Rad prema DSM moratoriju: Naši ciljevi za Međunarodno tijelo za morsko dno i šire

Kao dio našeg kontinuirani rad na iznošenju znanstvene, financijske i pravne istine o rudarenju dubokog morskog dna (DSM), Zaklada Ocean sudjelovala je na posljednjim sastancima Međunarodnog tijela za morsko dno (ISA) tijekom II. dijela 27. zasjedanja (ISA-27 II. dio). Čast nam je što su države članice ISA-e odobrile našu prijavu za status službenog promatrača tijekom ovog sastanka. Sada TOF može sudjelovati kao promatrač u vlastitom svojstvu, uz suradnju u sklopu Koalicije za očuvanje dubokog mora (DSCC). Kao promatrači, možemo sudjelovati u radu ISA, uključujući da ponudimo svoju perspektivu tijekom razmatranja, ali ne možemo sudjelovati u donošenju odluka. Međutim, našu zahvalnost što smo postali novi Promatrač prigušila je upadljiva odsutnost toliko drugih glasova ključnih dionika.

Konvencija Ujedinjenih naroda o pravu mora (UNCLOS) definirala je morsko dno izvan nacionalne jurisdikcije bilo koje zemlje kao "područje". Nadalje, Područje i njegovi resursi su "zajednička baština [čovječanstva]" kojom treba upravljati za dobrobit svih. ISA je osnovana pod UNCLOS-om kako bi regulirala resurse Područja i "osigurala učinkovitu zaštitu morskog okoliša". U tu svrhu, ISA je razvila propise o istraživanju i radi na razvoju propisa o iskorištavanju.

Nakon godina neužurbanog kretanja prema razvoju tih propisa za upravljanje dubokim morskim dnom kao zajedničkom baštinom čovječanstva, pacifička otočna država Nauru izvršila je pritisak (preko onoga što neki nazivaju "pravilo dvije godine") na ISA kako bi finalizirao propise – i prateće standarde i smjernice – do srpnja 2023. (Iako neki vjeruju da je ISA sada protiv vremena, mnoge države članice i Promatrači su izrazili svoje mišljenje da "pravilo dvije godine" ne obvezuje države da dopuste rudarenje). Ovaj pokušaj da se požuri finaliziranje propisa u skladu je s lažnim narativom, koji agresivno gura potencijalni oceanski rudar The Metals Company (TMC) i drugi, da su duboki morski minerali potrebni za dekarbonizaciju naše globalne opskrbe energijom. Dekarbonizacija ne ovisi o mineralima morskog dna poput kobalta i nikla. Zapravo, proizvođači baterija i drugi inoviraju daleko od tih metala, pa čak i TMC priznaje da brze tehnološke promjene mogu smanjiti potražnju za mineralima morskog dna.

ISA-27 Part II bio je zauzet, a na internetu su dostupni sjajni sažeci, uključujući jedan od Zemaljski bilten pregovora. Ovi su sastanci jasno pokazali koliko malo čak i stručnjaci za duboke oceane znaju: znanstvene, tehničke, financijske i pravne neizvjesnosti dominirale su raspravama. Ovdje u TOF-u koristimo priliku da podijelimo nekoliko točaka koje su posebno važne za naš rad, uključujući kako stvari stoje i što poduzimamo po tom pitanju.

---

Svi potrebni dionici nisu prisutni na ISA. A oni koji prisustvuju kao službeni promatrači nemaju vremena potrebno za iznošenje svojih stavova.

Na ISA-27 Part II, došlo je do sve većeg priznanja mnogih različitih dionika koji su zainteresirani za upravljanje dubokim morem i njegovim resursima. Ali mnoštvo je pitanja o tome kako pridobiti te dionike u prostoriji, a ISA-27 Part II je, nažalost, bio zatvoren zbog očiglednih propusta da ih se uključi.

Prvog dana sastanaka, Tajništvo ISA-e prekinulo je prijenos uživo. Delegati država članica, promatrači, mediji i drugi dionici koji nisu mogli prisustvovati – bilo zbog zabrinutosti zbog COVID-19 ili ograničenog kapaciteta na mjestu događaja – nisu znali što se dogodilo ni zašto. Usred značajnih reakcija, i umjesto da države članice glasaju o tome hoće li prenositi sastanke, webcast je ponovno uključen. U drugom slučaju, jednog od samo dvoje mladih delegata prekinuo je i prekinuo vd predsjednika Skupštine. Također je bilo zabrinutosti u vezi s neprimjerenim načinom na koji je glavni tajnik oslovljavao dionike ISA-e, uključujući pregovarače iz samih država članica, na videu i u drugim kontekstima. Posljednjeg dana susreta, proizvoljna vremenska ograničenja nametnuta su izjavama promatrača neposredno prije promatrači su dobili riječ, a onima koji su ih nadmašili isključili su mikrofone. 

