Māhele 1: Noʻonoʻo i ka 30th Anniversary o ka UN Convention on the Law of the Sea

Na: Matthew Cannistraro

ʻOiai au i komo ai ma ka Ocean Foundation, ua hana au ma kahi papahana noiʻi e pili ana i ka Hui Hui Pū ʻIa no ke Kānāwai o ke Kai (UNLCOS). I ka wā o ʻelua mau moʻomanaʻo moʻomanaʻo, manaʻo wau e kaʻana like i kekahi o nā mea aʻu i aʻo ai ma o kaʻu noiʻi ʻana a e hoʻomālamalama i ke kumu e pono ai ke ao nei i ka Convention, a me ke kumu ʻaʻole i ʻae ʻia e ka US, a ʻaʻole nō hoʻi i hōʻoia. Manaʻo wau ma ka nānā ʻana i ka mōʻaukala o UNCLOS, hiki iaʻu ke kuhikuhi i kekahi mau hewa i hana ʻia i ka wā ma mua e kōkua iā mākou e pale aku iā lākou i ka wā e hiki mai ana.

He pane ʻo UNCLOS i ka paʻa ʻole a me ka hakakā ʻana no ka hoʻohana ʻana i ka moana. ʻAʻole i hoʻohana hou ʻia ke kūʻokoʻa kūʻokoʻa ʻole o ke kai no ka mea, ʻokoʻa ka hoʻohana ʻana o ka moana i kēia manawa. ʻO ka hopena, ua ʻimi ʻo UNCLOS e hoʻokele i ka moana ma ke ʻano he "hoʻoilina o ke kanaka" i mea e pale ai i nā hakakā kūpono ʻole ma luna o nā kai lawaiʻa i lilo i mea maʻamau a e paipai i ka hoʻohele pono ʻana i nā kumuwaiwai moana.

I ka hala ʻana o ke kenekulia iwakālua, ua hoʻohuli ʻia ka hana hou ʻana o ka ʻoihana lawaiʻa me nā hoʻomohala ʻana i ka ʻili mineral e hoʻokumu i nā paio no ka hoʻohana ʻana i ka moana. Ua hoʻopiʻi ka poʻe lawaiʻa salmon Alaska no ka loaʻa ʻana o nā iʻa o nā moku ʻē aʻe ma mua o ko Alaska hiki ke kākoʻo, a pono ʻo ʻAmelika e hoʻopaʻa i ke komo kūʻokoʻa i kā mākou mau wahi aila waho. Ua makemake kēia mau pūʻulu e paʻa i ke kai. I kēia manawa, ua hoʻopau ka poʻe lawaiʻa o San Diego Tuna i nā waiwai o Kaleponi Hema a ua lawaiʻa ʻia ma kahakai o ʻAmelika Waena. Ua makemake lākou i ke kūʻokoʻa ʻole o ke kai. ʻO ka nui o nā hui hoihoi ʻē aʻe i hāʻule i loko o kekahi o nā ʻāpana ʻelua, akā me kēlā me kēia me kā lākou mau manaʻo ponoʻī.

I ka ho'āʻoʻana e hōʻoluʻolu i kēia mau manaʻo kū'ē'ē, ua hoʻopukaʻo Pelekikena Truman iʻelua mau hoʻolaha i ka makahiki 1945. ʻO ka mea mua i koi i nā kuleana kūʻokoʻa i nā minela a pauʻelua haneli mau mile moana (NM) mai ko mākou mau kahakai, e hoʻoholo i ka pilikia o kaʻaila. Ua koi ka lua i nā kuleana kūʻokoʻa i nā waiwai iʻa a pau i hiki ʻole ke kākoʻo hou aku i ke kaomi lawaiʻa ʻana ma ka ʻāpana pili like. Ua manaʻo kēia wehewehe ʻana e hoʻokaʻawale i nā ʻauwaʻa ʻē mai ko kākou mau wai ʻoiai e mālama ana i ke komo ʻana i nā wai ʻē ma o ka hāʻawi ʻana i ka mana i nā ʻepekema ʻAmelika wale nō e hoʻoholo i nā lāʻau e hiki ke kākoʻo a ʻaʻole hiki ke kākoʻo i ka ʻohi haole.

