کنفرانس تغییرات اقلیمی سازمان ملل متحد (COP30): نقطه عطفی برای اقدامات اقلیمی-اقیانوسی؟

همزمان با پایان یافتن سی‌امین کنفرانس اعضای کنوانسیون چارچوب سازمان ملل متحد در مورد تغییرات اقلیمی در بلم، برزیل، جامعه اقیانوسی دلیلی برای خوش‌بینی محتاطانه و هوشیاری مداوم دارد. کنفرانس COP30 که در قلب آمازون - نمادی قدرتمند از سیستم‌های اقلیمی به هم پیوسته زمین - برگزار شد، توجه مجددی را به نقش حیاتی اقیانوس جهانی در مقابله با بحران آب و هوا جلب کرد. اما آیا این «کنفرانس COP آمازون» پیشرفت معناداری برای سیاره آبی ما به ارمغان آورد، یا صرفاً وعده‌های آشنا را دوباره مطرح کرد؟

اوشن بالاخره به مرکز صحنه می‌آید

برای اولین بار در مذاکرات اقلیمی سازمان ملل، اقیانوس به عنوان محور اصلی راه‌حل‌های اقلیمی، و نه صرفاً قربانی تغییرات اقلیمی، به رسمیت شناخته شد. ریاست برزیل در COP30 به صراحت اقیانوس و جنگل‌ها را به عنوان اولویت‌های دوگانه سیاره زمین مطرح کرد و تغییرات اقلیمی را به عنوان یک مسئله چندبخشی و عمدتاً سیستماتیک نشان داد. این نشان دهنده تغییر قابل توجهی از دهه‌ها تفکر بخش‌بندی شده است که اکوسیستم‌های زمینی را در اولویت قرار می‌داد و عمدتاً سیستم‌های دریایی را نادیده می‌گرفت.
جامعه اقیانوسی به چندین پیشرفت ملموس دست یافت:

NDC های آبی شتاب می‌گیرند: شش کشور جدید به چالش مشارکت ملی آبی (Blue NDC Challenge) پیوستند تا از اقدامات اقلیمی اقیانوسی در مشارکت‌های ملی تعیین‌شده (Nationally determined Contributions) حمایت کنند و مجموع عضویت پنل اقیانوسی در این چالش را به ۱۳ کشور رساندند. مهم‌تر از آن، کشورهای شرکت‌کننده قصد خود را برای تبدیل شدن به یک «گروه ویژه مشارکت ملی آبی» (Blue NDC Taskforce) برای پیشبرد اجرای تعهدات اقیانوسی از طریق رهبری سیاسی، تخصص فنی و بسیج سرمایه‌گذاری ابراز کردند.

چارچوب پیشرفت‌های اقیانوسی: ریاست COP30، با همکاری Climate Champions و Ocean Climate Platform، یک نقشه راه Blue Package را برای تسریع اجرای راه‌حل‌های اقیانوسی-اقلیمی تا سال 2028 تدوین کرد. این ابتکار، اهداف مبتنی بر علم را در پنج حوزه کلیدی مربوط به حفاظت از دریا، حمل و نقل دریایی و تاب‌آوری ساحلی تعیین می‌کند.

نتایج گفتگوی اقیانوس ۲۰۲۵: گفتگوی اقیانوس و تغییرات اقلیمی که در طول SB62 برگزار شد، توصیه‌های کلیدی در مورد NDCها، شاخص‌های هدف جهانی سازگاری، تقویت هماهنگی و امور مالی ارائه داد. کشورهای در حال توسعه جزیره‌ای کوچک، به نمایندگی از AOSIS، تأکید کردند که این توصیه‌ها باید در تمام موارد دستور کار گنجانده شوند، نه اینکه به صورت بحث‌های جداگانه در نظر گرفته شوند.

چالش مالی همچنان پابرجاست

علیرغم شناخت روزافزون از راه‌حل‌های مبتنی بر اقیانوس، تعهدات مالی همچنان ناکافی است. هدف توسعه پایدار ۱۴، یعنی هدف اقیانوس، تنها ۰.۰۱ درصد از کل بودجه توسعه را دریافت می‌کند. در حالی که نقشه راه ۱.۳ تریلیون دلاری باکو تا بلم خواستار بسیج بودجه سالانه اقلیمی تا سال ۲۰۳۵ است، اقیانوس به عنوان یک بخش اولویت‌دار در این چارچوب مشخص نشده است.

