نقش انجمن کشورهای جنوب شرقی آسیا در مسائل اقیانوس

در 28 ژانویه، به مانیل، پایتخت فیلیپین، یکی از 16 شهری که «مترو مانیل» را تشکیل می‌دهند، پرجمعیت‌ترین منطقه شهری در جهان، رسیدم که جمعیت آن در طول روز به 17 میلیون نفر می‌رسد. /1 نفر از جمعیت کشور. این اولین سفر من به مانیل بود و از دیدار با مقامات دولتی و دیگران برای صحبت در مورد ASEAN و نقش آن در مسائل اقیانوس هیجان زده بودم. آسه آن (انجمن کشورهای جنوب شرقی آسیا) یک سازمان توسعه تجاری و اقتصادی منطقه ای با 6 کشور عضو است که برای ارتقای ساختارهای حکمرانی مشترک برای بهبود قدرت اقتصادی و اجتماعی منطقه به طور کلی همکاری می کنند. هر کشور عضو به مدت یک سال - به ترتیب حروف الفبا - رئیس است.

در سال 2017، فیلیپین پس از لائوس، به مدت یک سال رئیس ASEAN شد. دولت فیلیپین می خواهد از فرصت خود نهایت استفاده را ببرد. بنابراین، برای پرداختن به موضوع اقیانوس، موسسه خدمات خارجی آن (در وزارت امور خارجه) و دفتر مدیریت تنوع زیستی آن (در بخش محیط زیست و منابع طبیعی) از من دعوت کردند تا در یک تمرین برنامه ریزی با حمایت بنیاد آسیا شرکت کنم. (تحت کمک مالی وزارت امور خارجه ایالات متحده). تیم کارشناسان ما شامل شریل ریتا کاور، سرپرست مرکز محیط زیست ساحلی و دریایی، موسسه دریایی مالزی، و دکتر لیانا تالائو-مک مانوس، مدیر پروژه برنامه ارزیابی آب های فرامرزی، UNEP بود. دکتر Talaue-McManus نیز اهل فیلیپین است و متخصص این منطقه است. به مدت سه روز، ما مشاوره دادیم و در «سمینار-کارگاه حفاظت از محیط زیست ساحلی و دریایی و نقش ASEAN در سال 2017»، با رهبران چندین آژانس برای بحث در مورد فرصت‌های رهبری فیلیپین در مورد حفاظت ساحلی و دریایی ASEAN شرکت کردیم. 

اتحادیه کشورهای جنوب شرق آسیا (آسه آن) پنجاهمین سالگرد تاسیس خود را جشن می گیرد.  کشورهای عضو: برونئی، برمه (میانمار)، کامبوج، اندونزی، لائوس، مالزی، فیلیپین، سنگاپور، تایلند، و ویتنام    

تنوع زیستی دریایی منطقه  
625 میلیون نفر از 10 کشور آسه آن به یک اقیانوس جهانی سالم وابسته هستند که از جهاتی بیشتر از سایر مناطق جهان است. آب های سرزمینی آسه آن سه برابر مساحت خشکی را شامل می شود. آنها در مجموع بخش عظیمی از تولید ناخالص داخلی خود را از ماهیگیری (دریای محلی و دریاهای آزاد) و گردشگری و اندکی کمتر از آبزی پروری برای مصرف داخلی و صادرات به دست می آورند. گردشگری که سریع ترین صنعت در حال رشد در بسیاری از کشورهای آسه آن است، به هوای پاک، آب پاک و سواحل سالم وابسته است. سایر فعالیت های اقیانوسی منطقه ای شامل حمل و نقل برای صادرات محصولات کشاورزی و سایر محصولات و همچنین تولید و صادرات انرژی است.

منطقه ASEAN شامل مثلث مرجانی، منطقه شش میلیون کیلومتر مربعی آب گرمسیری است که محل زندگی 6 گونه از 7 گونه لاک پشت دریایی و بیش از 2,000 گونه ماهی است. در مجموع، این منطقه میزبان 15 درصد از تولید ماهی در سراسر جهان، 33 درصد از علفزارهای دریایی، 34 درصد از پوشش صخره های مرجانی، و 35 درصد از سطح زمین حرا در جهان است. متأسفانه سه مورد در حال افول هستند. به لطف برنامه های احیای جنگل، جنگل های حرا در حال گسترش هستند که به تثبیت خطوط ساحلی و افزایش بهره وری ماهیگیری کمک می کند. فقط 2.3٪ از قلمرو دریایی وسیع منطقه به عنوان مناطق حفاظت شده (MPAs) مدیریت می شود - که جلوگیری از کاهش بیشتر در سلامت منابع حیاتی اقیانوس را چالش برانگیز می کند.