ʻO ka wā ma hope o kēia mau ʻōlelo hoʻolaha, ua haunaele. Ua hoʻonohonoho ʻo Truman i kahi ʻano pōʻino ma o ka ʻōlelo unilaterally "ka mana a me ka mana" ma luna o nā kumuwaiwai honua ma mua. He nui nā ʻāina ʻē aʻe i hahai i ka hana a me ka hana ʻino ma luna o ke komo ʻana i nā kai lawaiʻa. I ka wā i uhaki ai kekahi moku ʻAmelika i ke koi hou ʻana o ke kahakai ʻo ʻEkuador, ua hahau ʻia kāna mau "kauka ... i nā ʻōpala raifela a ma hope aku ua hoʻokomo ʻia i loko o ka hale paʻahao i ka wā i lele mai ai ʻo 30 a 40 Ecuadorians i luna a hoʻopaʻa i ka moku." He mea maʻamau ka hakakā like ʻana a puni ka honua. Ua like ka maikaʻi o kēlā me kēia kuleana unilateral i ka ʻāina moana e like me ke kākoʻo ʻana o ka Navy. Pono ka honua i ke ala e puunaue pono ai a mālama pono i nā kumuwaiwai moana ma mua o ka hoʻololi ʻana o ka hoʻouka kaua ʻana i nā iʻa i kaua no ka ʻaila. Ua hoʻomaka ka hoʻāʻo ʻana o ka honua e hoʻopaʻa i kēia hewa i ka makahiki 1974 i ka wā i ʻākoakoa ai ka ʻEkolu Hui Pū ʻIa Hui Pū ʻIa ma ke kānāwai o ke Kai ma Caracas, Venezuela.

ʻO ka hihia koʻikoʻi loa ma ka ʻaha kūkā, ʻo ia ka ʻeli ʻana i nā nodules mineral i lalo o ke kai. I ka makahiki 1960, ua hoʻomaka nā ʻoihana e noʻonoʻo e hiki iā lākou ke lawe pono i nā minerala mai ka papahele o ke kai. No ka hana ʻana pēlā, pono lākou i nā kuleana kūʻokoʻa i nā ʻāpana nui o nā wai honua ma waho o nā hoʻolaha mua a Truman. ʻO ka paio ma luna o kēia mau kuleana eli i ka lima o nā ʻāina ʻoihana i hiki ke unuhi i nā nodules e kūʻē i ka hapa nui o nā lāhui i hiki ʻole. ʻO nā mea waena wale nō nā lāhui i hiki ʻole ke ʻeli i nā nodule akā hiki ke hana i ka wā e hiki mai ana. ʻElua o kēia mau mea kūkākūkā, ʻo Canada a me Australia i hāʻawi i kahi ʻano hana koʻikoʻi no ka ʻae ʻana. I ka makahiki 1976, hele mai ʻo Henry Kissinger i ka ʻaha kūkā a hammered i nā kikoʻī.

Ua kūkulu ʻia ke kuʻikahi ma kahi ʻōnaehana like. ʻO ka hoʻolālā paʻa ʻana e mine i ka iʻa, pono e hoʻolauna i ʻelua mau wahi e mine ai. He papa lunamakaainana, i kapaia ka Mana Hoʻoholo Moʻa Kai (ISA), e koho e ʻae a hōʻole paha i nā pūnaewele ʻelua ma ke ʻano he pūʻulu. Inā ʻae ka ISA i nā pūnaewele, hiki i ka hui ke hoʻomaka koke i ka ʻeli ʻana i hoʻokahi kahua, a hoʻokaʻawale ʻia kahi pūnaewele ʻē aʻe no nā lāhui e ulu ana i kaʻu. No laila, i mea e pōmaikaʻi ai nā lāhui ulu, ʻaʻole hiki iā lākou ke keʻakeʻa i ke kaʻina hana ʻae. I mea e pōmaikaʻi ai nā ʻoihana ʻoihana, pono lākou e kaʻana like i nā kumuwaiwai moana. ʻO ke ʻano symbiotic o kēia pilina ka mea i hoʻoikaika ʻia kēlā me kēia ʻaoʻao o ka papaʻaina e kūkākūkā. E like me ka hāʻule ʻana o nā kikoʻī hope loa, ua piʻi ʻo Reagan i ka Pelekikena a hoʻopau i nā kūkākūkā pragmatic ma ka hoʻokomo ʻana i ka manaʻo i loko o ke kūkākūkā.

