अधिकार-आधारित प्रबंधन

मछली पकड़ने वाले समुदायों की रक्षा करते हुए समुद्र के स्वास्थ्य को बढ़ाने के हमारे लक्ष्यों की खोज में, द ओशन फाउंडेशन ने 1996 में अधिनियम के साथ शुरुआत करते हुए समुद्र और मत्स्य प्रबंधन उपकरणों के एक सूट को वित्तपोषित करने के लिए हमारे साथी समुद्री संरक्षण परोपकारियों के साथ लंबी और कड़ी मेहनत की है। और कुछ प्रगति हुई है। वास्तव में बना दिया गया है।

हालांकि, जब इस परिमाण और जटिलता की समस्याओं का सामना करना पड़ता है, तो हम अत्यधिक मानवीय प्रवृत्ति के बारे में चिंतित होते हैं, आकर्षक "सिल्वर बुलेट" की तलाश करने के लिए। एक समाधान जो विश्व स्तर पर मछली पकड़ने के प्रयासों के लिए आर्थिक, पर्यावरणीय और सामाजिक स्थिरता प्राप्त करेगा। दुर्भाग्य से ये "जादुई" समाधान, जबकि फ़ंड देने वालों, विधायकों और कभी-कभी मीडिया के साथ लोकप्रिय हैं, कभी भी उतने प्रभावी ढंग से काम नहीं करते जितना हम चाहते हैं, और उनके हमेशा अनपेक्षित परिणाम होते हैं।

उदाहरण के लिए समुद्री संरक्षित क्षेत्रों को लें—समुद्री जीवों के जीवन चक्र के महत्वपूर्ण भागों का समर्थन करने के लिए विशेष रूप से समृद्ध क्षेत्रों को अलग करने, प्रवासी गलियारों की रक्षा करने, या मौसमी रूप से ज्ञात प्रजनन स्थलों को बंद करने के लाभों को देखना आसान है।  साथ ही, ऐसे संरक्षित क्षेत्र संभवतः अपने आप में "महासागरों को नहीं बचा सकते"। उनके साथ बहने वाले पानी को साफ करने के लिए प्रबंधन रणनीतियों के साथ होने की जरूरत है, हवा, जमीन और बारिश से निकलने वाले प्रदूषकों को कम करने के लिए, अन्य प्रजातियों पर विचार करने के लिए जो समझौता किया जा सकता है जब हम उनके खाद्य स्रोतों या उनके शिकारियों के साथ हस्तक्षेप करते हैं। , और मानवीय गतिविधियों को सीमित करने के लिए जो तटीय, निकटवर्ती और समुद्री आवासों को प्रभावित करती हैं।

एक बहुत कम सिद्ध, लेकिन तेजी से लोकप्रिय "सिल्वर बुलेट" रणनीति व्यक्तिगत हस्तांतरणीय कोटा (जिसे ITQs, IFQs, LAPPS या कैच शेयर के रूप में भी जाना जाता है) की है। यह वर्णमाला सूप अनिवार्य रूप से एक सार्वजनिक संसाधन, यानी एक विशिष्ट मत्स्य, निजी व्यक्तियों (और निगमों) को आवंटित करता है, यद्यपि वैज्ञानिक स्रोतों से कुछ परामर्श के साथ अनुशंसित "कैच" की अनुमति है। यहाँ विचार यह है कि यदि मछुआरे संसाधन "स्वामित्व" करते हैं, तो उनके पास अत्यधिक मछली पकड़ने से बचने, अपने प्रतिस्पर्धियों के प्रति अपनी आक्रामकता को रोकने और दीर्घकालिक स्थिरता के लिए संरक्षित संसाधनों के प्रबंधन में मदद करने के लिए प्रोत्साहन होगा।

अन्य फंडर्स के साथ, हमने ITQ का समर्थन किया है जो अच्छी तरह से संतुलित (पर्यावरण, सामाजिक-सांस्कृतिक और आर्थिक रूप से) थे, उन्हें एक महत्वपूर्ण नीतिगत प्रयोग के रूप में देखते हुए, लेकिन चांदी की गोली नहीं। और हमें यह देखने के लिए प्रोत्साहित किया गया कि कुछ विशेष रूप से खतरनाक मत्स्य पालन में, ITQ का मतलब मछुआरों द्वारा कम जोखिम भरा व्यवहार है। हालाँकि, हम सोचे बिना नहीं रह सकते हैं कि हवा, पक्षियों, पराग, बीजों (उफ़, क्या हमने ऐसा कहा?), आदि के साथ चल संसाधनों पर स्वामित्व स्थापित करने की कोशिश करना, सबसे बुनियादी स्तर पर, कुछ हद तक बेतुका है , और उस बुनियादी समस्या के परिणामस्वरूप इनमें से कई संपत्ति स्वामित्व योजनाएं मछुआरों और मछलियों दोनों के लिए दुर्भाग्यपूर्ण तरीके से चल रही हैं।

