2023 : une première étape dans la protection de la haute mer, insaisissable

PARTIE II : RESSOURCES GÉNÉTIQUES MARINES, Y COMPRIS LE PARTAGE JUSTE ET ÉQUITABLE DES AVANTAGES (Objectifs de l'article 9) :

• Partage juste et équitable des avantages pour les ressources génétiques marines,
• Renforcement des capacités des Parties qui ont besoin de soutien,
• Génération de recherche scientifique et d’innovation technologique, et
• Transfert de technologie marine.

PARTIE III. MESURES TELLES QUE LES OUTILS DE GESTION PAR ZONE, Y COMPRIS LES ZONES MARINES PROTÉGÉES (objectifs de l’article 17) :

• Conservation et utilisation durable des aires protégées via des outils de gestion par zone,
• Coopération et coordination de ces outils de gestion territoriale,
• Protection, préservation, etc. de la diversité biologique et des écosystèmes associés (en tenant compte de la productivité, de la santé et de la résilience),
• Soutien aux questions socio-économiques telles que la sécurité alimentaire et les valeurs culturelles, et
• Renforcement des capacités et transfert de technologie

PARTIE IV. ÉVALUATIONS D'IMPACT ENVIRONNEMENTAL (Objectifs de l'article 27) :

• Établir des processus pour mener et rendre compte des évaluations,
• Prévenir, gérer et atténuer les impacts négatifs importants,
• Considérer à la fois les impacts cumulés (total) et les impacts qui concernent les juridictions nationales,
• Veiller à ce que les EIE soient stratégiques et cohérentes, et
• Renforcement des capacités pour les EIE

PARTIE V. RENFORCEMENT DES CAPACITÉS ET TRANSFERT DE TECHNOLOGIE MARINE (Objectifs de l'article 40) :

• Accompagner le renforcement des capacités pour les volets précédents et leurs objectifs respectifs.

Notamment, la PARTIE VIII, MISE EN ŒUVRE ET CONFORMITÉ, propose une approche pacifique et quelque peu flexible pour régler les différends dans le cadre de cet accord. Cette méthodologie de règlement des différends sera probablement efficace, compte tenu des exigences strictes en matière de surveillance et de reporting énoncées dans l’accord.

Pour plus d’informations, notamment sur la manière dont l’UE explique cet accord en quelques mots et sur son lien avec le cadre Kunming-Montréal ci-dessous, voir : https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/ocean/international-ocean-governance/protecting-ocean-time-action_en;  https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/news/win-ocean-high-seas-treaty-signed-united-nations-2023-09-20_en

Pour l’année 2050, le cadre met l’accent sur les « objectifs », alors que les préoccupations immédiates pour 2030 incluent des cibles. En effet, la section H contient 23 objectifs. Les objectifs mondiaux pour 2030 sont divisés en 3 sous-titres :

1. Réduire les menaces sur la biodiversité,
2. Répondre aux besoins des populations grâce à une utilisation durable et au partage des bénéfices, et
3. Outils et solutions pour la mise en œuvre et l’intégration.

Sous le titre H1, les objectifs 1 et 2 mentionnent une approche « 30 millions d’ici 30 » où une restauration et une conservation efficaces ont lieu dans 30 pour cent des ressources affectées qui ont un impact sur la biodiversité. La rubrique H2 se concentre sur l’utilisation durable des ressources et sur une approche équitable de la restauration de ces ressources. La rubrique H3 se concentre davantage sur la mise en œuvre des objectifs en utilisant des approches juridiques et financières. Il est intéressant de noter que l’objectif 19(a) mentionne un investissement financier de 30 milliards d’ici 2030.

L’« avantage » de ce cadre est qu’il prend soigneusement en compte de nombreux éléments nécessaires au succès : des objectifs ambitieux censés être atteints par deux phases de mise en œuvre, la première phase (se terminant en 2030) soutenant la deuxième phase. Cependant, aussi nobles que soient les Objectifs 2030 et les Objectifs 2050, l’application du cadre est fragile. La section J. Responsabilité et transparence, sous-section 19, vise une approche « facilitatrice, non intrusive, non punitive… » de la conformité qui laisse beaucoup à désirer. Toutefois, dans l'ensemble, ce cadre constitue certainement un pas dans la bonne direction et, étant donné qu'il a été adopté fin 2022, il a le temps d’évoluer avec un effet non seulement sur 2023 mais aussi sur les années à venir.

Par exemple, l’ARTICLE 3 : SUBVENTIONS CONTRIBUANT À LA PÊCHE ILLÉGALE, NON DÉCLARÉE ET NON LIÉE stipule en 3.1 que «Non Membre doit accorder ou maintenir toute subvention [soulignons]» pour la pêche INN. Aux États-Unis, le mot « shall » revêt une grande importance juridique car il s’agit d’un mandat plutôt que d’une suggestion.

En outre, l'ARTICLE 8 : NOTIFICATION ET TRANSPARENCE énonce des exigences renforcées en matière de déclaration au titre de l'Accord SMC qui concernent spécifiquement les produits INN, et les Membres sont également tenus de fournir des informations supplémentaires au Comité concerné dans un délai d'un an à compter de la date d'entrée en vigueur de l'Accord de l'OMC. .

Dans l'ensemble, cet accord de l'OMC renforce l'accord SMC précédent et vise à protéger le poisson avec un langage concret qui, espérons-le, conduira au respect des règles par les membres et à la transparence concernant la pêche INN (Remarque : voir ARTICLE 8.2).

Pour plus d'informations, voir: https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc12_e/briefing_notes_e/bffish_e.htm