Zaklada Ocean intervenirala je (ponudila službenu izjavu) na ISA-27 Part II kako bi primijetila da smo relevantni dionici zajedničkog naslijeđa čovječanstva, potencijalno, svi mi. Potaknuli smo Tajništvo ISA-e da pozove različite glasove u DSM razgovor – posebno glasove mladih i domorodaca – i otvori vrata svim korisnicima oceana kao što su ribari, putnici, znanstvenici, istraživači i umjetnici. Imajući to na umu, zamolili smo ISA da proaktivno potraži te dionike i pozdravi njihov doprinos.

Cilj Zaklade Ocean: Za sve pogođene dionike da se uključe u rudarenje dubokog morskog dna.

U suradnji s mnogim drugima, širimo vijest o tome kako bi DSM utjecao na sve nas. Kontinuirano i kreativno ćemo raditi na povećanju šatora. 

• Podižemo razgovore oko DSM-a gdje god možemo i potičemo druge da učine isto. Svi mi imamo jedinstven skup interesa i kontakata.
• Budući da ISA nije proaktivno tražila sve dionike, i zato što bi DSM – da se nastavi – utjecao na sve na zemlji, radimo na tome da raspravu o DSM-u i zašto podržavamo moratorij (privremenu zabranu) prenesemo na druge međunarodni razgovori: Opća skupština Ujedinjenih naroda (UNGA), 5. zasjedanje Međuvladine konferencije (IGC) o Očuvanje i održivo korištenje morske biološke raznolikosti izvan područja nacionalne jurisdikcije (BBNJ), Konferencija stranaka Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o promjeni klime (UNFCCC) (COP27) i Politički forum na visokoj razini o održivom razvoju. O DSM-u treba raspravljati u međunarodnim pravnim okvirima i rješavati ga kolektivno i sveobuhvatno.
• Potičemo manje forume kao jednako važna mjesta za ovu raspravu. To uključuje nacionalna i podnacionalna zakonodavstva u obalnim državama koje okružuju zonu Clarion Clipperton, ribarske skupine (uključujući Regionalne organizacije za upravljanje ribarstvom - koje donose odluke o tome tko gdje lovi, koji alat koriste i koliko ribe mogu uloviti) i ekološke sastanke mladih.
• Gradimo na našem dubokom iskustvu u izgradnji kapaciteta kako bismo identificirali dionike – i pomogli tim dionicima da se snađu u mogućnostima angažmana u ISA-i, uključujući, ali ne ograničavajući se na službeni postupak prijave za promatrača.

---

Ljudska prava, ekološka pravda, prava i znanje domorodaca te međugeneracijska jednakost bili su istaknuti u raspravama tijekom sva tri tjedna sastanaka.

Mnoge države članice i promatrači raspravljali su o implikacijama potencijalnog DSM-a temeljenim na pravima. Izražena je zabrinutost zbog uočenih netočnosti u načinu na koji je glavni tajnik ISA-e okarakterizirao rad koji je u tijeku u ISA-i na drugim međunarodnim forumima, navodeći ili implicirajući konsenzus prema dovršavanju propisa za i odobravanju DSM-a kada taj konsenzus ne postoji. 

Zaklada Ocean vjeruje da je DSM prijetnja podvodnoj kulturnoj baštini, izvorima hrane, sredstvima za život, životnoj klimi i morskom genetskom materijalu budućih farmaceutskih proizvoda. Na ISA-27 Dijelu II naglasili smo da Rezolucija Opće skupštine Ujedinjenih naroda 76/75 nedavno je priznao pravo na čist, zdrav i održiv okoliš kao ljudsko pravo, napominjući da je to pravo povezano s drugim pravima i postojećim međunarodnim pravom. Rad ISA-e ne postoji u vakuumu i mora – kao i rad koji se dosljedno poduzima u okviru svih multilateralnih sporazuma u cijelom sustavu UN-a – biti usmjeren na promicanje ovog prava.