2011 के बाद से, सुजैन रस्ट, के लिए एक खोजी पत्रकार कैलिफोर्निया घड़ी और  खोजी रिपोर्टिंग के लिए केंद्र, उन तरीकों की जांच कर रहा है जिनमें ITQ/कैच शेयर रणनीतियों के लिए परोपकारी समर्थन ने मछली पकड़ने पर निर्भर समुदायों को वास्तव में नुकसान पहुंचाया हो सकता है और संरक्षण लक्ष्यों को प्राप्त करने में विफल रहा हो। 12 मार्च, 2013 को उसकी रिपोर्ट, सिस्टम अमेरिकी मछली पकड़ने के अधिकार को कमोडिटी में बदल देता है, छोटे मछुआरों को निचोड़ लेता है जारी किया गया था। यह रिपोर्ट स्वीकार करती है कि मत्स्य संसाधन आवंटन एक अच्छा साधन हो सकता है, लेकिन सकारात्मक परिवर्तन करने की इसकी शक्ति सीमित है, विशेष रूप से इसे लागू करने के संकीर्ण तरीके से।

विशेष रूप से चिंता का विषय यह है कि अर्थशास्त्र विशेषज्ञों की उज्ज्वल भविष्यवाणियों के बावजूद "कैच शेयर" 1) एक संरक्षण समाधान के रूप में अपनी कथित भूमिकाओं में विफल रहे हैं, क्योंकि आईटीक्यू/कैच शेयर के अधीन क्षेत्रों में मछली की आबादी में गिरावट जारी है, और 2) एक पारंपरिक समुद्री संस्कृतियों और छोटी मछलियों को बनाए रखने में मदद करने के लिए उपकरण। इसके बजाय, कई जगहों पर अनपेक्षित परिणाम कुछ राजनीतिक रूप से शक्तिशाली कंपनियों और परिवारों के हाथों में मछली पकड़ने के व्यवसाय का बढ़ता एकाधिकार रहा है। न्यू इंग्लैंड कॉड मत्स्य पालन में बहुत ही सार्वजनिक परेशानी इन सीमाओं का सिर्फ एक उदाहरण है।

आईटीक्यू/कैच शेयर, एक उपकरण के रूप में, संरक्षण, सामुदायिक संरक्षण, एकाधिकार रोकथाम, और कई प्रजातियों की निर्भरता जैसे मुद्दों को संबोधित करने के साधनों की कमी है। दुर्भाग्य से, अब हम मैग्नसन-स्टीवंस अधिनियम के हालिया संशोधनों में इन सीमित संसाधन आवंटन प्रावधानों के साथ फंस गए हैं।

संक्षेप में, यह दर्शाने का कोई सांख्यिकीय रूप से महत्वपूर्ण तरीका नहीं है कि ITQs संरक्षण का कारण बनते हैं। इस बात का कोई प्रमाण नहीं है कि अर्ध-एकाधिकार के अलावा किसी और के लिए कैच शेयर आर्थिक लाभ पैदा करते हैं जो समेकन होने के बाद उभर कर आता है। इस बात का कोई प्रमाण नहीं है कि जब तक मछली पकड़ने को कम नहीं किया जाता है और अतिरिक्त क्षमता को सेवानिवृत्त नहीं किया जाता है, तब तक पारिस्थितिक या जैविक लाभ होते हैं। हालाँकि, सामाजिक व्यवधान और/या समुदाय के नुकसान के बहुत सारे सबूत हैं।

विश्व महासागर में घटती उत्पादकता के संदर्भ में, मत्स्य प्रबंधन नीति के एक तत्व की सूक्ष्मता की जांच में इतना समय और ऊर्जा खर्च करना थोड़ा अजीब लगता है। फिर भी, भले ही हम अन्य मत्स्य प्रबंधन उपकरणों के मूल्य को गहरा करना चाहते हैं, हम सभी सहमत हैं कि आईटीक्यू को सबसे मूल्यवान उपकरण होने की आवश्यकता है। इसकी प्रभावशीलता को मजबूत करने के लिए, हम सभी को समझने की जरूरत है:

