قانون اجرای ماهیگیری IUU به قانون امضا شد

توسط جسی نویمان، دستیار ارتباطات TOF

HR 774: قانون اجرای ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و غیرقانونی (IUU) 2015

در فوریه امسال، نماینده مادلین بوردالو (D-Guam) دوباره معرفی شد لایحه HR 774 به کنگره هدف این لایحه تقویت مکانیسم‌های اجرایی برای توقف ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و غیرقانونی (IUU) است. این لایحه پس از امضای پرزیدنت اوباما در 5 نوامبر 2015 به تصویب رسید.

مشکل

ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و غیرقانونی (IUU) معیشت ماهیگیران در سراسر جهان را تهدید می کند زیرا کشتی های غیرقانونی ذخایر ماهیگیری را تخلیه می کنند و به اکوسیستم های دریایی آسیب می رسانند. علاوه بر محروم کردن ماهیگیران قانونمند و جوامع ساحلی از تقریباً 23 میلیارد دلار غذاهای دریایی سالانه، کشتی‌هایی که در ماهیگیری IUU فعالیت می‌کنند به احتمال زیاد در سایر فعالیت‌های قاچاق از جمله جرایم سازمان‌یافته، حمل و نقل مواد مخدر و قاچاق انسان مشغول هستند.

تخمین زده می‌شود که بیش از 20 میلیون نفر در سرتاسر جهان تحت شرایط اجباری یا کار اجباری کار می‌کنند، زیرا محاسبه این تعداد تقریباً غیرممکن است که چه تعداد مستقیماً در صنعت ماهیگیری کار می‌کنند. قاچاق انسان در شیلات موضوع جدیدی نیست، با این حال جهانی شدن صنعت غذاهای دریایی به تشدید آن کمک می کند. ماهیت خطرناک کار بر روی یک کشتی ماهیگیری باعث می شود که اکثر مردم حاضر نباشند زندگی خود را برای چنین دستمزدهای پایینی به خطر بیندازند. مهاجران اغلب تنها جوامعی هستند که به اندازه کافی برای این مشاغل سطح پایین ناامید هستند و به همین دلیل به طور فزاینده ای در برابر قاچاق و سوء استفاده آسیب پذیر هستند. در تایلند، 90 درصد از نیروی کار فرآوری غذاهای دریایی را کارگران مهاجر از کشورهای همسایه مانند میانمار، لائوس PDR و کامبوج تشکیل می دهند. در یک مطالعه انجام شده توسط سازمان FishWise در تایلند، 20٪ از کسانی که در قایق های ماهیگیری مصاحبه شده اند و 9٪ از کسانی که در عملیات پردازش مصاحبه شده اند اظهار داشتند که "مجبور به کار هستند". علاوه بر این، کاهش تدریجی ذخایر جهانی ماهی از صید بی رویه، کشتی‌ها را مجبور می‌کند تا بیشتر به دریا سفر کنند، در مکان‌های دورتر و برای مدت طولانی‌تر ماهی بگیرند. خطر گرفتار شدن در دریا کم است و اپراتورهای کشتی از این مزیت استفاده می کنند و به راحتی سوء استفاده از ماهیگیری IUU را احتمالاً با کارگران مورد آزار قرار می دهند. مشکل آشکاری در نظارت و اجرای استانداردهای کار در ناوگان ماهیگیری جهانی با حدود 4.32 میلیون کشتی وجود دارد، با این حال حذف ماهیگیری IUU به مبارزه با نقض حقوق بشر در دریا کمک می کند.

ماهیگیری IUU یک مشکل بین المللی است که در هر منطقه بزرگ جهان رخ می دهد و کمبود جدی ابزارهای اجرایی برای نظارت بر آن وجود دارد. اطلاعات مربوط به کشتی های شناخته شده IUU به ندرت بین ایالات متحده و دولت های خارجی به اشتراک گذاشته می شود و شناسایی و مجازات مجرمان را از نظر قانونی دشوارتر می کند. بیش از نیمی از ذخایر ماهیان دریایی (57.4٪) به طور کامل مورد بهره برداری قرار می گیرند، به این معنی که حتی با وجود اینکه برخی از ذخایر از نظر قانونی محافظت می شوند، عملیات IUU همچنان تأثیر مخربی بر توانایی گونه های خاص برای تثبیت دارد.