I ka wā i lawe ai ʻo Ronald Reagan i ka mana o ke kūkākūkā ʻana ma 1981, ua hoʻoholo ʻo ia e makemake ʻo ia i "kahi hoʻomaha maʻemaʻe me ka wā i hala." I nā huaʻōlelo ʻē aʻe, he 'hoʻomaha hoʻomaʻemaʻe' me ka hana paʻakikī pragmatic conservatives e like me Henry Kissinger i hana ai. Me kēia pahuhopu i ka noʻonoʻo, ua hoʻokuʻu ka ʻelele a Reagan i kahi hoʻonohonoho o nā koi kūkākūkā e hōʻole i ka ʻōnaehana like. ʻAʻole i manaʻo nui ʻia kēia kūlana hou a nīnau kekahi ʻelele mai kahi lāhui ʻEulopa holomua, "Pehea e hiki ai i ke koena o ka honua ke hilinaʻi iā ʻAmelika Hui Pū ʻIa? No ke aha mākou e hoʻololi ai inā hoʻololi ʻo ʻAmelika i kona manaʻo i ka hopena? Ua komo nā manaʻo like i ka ʻaha kūkā. Ma ka hōʻole ʻana i ka hoʻopaʻapaʻa koʻikoʻi, ua nalowale ka ʻelele UNCLOS o Reagan i kona mana ma nā kūkākūkā. I ka ʻike ʻana i kēia, ua hoʻi hope lākou, akā ua liʻiliʻi loa. ʻO kā lākou kūlike ʻole ua hōʻino ʻia ko lākou hilinaʻi. Ua kāhea ke alakaʻi o ka ʻaha kūkā, ʻo Alvaro de Soto o Peru, i nā kūkākūkā e hoʻopau e pale aku iā lākou mai ka wehe hou ʻana.

Ua pale ka ideology i nā kuʻikahi hope. Ua koho ʻo Reagan i kekahi mau ʻōlelo hoʻohewa UNCLOS i kāna ʻelele, ka poʻe i hilinaʻi ʻole i ka manaʻo o ka hoʻoponopono ʻana i ke kai. Ma kahi hōʻailona ma waho o ka ʻōlelo aʻoaʻo, ua hōʻuluʻulu ʻo Reagan i kona kūlana, me ka ʻōlelo ʻana, "Ua mākaʻi ʻia mākou a mākaʻikaʻi ʻia ma ka ʻāina a he nui nā hoʻoponopono i manaʻo wau ke hele ʻoe i ke kai kiʻekiʻe hiki iā ʻoe ke hana e like me kou makemake. .” Hōʻole kēia manaʻo manaʻo i ka manaʻo nui o ka mālama ʻana i ke kai ma ke ʻano he "hoʻoilina maʻamau o ke kanaka." ʻOiai, ʻo ka hāʻule ʻole o ke kūʻokoʻa o ke aʻo ʻana i ke kenekulia waena i hōʻike ʻia ʻo ka hoʻokūkū paʻa ʻole ka pilikia, ʻaʻole ka hopena.

E nānā pono ka pou aʻe i ka hoʻoholo a Reagan ʻaʻole e kau inoa i ke kuʻikahi a me kāna hoʻoilina i ka politika ʻAmelika. Manaʻo wau e wehewehe i ke kumu i ʻae ʻole ai ka US i ke kuʻikahi me ke kākoʻo nui ʻana mai kēlā me kēia pūʻulu hoihoi pili i ka moana (kākoʻo nā poʻe ʻaila hinu, lawaiʻa, a me nā mea kaiapuni).

Ua hana ʻo Matthew Cannistraro ma ke ʻano he mea noiʻi noiʻi ma ka Ocean Foundation i ka puna o 2012. He poʻokela ʻo ia ma ke Kulanui ʻo Claremont McKenna kahi i hana nui ai ʻo ia i ka mōʻaukala a kākau i kahi thesis hanohano e pili ana i ka hana ʻana o NOAA. Ma muli o kona makemake i ka holo moana, ka lawaiʻa wai paʻakai, a me ka mōʻaukala kālaiʻāina ʻo ʻAmelika. Ma hope o ka puka ʻana, manaʻolana ʻo ia e hoʻohana i kona ʻike a me kona makemake e hoʻololi maikaʻi i ke ʻano o ka hoʻohana ʻana i ke kai.