Potpisan Zakon o provedbi NNN ribolova

Jessie Neumann, asistentica za komunikacije TOF-a

HR 774: Zakon o provedbi nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog (IUU) ribolova iz 2015.

Ove veljače ponovno se predstavila predstavnica Madeleine Bordallo (D-Guam). HR račun 774 u Kongres. Cilj prijedloga zakona je jačanje mehanizama provedbe za zaustavljanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova (IUU). Zakon je stupio na snagu nakon što ga je 5. studenog 2015. potpisao predsjednik Obama.

Problem

Ilegalni, neprijavljeni i neregulirani ribolov (IUU) prijeti egzistenciji ribara diljem svijeta jer neregulirana plovila iscrpljuju riblje zalihe i nanose štetu morskim ekosustavima. Osim što ribarima koji poštuju zakone i obalnim zajednicama uskraćuju plodove mora u vrijednosti od otprilike 23 milijarde dolara godišnje, veća je vjerojatnost da će plovila uključena u IUU ribolov biti uključena u druge aktivnosti trgovine ljudima, uključujući organizirani kriminal, prijevoz droge i trgovinu ljudima.

Procjenjuje se da diljem svijeta više od 20 milijuna ljudi radi pod prisilnim ili prisilnim radom, a koliko ih radi izravno u ribarskoj industriji, taj je broj gotovo nemoguće izračunati. Trgovina ljudima u ribarstvu nije nov problem, no globalizacija industrije morske hrane samo ga pogoršava. Zbog opasne prirode rada na ribarskom brodu većina ljudi nije voljna riskirati svoj život za tako niske plaće. Migranti su često jedine zajednice koje su dovoljno očajne za ove poslove niskog ranga, i kao takvi su sve ranjiviji na trgovinu i zlostavljanje. U Tajlandu, 90% radne snage za preradu plodova mora sastoji se od radnika migranata iz susjednih zemalja kao što su Mianmar, Laos PDR i Kambodža. U jednoj studiji koju je provela organizacija FishWise na Tajlandu, 20% intervjuiranih na ribarskim brodovima i 9% intervjuiranih u operacijama obrade izjavilo je da su bili "prisiljeni raditi". Osim toga, postupno opadanje globalnih ribljih zaliha zbog prekomjernog izlova prisiljava plovila da putuju dalje u more, da love na udaljenijim mjestima i dulje vrijeme. Postoji nizak rizik da ćete biti uhvaćeni na moru, a operateri plovila to iskorištavaju, lako prakticirajući zlouporabe IUU ribolova vjerojatno sa zlostavljanim radnicima. Postoje očite poteškoće u praćenju i provedbi radnih standarda u globalnoj ribarskoj floti od otprilike 4.32 milijuna plovila, međutim uklanjanje NNN ribolova doprinijet će borbi protiv kršenja ljudskih prava počinjenih na moru.

IUU ribolov međunarodni je problem koji se javlja u svim većim regijama svijeta i postoji ozbiljan nedostatak alata za provedbu za njegovo praćenje. Informacije o poznatim IUU plovilima rijetko se dijele između vlada SAD-a i stranih država, što otežava pravno identificiranje i kažnjavanje krivaca. Više od polovice zaliha morske ribe (57.4%) u potpunosti je iskorišteno, što znači da iako su određeni zalihi zakonski zaštićeni, operacije NNN još uvijek imaju štetan učinak na sposobnost određenih vrsta da se stabiliziraju.

Rješenje HR 774

“Ojačati mehanizme provedbe za zaustavljanje nezakonitog, neprijavljenog i nereguliranog ribolova, izmijeniti Zakon o konvencijama o tuni iz 1950. kako bi se provela Konvencija iz Antigue i za druge svrhe.”

HR 774 predlaže pooštravanje nadzora NNN ribolova. To će povećati ovlasti američke obalne straže i Nacionalne uprave za oceane i atmosferu (NOAA). Prijedlog zakona predviđa pravila i propise za potvrđivanje dozvola za plovila, ukrcaj i pretragu plovila, zabranu pristupa luci, itd. Pomoći će u promicanju odgovorne industrije i održivosti morske hrane eliminacijom ilegalnih proizvoda iz lanaca opskrbe morskom hranom. Prijedlog zakona također ima za cilj povećati logističke kapacitete za praćenje ilegalnih stranih plovila povećanjem razmjene informacija sa stranim vladama. Povećanje transparentnosti i sljedivosti pomoći će višestrukim tijelima da identificiraju i kazne države koje se ne pridržavaju propisa o upravljanju ribarstvom. Prijedlog zakona također dopušta izradu i distribuciju javnog popisa poznatih plovila koja sudjeluju u NNN.

HR 774 mijenja dva međunarodna sporazuma kako bi se omogućila bolja provedba politika i konkretnih kazni za IUU ribolov. Prijedlog zakona poziva na osnivanje imenovanog Znanstvenog savjetodavnog pododbora kao dijela Antigua konvencije iz 2003., sporazuma koji su potpisale SAD i Kuba za jačanje očuvanja i upravljanja ribolovom tuna i drugih vrsta koje love plovila za lov na tune u istočni Tihi ocean. HR 774 također utvrđuje građanske i kaznene kazne za plovila za koja se utvrdi da krše Konvenciju. Naposljetku, prijedlog zakona mijenja i dopunjava sporazume o mjerama države luke iz 2009. kako bi se implementirale ovlasti Obalne straže i NOAA s ovlastima uskratiti ulazak u luku i pružanje usluga nacionalnim i "stranim plovilima s popisa" ako se bave IUU ribolovom.

Nakon što je uveden u veljači 2015., HR 774 prošao je kroz Zastupnički dom, jednoglasno (rijetka prilika) odobrio ga je Senat, a predsjednik Obama ga je potpisao u zakon u četvrtak, 5. studenog 2015.

Fotografija: Posada obalne straže Cutter Rush prati sumnjivi ribarski brod s lebdećom mrežom na otvorenom moru Da Cheng u sjevernom Tihom oceanu 14. kolovoza 2012. Autor fotografije: Obalna straža SAD-a
Svi podaci preuzeti su iz sljedećih izvora:
Riblje. (2014., ožujak). Traffiked II – Ažurirani sažetak kršenja ljudskih prava u industriji morske hrane.