این نشان دهنده یک گسست اساسی است: ما اذعان داریم که اقیانوس بیش از ۹۰ درصد از گرمای اضافی ناشی از فعالیت انسان را جذب می‌کند و نیمی از اکسیژن کره زمین را تولید می‌کند، با این حال از تأمین بودجه کافی برای حفاظت و احیای آن خودداری می‌کنیم. اقیانوس، بشریت را از بدترین تأثیرات تغییرات اقلیمی محافظت کرده است، اما این امر با هزینه گزافی برای اکوسیستم‌های دریایی و جوامعی که به آنها وابسته هستند، همراه است.

پیشرفت‌های مدیریت دریاهای آزاد

یکی از دستاوردهای ملموس در COP30، تعهد برزیل به تصویب پیمان دریاهای آزاد (توافقنامه BBNJ) تا پایان سال بود. پیمان دریاهای آزاد، ساختار قانونی ایجاد مناطق حفاظت‌شده دریایی در آب‌های بین‌المللی را تعیین می‌کند و سرانجام حاکمیت را به منابع مشترک جهانی می‌آورد، جایی که دو سوم اقیانوس‌های جهان در حال حاضر فاقد آن هستند. این امر برای کار بنیاد اقیانوس در زمینه برابری علوم اقیانوسی و مشارکت‌های حفاظتی بسیار مهم است، زیرا حاکمیت مؤثر دریاهای آزاد نیازمند همکاری علمی بین‌المللی و دسترسی عادلانه به منابع دریایی است.

جنگل‌ها و اقیانوس: سیستم‌های متصل

تأکید COP30 بر جنگل‌های گرمسیری از طریق «تسهیلات جنگل‌های گرمسیری برای همیشه» درس‌های اساسی برای تأمین مالی اقیانوس ارائه می‌دهد. این تسهیلات به کشورهایی که در توقف جنگل‌زدایی موفق هستند، پاداش می‌دهد و هدف آن هدایت سالانه تا ۴ میلیارد دلار به ۷۴ کشور با پرداخت ۴ دلار به ازای هر هکتار در سال برای حفاظت از جنگل‌های تأیید شده است. انتظار می‌رود دولت‌های سرمایه‌گذار در سال‌های آینده ۲۵ میلیارد دلار کمک کنند و بیش از ۱۰۰ میلیارد دلار از منابع خصوصی بهره ببرند.

آیا مکانیسم مشابهی می‌تواند برای حفاظت از اقیانوس‌ها مؤثر باشد؟ اکوسیستم‌های کربن آبی - مانگروها، علف‌های دریایی و باتلاق‌های نمکی - خدمات ترسیب کربن معادل یا بیشتر از جنگل‌های زمینی ارائه می‌دهند و در عین حال از تاب‌آوری ساحلی، تنوع زیستی و شیلات حمایت می‌کنند. اقیانوس سالانه تقریباً 25 درصد از انتشار دی اکسید کربن انسانی را جذب می‌کند. با این حال، ما فاقد یک مکانیسم پرداخت جهانی قابل مقایسه برای کشورهایی هستیم که اکوسیستم‌های دریایی سالم را حفظ می‌کنند.

تأکید «مأموریت جنگل‌های گرمسیری برای همیشه» بر مردم بومی و جوامع محلی - با اختصاص ۲۰ درصد از بودجه به گروه‌های بومی - باید در مدیریت اقیانوس‌ها نیز منعکس شود. جوامع ساحلی و جزیره‌ای، به‌ویژه در کشورهای کوچک جزیره‌ای در حال توسعه، نسل‌هاست که متولی اکوسیستم‌های دریایی بوده‌اند و در عین حال سهم بسیار کمی در انتشار گازهای گلخانه‌ای جهانی داشته‌اند.