تهدید
تهدیدات سلامت اقیانوس‌ها ناشی از فعالیت‌های انسانی در این منطقه مشابه تهدیدات موجود در مناطق ساحلی در سراسر جهان است، از جمله اثرات انتشار کربن. توسعه بیش از حد، صید بیش از حد، توانایی محدود برای اجرای قوانین علیه قاچاق انسان، گونه های در معرض خطر، ماهیگیری غیرقانونی و سایر تجارت غیرقانونی حیات وحش، و کمبود منابع برای رسیدگی به مدیریت زباله و سایر نیازهای زیرساختی.

در این نشست، دکتر Taulaue-McManus گزارش داد که این منطقه همچنین در معرض خطر بالایی برای افزایش سطح دریا است، که پیامدهایی برای مکان یابی زیرساخت های ساحلی از همه نوع دارد. ترکیبی از دمای بالاتر، آب عمیق‌تر و تغییر شیمی اقیانوس، تمام حیات اقیانوس‌ها در منطقه را در معرض خطر قرار می‌دهد - برای مثال، موقعیت گونه‌ها را تغییر می‌دهد و بر معیشت ماهی‌گیران صنعتگر و معیشتی و کسانی که به گردشگری غواصی وابسته هستند، تأثیر می‌گذارد.

نیاز
برای رسیدگی به این تهدیدات، شرکت کنندگان در کارگاه نیاز به مدیریت کاهش خطر بلایا، مدیریت حفاظت از تنوع زیستی و کاهش آلودگی و مدیریت زباله را برجسته کردند. آسه آن برای تخصیص استفاده، ترویج اقتصاد متنوع، جلوگیری از آسیب (به مردم، زیستگاه ها یا جوامع) و حمایت از ثبات با اولویت دادن به ارزش بلندمدت بر سود کوتاه مدت، به چنین سیاست هایی نیاز دارد.

تهدیدهای خارجی برای همکاری منطقه‌ای ناشی از کشمکش‌های سیاسی/دیپلماتیک سایر کشورها، از جمله سیاست‌های تجاری جدید و بین‌المللی دولت جدید ایالات متحده که به شدت تغییر کرده است، وجود دارد. همچنین این تصور جهانی وجود دارد که مسائل مربوط به قاچاق انسان به اندازه کافی در منطقه مورد توجه قرار نمی گیرد.

در حال حاضر تلاش های منطقه ای خوبی در زمینه شیلات، تجارت حیات وحش و تالاب ها وجود دارد. برخی از کشورهای آسه آن در حمل و نقل و برخی دیگر در MPA خوب هستند. مالزی، رئیس قبلی، برنامه راهبردی ASEAN در مورد محیط زیست (ASPEN) را راه اندازی کرد که همچنین پرداختن به این نیازها را به عنوان راهی به جلو با مدیریت منطقه ای اقیانوس ها برای رفاه پایدار کنترل شده شناسایی می کند.  

به این ترتیب، این 10 کشور آسه آن، همراه با بقیه جهان، اقتصاد آبی جدیدی را تعریف خواهند کرد که "به طور پایدار از اقیانوس ها، دریاها و منابع دریایی استفاده خواهد کرد" (بر اساس هدف 14 توسعه پایدار سازمان ملل، که موضوع یک نشست بین المللی چند روزه در ژوئن). زیرا، نکته اصلی این است که باید ابزارهای قانونی و سیاسی برای مدیریت اقتصاد آبی، رفاه آبی (رشد) و اقتصادهای سنتی اقیانوسی وجود داشته باشد تا ما را به سمت یک رابطه واقعاً پایدار با اقیانوس سوق دهد. 

رفع نیازها با حاکمیت اقیانوس
حکمرانی اقیانوس چارچوب قوانین و نهادهایی است که می کوشند تا نحوه ارتباط ما انسان ها با سواحل و اقیانوس ها را سازماندهی کنند. برای منطقی کردن و محدود کردن استفاده های انسانی در حال گسترش از سیستم های دریایی. ارتباط متقابل همه سیستم های دریایی مستلزم هماهنگی بین تک تک کشورهای ساحلی آسه آن و با جامعه بین المللی برای مناطق خارج از صلاحیت ملی و همچنین در مورد منابع مورد علاقه مشترک است.  

و چه نوع سیاست هایی به این اهداف می رسند؟ مواردی که اصول مشترک شفافیت، پایداری و همکاری را تعریف می‌کنند، از مناطق حیاتی برای حمایت از فعالیت‌های اقتصادی، مدیریت مناسب برای نیازهای فصلی، جغرافیایی و گونه‌ای و همچنین تضمین هماهنگی با اهداف اقتصادی و فرهنگی اجتماعی بین‌المللی، منطقه‌ای، ملی و فرعی ملی حمایت می‌کنند. . برای طراحی خوب سیاست ها، ASEAN باید بداند که چه چیزی دارد و چگونه از آن استفاده می شود. آسیب پذیری در برابر تغییرات در الگوهای آب و هوا، دمای آب، شیمی و عمق. و نیازهای بلندمدت به ثبات و صلح است. دانشمندان می‌توانند داده‌ها و خطوط پایه را جمع‌آوری و ذخیره کنند و چارچوب‌های نظارتی را حفظ کنند که می‌تواند در طول زمان ادامه یابد و کاملاً شفاف و قابل انتقال باشد.

