IUU मत्स्य पालन प्रवर्तन अधिनियम कानून में हस्ताक्षरित

जेसी न्यूमैन, टीओएफ संचार सहायक द्वारा

एचआर 774: 2015 का अवैध, अप्रतिबंधित और अनियमित (आईयूयू) मत्स्य पालन प्रवर्तन अधिनियम

इस फरवरी में, प्रतिनिधि मेडेलीन बोरडालो (डी-गुआम) ने फिर से परिचय दिया एचआर बिल 774 कांग्रेस को। विधेयक का उद्देश्य अवैध, अप्रतिबंधित और अनियमित मछली पकड़ने (IUU) को रोकने के लिए प्रवर्तन तंत्र को मजबूत करना है। 5 नवंबर, 2015 को राष्ट्रपति ओबामा द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के बाद बिल को अधिनियमित किया गया था।

समस्या

अवैध, अप्रतिबंधित और अनियमित मछली पकड़ने (IUU) से दुनिया भर में मछुआरों की आजीविका को खतरा है क्योंकि अनियमित जहाज मछली पकड़ने के स्टॉक को कम करते हैं और समुद्री पारिस्थितिक तंत्र को नुकसान पहुंचाते हैं। कानून का पालन करने वाले मछुआरों और तटीय समुदायों को सालाना लगभग $23 बिलियन मूल्य के समुद्री भोजन से वंचित करने के अलावा, IUU मछली पकड़ने में लगे जहाजों के संगठित अपराध, नशीली दवाओं के परिवहन और मानव तस्करी सहित अन्य तस्करी गतिविधियों में शामिल होने की अधिक संभावना है।

यह अनुमान लगाया गया है कि दुनिया भर में 20 मिलियन से अधिक लोग जबरदस्ती या जबरन श्रम की स्थिति में काम कर रहे हैं, क्योंकि कितने सीधे मछली पकड़ने के उद्योग में काम कर रहे हैं, उस संख्या की गणना करना लगभग असंभव है। मत्स्य पालन में मानव तस्करी कोई नया मुद्दा नहीं है, हालांकि समुद्री खाद्य उद्योग का वैश्वीकरण इसे बढ़ाने का काम करता है। मछली पकड़ने के जहाज पर काम करने की खतरनाक प्रकृति के कारण अधिकांश लोग इतने कम वेतन के लिए अपनी जान की बाजी लगाने को तैयार नहीं होते हैं। प्रवासी अक्सर एकमात्र ऐसे समुदाय होते हैं जो इन निम्न स्तरीय नौकरियों के लिए पर्याप्त रूप से हताश होते हैं, और इस तरह वे तस्करी और दुर्व्यवहार के प्रति संवेदनशील होते हैं। थाईलैंड में, समुद्री भोजन-प्रसंस्करण कार्यबल का 90% म्यांमार, लाओ पीडीआर और कंबोडिया जैसे पड़ोसी देशों के प्रवासी श्रमिकों से बना है। थाईलैंड में फिशवाइज संगठन द्वारा किए गए एक अध्ययन में, मछली पकड़ने वाली नावों पर साक्षात्कार करने वालों में से 20% और प्रसंस्करण कार्यों में साक्षात्कार लेने वालों में से 9% ने कहा कि उन्हें "काम करने के लिए मजबूर किया गया था।" इसके अलावा, अत्यधिक मछली पकड़ने से वैश्विक मछली के स्टॉक में धीरे-धीरे गिरावट जहाजों को समुद्र से बाहर जाने के लिए, अधिक दूरस्थ स्थानों में और लंबी अवधि के लिए मछली पकड़ने के लिए मजबूर करती है। समुद्र में पकड़े जाने का कम जोखिम होता है और पोत संचालक इसका लाभ उठाते हैं, आसानी से दुर्व्यवहार करने वाले श्रमिकों के साथ IUU मछली पकड़ने के दुरुपयोग का अभ्यास करते हैं। लगभग 4.32 मिलियन जहाजों के वैश्विक मछली पकड़ने के बेड़े में श्रम मानकों की निगरानी और उन्हें लागू करने में स्पष्ट कठिनाई है, हालांकि IUU मछली पकड़ने को समाप्त करने से समुद्र में किए गए मानवाधिकारों के हनन के खिलाफ लड़ाई में योगदान मिलेगा।

