdo en pocas palabras y cómo se relaciona con el siguiente Marco Kunming-Montreal, consulte: https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/ocean/international-ocean-governance/protecting-ocean-time-action_en;  https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/news/win-ocean-high-seas-treaty-signed-united-nations-2023-09-20_en

MARCO MUNDIAL DE BIODIVERSIDAD DE KUNMING-MONTREAL (ADOPTADO EN DICIEMBRE DE 2022; IMPACTANDO A 2023 Y MÁS ALLÁ)

Hay que prestar mucha atención al propósito de este marco. Sección B. Propósito sobre el valor de la biodiversidad incluye un propósito declarado “catalizar, permitir e impulsar acciones urgentes y transformadoras… para detener y revertir la pérdida de biodiversidad…”

In Sección F. Visión 2050 y misión 2030, el marco divide su cronograma en dos partes: el presente hasta 2030, y de 2030 a 2050. La misión para 2030 incluye un énfasis en tomar “medidas urgentes para detener y revertir la pérdida de biodiversidad…” mientras que la visión para 2050 es un poco más amorfa, centrándose en el valor, el uso racional, la restauración y la conservación de los recursos de la biodiversidad.

Para el año 2050, el marco enfatiza los “objetivos”, mientras que la preocupación inmediata para 2030 incluye objetivos. De hecho, hay 23 metas en la Sección H. Las metas globales para 2030 se dividen en 3 subtítulos:

  1. Reducir las amenazas a la biodiversidad,
  2. Satisfacer las necesidades de las personas mediante el uso sostenible y la participación en los beneficios, y
  3. Herramientas y soluciones para su implementación y transversalización.

Bajo el título H1, las Metas 1 y 2 mencionan un enfoque “30 por 30” donde la restauración y conservación efectiva ocurra en el 30 por ciento de los recursos afectados que impactan la biodiversidad. El título H2 se centra en el uso sostenible de los recursos y en un enfoque equitativo para restaurarlos. La rúbrica H3 se centra más en la implementación de los objetivos utilizando enfoques legales y financieros. Curiosamente, el objetivo 19(a) menciona una inversión financiera de 30 mil millones para 2030.

La “ventaja” de este marco es que considera cuidadosamente muchos componentes necesarios para el éxito: objetivos ambiciosos que deben alcanzarse mediante dos fases de implementación, siendo la primera fase (que finalizará en 2030) respaldando la segunda fase. Sin embargo, por muy elevados que sean los Objetivos para 2030 y los objetivos para 2050, la aplicación del marco es débil. La Sección J. Responsabilidad y transparencia, subsección 19, apunta a un enfoque “facilitativo, no intrusivo, no punitivo…” para el cumplimiento que deja mucho que desear. Sin embargo, en general, este marco es sin duda un paso en la dirección correcta y, dado que fue adoptado a finales de 2022, tiene tiempo de evolucionar con un efecto no sólo en 2023 sino también en los años venideros.

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO: ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES A LA PESCA (Aprobado en junio de 2022).

Una consideración importante respecto de la “sobrepesca” es si la biodiversidad se ve afectada. El Acuerdo de Subvenciones a la Pesca, adoptado en junio de 2022, es un mecanismo que puede utilizarse para restringir las actividades de pesca “ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)” entre sus miembros.

Como parte del Acuerdo general sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC), este acuerdo de la OMC es extremadamente específico cuando se trata de definir la pesca INDNR y especificar qué está permitido y qué no. Esto probablemente evitará cualquier mala interpretación del lenguaje, un beneficio importante cuando diferentes países trabajan juntos para frustrar la pesca ilegal en aguas marinas.

Por ejemplo, el ARTÍCULO 3: SUBVENCIONES QUE CONTRIBUYEN A LA PESCA ILEGAL, NO DECLARADA Y NO RELACIONADA establece en 3.1 que “No Miembro deberá conceder o mantener cualquier subvención [cursivas en el original]” para la pesca INDNR. En Estados Unidos, la palabra “deberá” tiene gran importancia jurídica porque es un mandato en lugar de una sugerencia.

Además, el ARTÍCULO 8: NOTIFICACIÓN Y TRANSPARENCIA establece requisitos mejorados de presentación de informes en virtud del Acuerdo SMC que se refieren específicamente a las actividades INDNR, y los Miembros también deben proporcionar información adicional al Comité correspondiente dentro de un año de la fecha en que el acuerdo de la OMC entre en vigor. .

En conjunto, este acuerdo de la OMC refuerza el acuerdo SMC anterior y apunta a proteger los peces con un lenguaje concreto que se espera conduzca al cumplimiento entre los Miembros y a la transparencia con respecto a la pesca INDNR (Nota: Ver ARTÍCULO 8.2).

Para más información, ver: https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc12_e/briefing_notes_e/bffish_e.htm

CONCLUSIÓN

Así, 2023 marcó un punto de inflexión en el que expertos de todo el mundo se centraron en alta mar y la biodiversidad. El principal impulso este año fue proteger la parte del océano que para muchos es sólo un espejismo. Por supuesto, se desconoce cómo evolucionarán los acuerdos mencionados anteriormente. Sin embargo, el primer paso para proteger alta mar es reconocer que necesita protección, incluso cuando crece la comprensión de su importancia biológica. Después de todo, todos se beneficiarán de ello. Es el patrimonio común de la humanidad.

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