چه کارهایی انجام شد—و چه کارهایی انجام نشد

علیرغم پیشرفت در زمینه اقیانوس‌ها، پیش‌نویس توافق‌نامه COP30 جنجال‌های شدیدی را برانگیخت. پیش‌نویسی که اوایل روز جمعه توسط برزیل رونمایی شد، هیچ اشاره‌ای به سوخت‌های فسیلی، بزرگترین عامل گرمایش جهانی در جهان، نداشت و نشان‌دهنده یک تغییر قابل توجه نسبت به نسخه‌های قبلی بود. اتحادیه اروپا تهدید کرد که این توافق‌نامه را مسدود خواهد کرد، ووپکه هوکسترا، رئیس سازمان آب و هوا، اظهار داشت که متن شامل «هیچ علمی، هیچ ارزیابی جهانی، هیچ گذار از گذشته، بلکه ضعف» است.

برای جامعه اقیانوسی، این موضوع عمیقاً اهمیت دارد. اسیدی شدن، گرم شدن و اکسیژن‌زدایی اقیانوس‌ها از پیامدهای مستقیم انتشار سوخت‌های فسیلی هستند. هر توافق اقلیمی که نتواند علت اصلی تخریب اقیانوس‌ها را برطرف کند، نمی‌تواند مدعی محافظت از اکوسیستم‌های دریایی باشد.

پیش‌نویس توافق‌نامه همچنین شامل لحنی ضعیف در مورد مقابله با جنگل‌زدایی بود - که برای کنفرانسی که در آمازون برگزار شد، طعنه‌آمیز است - و مشخص نکرد که آیا تأمین مالی سه‌برابر شده برای مقابله با تغییرات اقلیمی از سوی کشورهای ثروتمند تأمین می‌شود یا به سازوکارهای بخش خصوصی که ممکن است احیای اکوسیستم را در اولویت قرار ندهند، برون‌سپاری خواهد شد.

نگاهی به آینده: از تقدیر تا اقدام

جامعه اقیانوسی در ارتقای اکوسیستم‌های دریایی در چارچوب فرآیندهای کنوانسیون تغییر اقلیم سازمان ملل متحد (UNFCCC) موفق بود، اما شفافیت به تنهایی به معنای اجرا نیست.

اولویت‌های کلیدی پدیدار می‌شوند: اول، ما به سازوکارهای اختصاصی تأمین مالی تغییرات اقلیمی اقیانوس، مشابه با صندوق‌های حفاظت از جنگل‌ها، نیاز داریم که ارزش کاهش و سازگاری با تغییرات اقلیمی اقیانوس را به رسمیت بشناسند. دوم، راه‌حل‌های مبتنی بر اقیانوس باید در سراسر استراتژی‌های کاهش و سازگاری NDC ادغام شوند، زیرا کشورها برنامه‌های به‌روز شده‌ای را در سال 2025 ارائه می‌دهند. سوم، تقویت هماهنگی بین CBD، UNFCCC، توافقنامه BBNJ و سازمان بین‌المللی بستر دریا ضروری است - ما نمی‌توانیم هنگام رسیدگی به بحران‌های به‌هم‌پیوسته، چندپارگی نهادی را تحمل کنیم. در نهایت، تأمین مالی تغییرات اقلیمی اقیانوس باید جوامع ساحلی و جزیره‌ای را که به منابع دریایی وابسته هستند، متمرکز کند و در عین حال کمترین سهم را در تغییرات اقلیمی داشته باشد، همانطور که تسهیلات جنگل‌های گرمسیری برای همیشه، مردم بومی را در اولویت قرار می‌دهد.

مسیر از بلم

کنفرانس تغییرات اقلیمی پاریس (COP30) پیشرفت قابل توجهی را برای اقیانوس‌ها رقم زد، اما ما نمی‌توانیم دیده شدن را با پیروزی اشتباه بگیریم. اقیانوس‌ها سپر بشریت در برابر فاجعه اقلیمی بوده‌اند. اکنون نوبت ماست که از اقیانوس‌ها در برابر آسیب‌های بیشتر محافظت کنیم. کنفرانس تغییرات اقلیمی پاریس (COP30) ابزارها و چارچوب‌هایی را ارائه داد - اجرای آنها در مرحله بعد اهمیت دارد.