Cilj Zaklade Ocean: vidjeti daljnju integraciju DSM-a i njegove potencijalne učinke na naše oceane, klimu i biološku raznolikost u globalnim razgovorima o okolišu.

Vjerujemo da trenutni globalni poticaj za razbijanje silosa i gledanje na globalno upravljanje kao nužno međusobno povezano (na primjer, putem Dijalozi o oceanu i klimatskim promjenama) je rastuća plima koja će podići sve brodove. Drugim riječima, angažman i kontekstualizacija unutar globalnog ekološkog režima neće potkopati, već ojačati Konvenciju Ujedinjenih naroda o pravu mora (UNCLOS). 

Sukladno tome, vjerujemo da će države članice ISA-e moći poštovati i poštivati ​​UNCLOS dok će djelovati s brigom i poštovanjem prema nacijama u razvoju, autohtonim zajednicama, budućim generacijama, bioraznolikosti i uslugama ekosustava – oslanjajući se na najbolju dostupnu znanost. Zaklada Ocean snažno podržava pozive na moratorij na DSM kako bi se uključila zabrinutost dionika i znanost.

---

Podvodna kulturna baština ne dobiva dužnu pozornost u ISA pregovorima.

Dok se o kulturnoj vrijednosti raspravljalo kao o usluzi ekosustava, podvodna kulturna baština nije na prvom mjestu u nedavnim raspravama ISA. U jednom primjeru, unatoč komentarima dionika da bi Regionalni plan upravljanja okolišem trebao uzeti u obzir materijalnu i nematerijalnu kulturnu baštinu i tradicionalno znanje, najnoviji nacrt plana spominje samo "arheološke objekte". TOF je dva puta intervenirao na ISA-27 Part II kako bi zatražio daljnje priznavanje podvodne kulturne baštine i predložio da ISA proaktivno dopre do relevantnih dionika.

Cilj Zaklade Ocean: Podići podvodnu kulturnu baštinu i pobrinuti se da bude jasan dio razgovora DSM-a prije nego što se nenamjerno uništi.

• Radit ćemo na tome da naša kulturna baština bude sastavni dio DSM rasprave. Ovo uključuje: 
  • materijalna kulturna baština, poput oborenih vojnih letjelica iznad Pacifika ili brodoloma i ljudskih ostataka u Atlantiku u Srednji prolaz, gdje tijekom transatlantske trgovine robljem, procjenjuje se da više od 1.8 milijuna Afrikanaca nije preživjelo putovanje.
  • nematerijalna kulturna baština,kao živa kulturna baština pacifičkih naroda, uključujući pronalaženje puta. 
• Nedavno smo poslali službeni poziv za daljnju suradnju između ISA-e i UNESCO-a, te ćemo nastaviti poticati raspravu o tome kako najbolje zaštititi podvodnu kulturnu baštinu.
• TOF se bavi istraživanjem materijalne i nematerijalne kulturne baštine na Pacifiku i Atlantiku.
• TOF je u razgovoru s drugim dionicima u vezi s podvodnom kulturnom baštinom i omogućit će daljnji angažman između tih dionika i ISA-e.

---

Prepoznaju se praznine u znanju o štetnosti DSM-a.

Na ISA-27 Part II, države članice i promatrači su sve više priznali da, iako možda postoje velike znanstvene praznine u informacijama koje su nam potrebne za razumijevanje dubokog oceana i njegovih ekosustava, postoji više nego dovoljno informacija da znamo da će DSM nauditi dubokom. Nastojimo uništiti jedinstveni ekosustav koji pruža mnoge ključne usluge ekosustava uključujući ribu i školjke za hranu; proizvodi iz organizama koji se mogu koristiti za lijekove; regulacija klime; te povijesnu, kulturnu, društvenu, obrazovnu i znanstvenu vrijednost za ljude širom svijeta.

TOF je intervenirao na ISA-27 Part II da izjavi da znamo da ekosustavi ne rade izolirano, čak i ako još uvijek postoje praznine u razumijevanju njihovog povezivanja. Potencijalno uznemirujući ekosustavi prije nego što ih uopće razumijemo – i to svjesno – bili bi u suprotnosti sa zaštitom okoliša i unapređenjem međugeneracijskih ljudskih prava. Točnije, to bi bilo izravno protivno ciljevima održivog razvoja.

Cilj Zaklade Ocean: Ne uništiti naš dubokomorski ekosustav prije nego što uopće saznamo što je to i što nam čini.