• कौन सी मछलियाँ या तो इतनी अधिक मछली पकड़ रही हैं या इतनी तेजी से गिर रही हैं कि इस प्रकार के आर्थिक प्रोत्साहनों के लिए प्रबंधन को प्रेरित करने में बहुत देर हो चुकी है, और हमें सिर्फ ना कहने की आवश्यकता हो सकती है?
• हम उद्योग समेकन बनाने वाले विकृत आर्थिक प्रोत्साहनों से कैसे बचते हैं, और इस प्रकार, राजनीतिक रूप से शक्तिशाली और विज्ञान-प्रतिरोधी एकाधिकार, जैसे कि दो-कंपनी मेनहाडेन (उर्फ बंकर, शाइनर, पोरी) उद्योग द्वारा आयोजित वास्तविक 98% कोटा में हुआ है?
• आईटीक्यू की उचित कीमत के साथ-साथ अनपेक्षित सामाजिक, आर्थिक और पर्यावरणीय परिणामों को रोकने के लिए नियमों को सही तरीके से कैसे परिभाषित किया जाए? [और ये मुद्दे हैं कि अभी न्यू इंग्लैंड में कैच शेयर इतने विवादास्पद क्यों हैं।]
• हम यह कैसे सुनिश्चित करते हैं कि बड़े, बेहतर-वित्तपोषित, अन्य न्यायालयों के अधिक राजनीतिक रूप से शक्तिशाली निगम समुदाय-बंधे मालिक-संचालक बेड़े को उनके स्थानीय मत्स्य पालन से बाहर नहीं करते हैं?
• जब भी आवास और प्रजातियों की सुरक्षा या कुल स्वीकार्य पकड़ (टीएसी) में कमी एक वैज्ञानिक आवश्यकता बन जाती है, तो "आर्थिक लाभ के साथ हस्तक्षेप" के दावों को ट्रिगर करने वाली स्थितियों से बचने के लिए किसी भी आर्थिक प्रोत्साहन की संरचना कैसे करें?
• मछली पकड़ने वाली नावों और गियर में महत्वपूर्ण अतिरिक्त क्षमता सुनिश्चित करने के लिए ITQ के संयोजन में हमारे पास कौन से अन्य निगरानी और नीति उपकरण हैं जो अन्य मत्स्य पालन और भौगोलिक क्षेत्रों में स्थानांतरित नहीं होते हैं?

सेंटर फॉर इन्वेस्टिगेटिव रिपोर्टिंग की नई रिपोर्ट, कई अन्य अच्छी तरह से शोधित रिपोर्टों की तरह, समुद्री संरक्षण संगठनों और मछली पकड़ने वाले समुदायों को ध्यान देना चाहिए। यह एक और अनुस्मारक है कि सबसे सरल समाधान सबसे अच्छा होने की संभावना नहीं है। हमारे सतत मत्स्य प्रबंधन लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए कदम-दर-कदम, विचारशील, बहु-आयामी दृष्टिकोण की आवश्यकता है।

अतिरिक्त संसाधन

अधिक जानकारी के लिए, कृपया नीचे हमारे लघु वीडियो देखें, उसके बाद हमारे पॉवरपॉइंट डेक और श्वेत पत्र, जो मत्स्य प्रबंधन के लिए इस महत्वपूर्ण उपकरण के बारे में हमारे अपने दृष्टिकोण को संप्रेषित करते हैं।

द फिश मार्केट: इनसाइड द बिग-मनी बैटल फॉर द ओशन एंड योर डिनर प्लेट

ली वैन डेर वू की अच्छी तरह से लिखी गई, अच्छी तरह से संतुलित पुस्तक (#FishMarket) "द फिश मार्केट: इनसाइड द बिग-मनी बैटल फॉर द ओशन एंड योर डिनर प्लेट" शेयरों को पकड़ने के बारे में - सभी अमेरिकियों से संबंधित मछलियों को निजी हितों के लिए आवंटित करना . पुस्तक के निष्कर्ष के अनुसार: 

• कैच शेयर जीते? मछुआरों की सुरक्षा-समुद्र में कम मौतें और चोटें। अब और घातक कैच नहीं! सुरक्षित अच्छा है।
• कैच शेयरों से नुकसान? छोटे मछली पकड़ने वाले समुदायों के लिए मछली पकड़ने का अधिकार और बदले में, समुद्र पर पीढ़ियों का सामाजिक ताना-बाना। शायद हमें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि समुदाय समुदाय के अद्वितीय दीर्घकालिक विरासत परिप्रेक्ष्य के साथ शेयरों का मालिक हो।
• जूरी बाहर कहाँ है? क्या शेयर पकड़ना मछली को बचाना है, या बेहतर मानव श्रम और मछली पकड़ने की प्रथाओं को सुनिश्चित करना है। वे करोड़पति बनाते हैं।

कैच शेयर: द ओशन फाउंडेशन से परिप्रेक्ष्य

भाग I (परिचय) - मछली पकड़ने को सुरक्षित बनाने के लिए "व्यक्तिगत मत्स्य पालन कोटा" बनाए गए थे। "कैच शेयर्स" एक आर्थिक उपकरण है जिसके बारे में कुछ लोगों का मानना ​​है कि यह ओवरफिशिंग को कम कर सकता है। लेकिन चिंताएं हैं...

भाग II - समेकन की समस्या। क्या कैच शेयर पारंपरिक मछली पकड़ने वाले समुदायों की कीमत पर औद्योगिक मछली पकड़ने का निर्माण करते हैं?

भाग III (निष्कर्ष) - क्या कैच शेयर एक सार्वजनिक संसाधन से एक निजी संपत्ति का निर्माण करते हैं? महासागर फाउंडेशन से अधिक चिंताएं और निष्कर्ष।

पावर प्वाइंट डेक

शेयरों को पकड़ो

सफ़ेद काग़ज़

अधिकार-आधारित प्रबंधन मार्क जे स्पाल्डिंग द्वारा

प्रभावी मत्स्य प्रबंधन के लिए उपकरण और रणनीतियाँ मार्क जे स्पाल्डिंग द्वारा

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