در زیر توصیه‌هایی درباره موضوعات و موضوعات برای همکاری از این نشست 2017 شامل عناصر کلیدی احتمالی بیانیه پیشنهادی رهبران آسه‌آن در مورد همکاری امنیت دریایی و حفاظت از محیط زیست دریایی و/یا ابتکارات احتمالی به رهبری فیلیپین در مورد حفاظت از محیط زیست دریایی برای سال 2017 و بعد از آن آمده است:

موضوعات

MPA و MPAN
پارک های میراث آسه آن
انتشار کربن
تغییرات آب و هوایی
اقیانوس اسیدی
تنوع زیستی
محل سکونت
گونه های مهاجر
قاچاق حیات وحش
میراث فرهنگی دریایی
جهانگردی
آبزیان
صید ماهی
حقوق بشر
IUU
بستر دریا 
استخراج از بستر دریا
کابل (کابل)
حمل و نقل / ترافیک کشتی

تم ها

توسعه ظرفیت منطقه ای
پایداری
حفاظت
حفاظت
کاهش
انطباق
شفافیت
قابلیت ردیابی
امرار معاش
یکسان سازی سیاست / تداوم ASEAN در بین دولت ها
آگاهی برای کاهش جهل
به اشتراک گذاری دانش / آموزش / توسعه
ارزیابی ها / معیارهای رایج
تحقیق / نظارت مشارکتی
انتقال فناوری / بهترین شیوه ها
اجرا و همکاری اجرایی
صلاحیت / دستورات / هماهنگ سازی قوانین

مواردی که به اوج رسیدند
آژانس‌های نمایندگی فیلیپین معتقدند که کشورشان سابقه‌ای برای رهبری دارد: MPAها و شبکه‌های منطقه حفاظت شده دریایی. مشارکت جامعه، از جمله از سوی دولت های محلی، سازمان های غیردولتی، و مردم بومی؛ جستجو و به اشتراک گذاری دانش سنتی؛ برنامه های تعاونی علوم دریایی؛ تصویب کنوانسیون های مربوطه؛ و پرداختن به منابع زباله های دریایی

قوی ترین توصیه ها برای اقدامات منطقه ای شامل سه مورد کلیدی تولید ناخالص داخلی ذکر شده در بالا (شیلات، آبزی پروری و گردشگری) بود. اول، شرکت کنندگان می خواهند ماهیگیری قوی و مدیریت شده را برای مصرف محلی و بازارهای تجارت صادراتی ببینند. ثانیاً، آنها نیاز به آبزی پروری هوشمند را می بینند که دارای مکان مناسب و طراحی مناسب مطابق با استانداردهای ASEAN باشد. سوم، ما در مورد نیاز به اکوتوریسم واقعی و زیرساخت های گردشگری پایدار بحث کردیم که بر حفظ میراث فرهنگی، جوامع محلی و مشارکت بخش عمومی-خصوصی، سرمایه گذاری مجدد در منطقه، و برای دوام، و نوعی تمایز "انحصاری" که به معنای بیشتر است، تاکید کرد. درآمد

ایده‌های دیگری که ارزش کاوش را دارند عبارتند از کربن آبی (منگروها، علف‌های دریایی، جبران‌های جداسازی کربن و غیره). انرژی های تجدیدپذیر و بهره وری انرژی (استقلال بیشتر و کمک به رونق جوامع دور). و به دنبال راه هایی برای شناسایی شرکت هایی باشید که محصولاتشان به طور فعال برای اقیانوس خوب هستند.

موانع بزرگی برای اجرای این ایده ها وجود دارد. صرف دو ساعت و نیم در ماشین برای طی کردن حدود دو و نیم مایل به ما زمان زیادی برای صحبت در پایان جلسه گذشته داد. ما توافق کردیم که خوش بینی و تمایل واقعی زیادی برای انجام کار درست وجود دارد. در پایان، اطمینان از یک اقیانوس سالم به تضمین آینده ای سالم برای کشورهای آسه آن کمک خواهد کرد. و یک رژیم مدیریت اقیانوسی که به خوبی طراحی شده باشد می تواند به آنها کمک کند تا به آنجا برسند.

عکس سربرگ: Rebecca Weeks/Marine Photobank