• Podržavamo korištenje Desetljeća oceanskih znanosti Ujedinjenih naroda za održivi razvoj kao platforme za prikupljanje i tumačenje podataka.
• Radit ćemo na podizanju vrhunske znanosti, koja to pokazuje praznine u znanju o dubokom moru su ogromne i trebat će desetljeća da se zatvore.

---

Dionici ozbiljno promatraju status financiranja rudarenja dubokog morskog dna i implikacije u stvarnom svijetu.

Tijekom nedavnih sjednica ISA-e, delegati su razmatrali ključna financijska pitanja i shvatili da ima još mnogo posla koji treba obaviti interno. Na ISA-27 Part II, TOF, Deep Sea Conservation Coalition (DSCC) i drugi promatrači pozvali su članove ISA-e da također pogledaju prema van i vide da je financijska slika za DSM sumorna. Više je promatrača primijetilo da je Inicijativa za održivo financiranje Programa Ujedinjenih naroda za okoliš ustanovila da je DSM nekompatibilan s održivim plavim gospodarstvom.

TOF je primijetio da bi svaki potencijalni izvor financiranja za aktivnosti DSM-a vjerojatno morao biti u skladu s unutarnjim i vanjskim obvezama vezanim uz okoliš, socijalnu politiku i upravljanje (ESG) što bi potencijalno onemogućilo financiranje komercijalnog DSM-a. DSCC i drugi promatrači istaknuli su da je TMC, glavni zagovornik ubrzanog vremenskog okvira za propise DSM-a, u teškim financijskim poteškoćama i da financijska neizvjesnost ima implikacije u stvarnom svijetu na odgovornost, učinkovitu kontrolu i odgovornost.

Cilj Zaklade Ocean: Nastaviti snažnu suradnju s financijskom industrijom i industrijom osiguranja o tome je li DSM moguće financirati ili osigurati.

• Poticat ćemo banke i druge potencijalne izvore financiranja da pogledaju svoje unutarnje i vanjske obveze prema ESG-u i održivosti kako bismo utvrdili njihovu kompatibilnost s financiranjem DSM-a.
• Nastavit ćemo savjetovati financijske institucije i zaklade o standardima za održiva ulaganja u plavo gospodarstvo.
• Nastavit ćemo pratiti financijsku nestabilnost i proturječne izjave tvrtke The Metals Company.

---

Nastavak rada na moratoriju na DSM:

Na Oceanskoj konferenciji Ujedinjenih naroda u Lisabonu, Portugal u lipnju 2022., jasna zabrinutost u vezi s DSM-om podignuti su tijekom tjedna. TOF se angažirao u podršci moratoriju osim ako i dok DSM ne može nastaviti bez štete za morski okoliš, gubitka bioraznolikosti, prijetnje našoj materijalnoj i nematerijalnoj kulturnoj baštini ili opasnosti za usluge ekosustava.

Na ISA-27 Dio II, Čile, Kostarika, Španjolska, Ekvador i Savezne Države Mikronezije svi su tražili neku verziju pauze. Savezne Države Mikronezije objavile su da su dio Saveza zemalja koje pozivaju na Moratorij za rudarenje u dubokom moru koji je pokrenuo Palau na UN-ovoj konferenciji o oceanu.

Cilj Zaklade Ocean: Nastaviti poticati moratorij na DSM.

Transparentnost u jeziku ključna je za ove rasprave. Dok neki bježe od te riječi, moratorij se definira kao "privremena zabrana". Nastavit ćemo dijeliti informacije sa zemljama i civilnim društvom o drugim postojećim moratorijima i zašto moratorij ima smisla za DSM.

• Podržavamo i nastavit ćemo podržavati nacionalne i subnacionalne moratorije i zabrane DSM-a.
• Prethodno smo povećali prijetnju našem dubokooceanskom ekosustavu u našem podnesku UN-ovim Dijalozima o oceanu i klimatskim promjenama, a nastavit ćemo to činiti iu drugim međunarodnim forumima.
• Imamo suradnje s donositeljima odluka o okolišu u zemljama diljem svijeta i radimo na povećanju opasnosti koju DSM predstavlja u svim razgovorima o zdravlju oceana, klimatskim promjenama i održivosti.
• Prisustvovat ćemo sljedećem sastanku ISA-e, ISA-27 Part III, koji se održava u Kingstonu na Jamajci od 31. listopada do 11. studenog, kako bismo osobno iznijeli intervencije.