Asinada a Lei de aplicación da pesca INDNR

por Jessie Neumann, asistente de comunicación TOF

HR 774: Lei de aplicación da pesca ilegal, non declarada e non regulada (IUU) de 2015

Este febreiro, a representante Madeleine Bordallo (D-Guam) volveu presentarse Proxecto de lei de recursos humanos 774 ao Congreso. O proxecto de lei ten como obxectivo reforzar os mecanismos de execución para deter a pesca ilegal, non declarada e non regulada (INDNR). O proxecto de lei foi promulgado despois de ser asinado polo presidente Obama o 5 de novembro de 2015.

O problema

A pesca ilegal, non declarada e non regulada (INDNR) ameaza os medios de vida dos pescadores de todo o mundo, xa que os buques non regulados esgotan as reservas pesqueiras e danan aos ecosistemas mariños. Ademais de privar aos pescadores respectuosos da lei e ás comunidades costeiras duns 23 millóns de dólares anuais en produtos do mar, os buques que se dedican á pesca INDNR teñen máis probabilidades de participar noutras actividades de tráfico, como o crime organizado, o transporte de drogas e o tráfico de persoas.

Estímase que hai máis de 20 millóns de persoas que traballan baixo condicións de traballo coercitivo ou forzado en todo o mundo, xa que para cantas traballan directamente na industria pesqueira, ese número é case imposible de calcular. O tráfico de persoas na pesca non é un tema novo, porén a globalización da industria pesqueira serve para agravalo. A natureza perigosa de traballar nun pesqueiro fai que a maioría da xente non estea disposta a arriesgar a súa vida por salarios tan baixos. Os migrantes adoitan ser as únicas comunidades o suficientemente desesperadas por estes traballos de baixo nivel e, como tales, son cada vez máis vulnerables ao tráfico e aos abusos. En Tailandia, o 90% da forza laboral de procesamento de produtos do mar está composta por traballadores migrantes de países veciños como Myanmar, República Democrática Popular Lao e Cambodia. Nun estudo realizado pola organización FishWise en Tailandia, o 20% dos entrevistados en barcos pesqueiros e o 9% dos entrevistados en operacións de procesamento declararon que se viron "obrigados a traballar". Ademais, o descenso gradual das reservas de peixe mundiais debido á sobrepesca obriga aos buques a viaxar máis lonxe cara ao mar, a pescar en lugares máis afastados e durante períodos máis longos. Hai un risco baixo de ser capturado no mar e os operadores de embarcacións aprovéitanse diso, practicando facilmente abusos da pesca INDNR probablemente con traballadores abusados. Existe unha obvia dificultade para supervisar e facer cumprir as normas laborais nunha flota pesqueira mundial de aproximadamente 4.32 millóns de buques, pero a eliminación da pesca INDNR contribuirá á loita contra os abusos dos dereitos humanos cometidos no mar.

A pesca INDNR é un problema internacional, que ocorre en todas as grandes rexións do mundo e hai unha grave falta de ferramentas de aplicación para vixiala. A información relativa aos buques INN coñecidos raramente se comparte entre os gobernos dos Estados Unidos e os estranxeiros, polo que é máis difícil identificar e castigar legalmente aos culpables. Máis da metade das poboacións de peixes mariños (57.4%) están plenamente explotadas, o que significa que aínda que determinadas poboacións están protexidas legalmente, as operacións INN aínda teñen un efecto prexudicial sobre a capacidade de estabilización de determinadas especies.

Solución de HR 774

"Fortalecer os mecanismos de execución para deter a pesca ilegal, non declarada e non regulada, modificar a Lei de Convencións do Atún de 1950 para aplicar o Convenio de Antigua e para outros fins".

O HR 774 propón endurecer a fiscalización da pesca INDNR. Mellorará a autoridade de aplicación da Garda Costeira dos Estados Unidos e da Administración Nacional Oceánica e Atmosférica (NOAA). O proxecto de lei establece normas e regulamentos para validar os permisos de embarcacións, abordar e buscar buques, denegar o porto, etc. Axudará a promover unha industria responsable e a sustentabilidade dos produtos do mar eliminando os produtos ilegais das cadeas de subministración de produtos do mar. O proxecto tamén ten como obxectivo aumentar a capacidade loxística para o seguimento de embarcacións estranxeiras ilegais aumentando o intercambio de información cos gobernos estranxeiros. Un aumento da transparencia e da trazabilidade axudará a varias autoridades a identificar e penalizar as nacións que non cumpren as normas de xestión pesqueira. O proxecto de lei tamén permite o desenvolvemento e distribución dunha lista pública de buques coñecidos que participan en IUU.

O HR 774 modifica dous acordos internacionais para permitir unha mellor aplicación das políticas e sancións concretas para a pesca INDNR. O proxecto de lei pide a creación dun Subcomité Asesor Científico designado como parte da Convención de Antigua de 2003, un acordo asinado por EE. Océano Pacífico oriental. O HR 774 tamén establece sancións civís e penais para os buques que infrinxen a Convención. Por último, o proxecto de lei modifica os Acordos de Medidas do Estado Portuario de 2009 para implementar a autoridade da Garda Costeira e da NOAA co poder de denegar a entrada e servizos portuarios de buques nacionais e "estranxeiros" se se dedican á pesca INN.

Despois de ser introducido en febreiro de 2015, a HR 774 foi aprobada pola Cámara de Representantes, aprobada con consentimento unánime (unha ocasión rara) polo Senado e asinada como lei polo presidente Obama o xoves 5 de novembro de 2015.

Foto: A tripulación do Cutter Rush da Garda Costeira escolta ao presunto buque pesqueiro de rede de deriva Da Cheng no norte do Océano Pacífico o 14 de agosto de 2012. Crédito da foto: Garda Costeira dos Estados Unidos
Todos os datos foron extraídos das seguintes fontes:
Peixe. (2014, marzo). Trafficked II: un resumo actualizado dos abusos dos dereitos humanos na industria do mar.