راه حل HR 774

برای تقویت مکانیسم‌های اجرایی برای توقف ماهیگیری غیرقانونی، گزارش نشده و غیرقانونی، اصلاح قانون کنوانسیون‌های ماهی تن در سال 1950 برای اجرای کنوانسیون آنتیگوا، و برای اهداف دیگر.

HR 774 تشدید پلیس در ماهیگیری IUU را پیشنهاد می کند. این امر اقتدار اجرایی گارد ساحلی ایالات متحده و اداره ملی اقیانوسی و جوی (NOAA) را افزایش خواهد داد. این لایحه قوانین و مقرراتی را برای تأیید مجوزهای کشتی، سوار شدن و جستجوی کشتی ها، انکار بندر و غیره ارائه می کند. این لایحه با حذف محصولات غیرقانونی از زنجیره تامین غذاهای دریایی به ارتقای صنعت مسئولانه و پایداری غذاهای دریایی کمک می کند. این لایحه همچنین با هدف افزایش ظرفیت لجستیکی برای نظارت بر کشتی‌های خارجی غیرقانونی از طریق افزایش اشتراک‌گذاری اطلاعات با دولت‌های خارجی است. افزایش شفافیت و قابلیت ردیابی به مقامات متعدد کمک می کند تا کشورهایی را که از مقررات مدیریت ماهیگیری پیروی نمی کنند، شناسایی و مجازات کنند. این لایحه همچنین امکان تهیه و توزیع فهرستی عمومی از کشتی های شناخته شده شرکت کننده در IUU را فراهم می کند.

HR 774 دو موافقتنامه بین‌المللی را اصلاح می‌کند تا امکان اجرای بهتر سیاست‌ها و مجازات‌های مشخص برای ماهیگیری IUU را فراهم کند. این لایحه خواستار ایجاد یک کمیته فرعی مشاوره علمی منصوب به عنوان بخشی از کنوانسیون آنتیگوا در سال 2003 است، توافق نامه ای که توسط ایالات متحده و کوبا برای تقویت حفاظت و مدیریت ماهیگیری برای ماهی تن و سایر گونه هایی که توسط کشتی های ماهیگیری تن ماهیگیری می شود امضا شده است. شرق اقیانوس آرام HR 774 همچنین مجازات های مدنی و کیفری را برای کشتی هایی که کنوانسیون را نقض می کنند تعیین می کند. در نهایت، این لایحه موافقت‌نامه‌های اقدامات ایالت بندر در سال 2009 را اصلاح می‌کند تا اختیارات گارد ساحلی و NOAA را با قدرت ممانعت از ورود کشتی‌های ملی و کشتی‌های "فهرست خارجی" به بندر و خدمات در صورت شرکت در ماهیگیری IUU، اجرا کند.

پس از معرفی در فوریه 2015، HR 774 از طریق مجلس نمایندگان به تصویب رسید، با رضایت اتفاق آرا (یک موقعیت نادر) توسط سنا تصویب شد و در روز پنجشنبه، 5 نوامبر 2015 توسط پرزیدنت اوباما به قانون تبدیل شد.

عکس: خدمه گارد ساحلی کاتر راش کشتی ماهیگیری مشکوک به رانش دریای آزاد دا چنگ را در اقیانوس آرام شمالی در 14 اوت 2012 اسکورت می کنند. اعتبار عکس: گارد ساحلی ایالات متحده
تمام داده ها از منابع زیر استخراج شده است:
به صورت ماهی. (2014، مارس). Trafficked II - خلاصه ای به روز شده از نقض حقوق بشر در صنعت غذاهای دریایی.