IUU फिशिंग एक अंतरराष्ट्रीय समस्या है, जो दुनिया के हर बड़े क्षेत्र में होती है और इसकी निगरानी के लिए प्रवर्तन उपकरणों की गंभीर कमी है। ज्ञात IUU जहाजों के बारे में जानकारी शायद ही कभी अमेरिका और विदेशी सरकारों के बीच साझा की जाती है, जिससे दोषियों को कानूनी रूप से पहचानना और दंडित करना अधिक कठिन हो जाता है। आधे से अधिक समुद्री मछली स्टॉक (57.4%) का पूरी तरह से दोहन किया जाता है, जिसका अर्थ है कि कुछ स्टॉक कानूनी रूप से संरक्षित होने के बावजूद, IUU संचालन अभी भी कुछ प्रजातियों के स्थिर होने की क्षमता पर हानिकारक प्रभाव डालते हैं।

एचआर 774 का समाधान

"एंटीगुआ कन्वेंशन को लागू करने के लिए 1950 के टूना कन्वेंशन एक्ट में संशोधन करने के लिए और अन्य उद्देश्यों के लिए अवैध, अप्रतिबंधित और अनियमित मछली पकड़ने को रोकने के लिए प्रवर्तन तंत्र को मजबूत करने के लिए।"

एचआर 774 आईयूयू फिशिंग की पुलिसिंग को सख्त करने का प्रस्ताव करता है। यह यूएस कोस्ट गार्ड और नेशनल ओशनिक एंड एटमॉस्फेरिक एडमिनिस्ट्रेशन (एनओएए) के प्रवर्तन प्राधिकरण को बढ़ाएगा। बिल पोत परमिट, बोर्डिंग और खोज जहाजों को मान्य करने, बंदरगाह से इनकार करने आदि के लिए नियम और विनियम प्रदान करता है। यह सीफूड सप्लाई चेन से अवैध उत्पादों को समाप्त करके एक जिम्मेदार उद्योग और सीफूड स्थिरता को बढ़ावा देने में मदद करेगा। इस विधेयक का उद्देश्य विदेशी सरकारों के साथ सूचनाओं के आदान-प्रदान को बढ़ाकर अवैध विदेशी जहाजों की निगरानी के लिए रसद क्षमता में वृद्धि करना है। पारदर्शिता और पता लगाने की क्षमता में वृद्धि से कई अधिकारियों को उन देशों की पहचान करने और उन्हें दंडित करने में मदद मिलेगी जो मत्स्य प्रबंधन नियमों का पालन नहीं करते हैं। बिल IUU में भाग लेने वाले ज्ञात जहाजों की सार्वजनिक सूची के विकास और वितरण की भी अनुमति देता है।

एचआर 774 नीतियों के बेहतर कार्यान्वयन और आईयूयू मछली पकड़ने के लिए ठोस दंड की अनुमति देने के लिए दो अंतरराष्ट्रीय समझौतों में संशोधन करता है। बिल 2003 के एंटीगुआ कन्वेंशन के हिस्से के रूप में एक नियुक्त वैज्ञानिक सलाहकार उपसमिति के निर्माण के लिए कहता है, ट्यूना-मछली पकड़ने वाले जहाजों द्वारा ली गई टूना और अन्य प्रजातियों के लिए मत्स्य पालन के संरक्षण और प्रबंधन को मजबूत करने के लिए अमेरिका और क्यूबा द्वारा हस्ताक्षरित एक समझौता। पूर्वी प्रशांत महासागर। एचआर 774 कन्वेंशन का उल्लंघन करने वाले जहाजों के लिए नागरिक और आपराधिक दंड भी स्थापित करता है। अंत में, बिल 2009 के पोर्ट स्टेट मेजर्स एग्रीमेंट्स में संशोधन करता है ताकि कोस्ट गार्ड और एनओएए के अधिकार को राष्ट्रीय और "विदेशी सूचीबद्ध" जहाजों के बंदरगाह प्रवेश और सेवाओं से वंचित करने की शक्ति के साथ लागू किया जा सके यदि वे आईयूयू मछली पकड़ने में संलग्न हैं।

फरवरी 2015 में पेश किए जाने के बाद, एचआर 774 को प्रतिनिधि सभा के माध्यम से पारित किया गया था, जिसे सीनेट द्वारा सर्वसम्मत सहमति (एक दुर्लभ अवसर) के साथ अनुमोदित किया गया था, और गुरुवार, 5 नवंबर, 2015 को राष्ट्रपति ओबामा द्वारा कानून में हस्ताक्षर किए गए।

फोटो: कोस्ट गार्ड कटर रश के चालक दल 14 अगस्त, 2012 को उत्तरी प्रशांत महासागर में संदिग्ध उच्च समुद्र बहाव जाल मछली पकड़ने के जहाज दा चेंग को एस्कॉर्ट करते हैं। फोटो क्रेडिट: यूएस कोस्ट गार्ड
सभी डेटा निम्नलिखित स्रोतों से खींचे गए थे:
फिशवाइज। (2014, मार्च)। ट्रैफिक्ड II - सीफूड उद्योग में मानवाधिकारों के हनन का एक अद्यतन सारांश।