Uloga Udruge država jugoistočne Azije u pitanjima oceana

Dana 28. siječnja stigao sam u Manilu, glavni grad Filipina, jedan od 16 gradova koji čine "Metro Manila", najgušće naseljeno urbano područje na svijetu - dosegnuvši procijenjenu dnevnu populaciju od 17 milijuna ljudi, oko 1 /6 stanovništva zemlje. Bio je to moj prvi posjet Manili i bio sam uzbuđen zbog sastanka s vladinim dužnosnicima i drugima kako bismo razgovarali o ASEAN-u i njegovoj ulozi u pitanjima oceana. ASEAN (Udruženje država jugoistočne Azije) regionalna je organizacija za trgovinu i gospodarski razvoj s 10 država članica koje zajedno rade na promicanju zajedničkih struktura upravljanja kako bi poboljšale gospodarsku i društvenu snagu cijele regije. Svaka zemlja članica predsjedava godinu dana – abecednim redom.

U 2017. Filipini slijede Laos i postaju predsjedavajući ASEAN-a na godinu dana. Filipinska vlada želi maksimalno iskoristiti svoju priliku. „Stoga, da se pozabavim dijelom oceana, njegov Institut za vanjske poslove (u Ministarstvu vanjskih poslova) i njegov Ured za upravljanje biološkom raznolikošću (u Odjelu za okoliš i prirodne resurse) pozvali su me da sudjelujem u vježbi planiranja uz potporu Azijske zaklade (pod donacijom Ministarstva vanjskih poslova SAD-a)." Naš tim stručnjaka uključivao je Cheryl Rita Kaur, vršiteljicu dužnosti voditeljice Centra za obalni i morski okoliš, Pomorski institut Malezije, i dr. Lianu Talaue-McManus, voditeljicu projekta Programa za procjenu prekograničnih voda, UNEP. Dr. Talaue-McManus također je s Filipina i stručnjak je za tu regiju. Tri dana smo davali savjete i sudjelovali u "Seminaru-radionici o zaštiti obalnog i morskog okoliša i ulozi ASEAN-a u 2017.", s čelnicima iz više agencija kako bismo razgovarali o mogućnostima za vodstvo Filipina u zaštiti obale i mora ASEAN-a. 

Udruženje država jugoistočne Azije (ASEAN) uskoro će proslaviti svoju 50. obljetnicu.  Države članice: Brunej, Burma (Mjanmar), Kambodža, Indonezija, Laos, Malezija, Filipini, Singapur, Tajland i Vijetnam    

Morska bioraznolikost regije  
625 milijuna ljudi iz 10 zemalja ASEAN-a ovisi o zdravom globalnom oceanu, na neki način više nego većina drugih regija svijeta. Teritorijalne vode ASEAN-a obuhvaćaju površinu tri puta veću od površine kopna. Zajedno ostvaruju veliki dio svog BDP-a od ribarstva (lokalnog i otvorenog mora) i turizma, a nešto manje od akvakulture za domaću potrošnju i izvoz. Turizam, najbrže rastuća industrija u mnogim zemljama ASEAN-a, ovisi o čistom zraku, čistoj vodi i zdravim obalama. Ostale regionalne oceanske aktivnosti uključuju brodski prijevoz za izvoz poljoprivrednih i drugih proizvoda, kao i proizvodnju i izvoz energije.

Regija ASEAN-a uključuje Koraljni trokut, šest milijuna četvornih kilometara površine tropske vode u kojoj živi 6 od 7 vrsta morskih kornjača i više od 2,000 vrsta riba. Sve u svemu, u regiji se nalazi 15% svjetske proizvodnje ribe, 33% livada s morskom travom, 34% koraljnog grebena i 35% svjetske površine mangrova. Nažalost, tri su u padu. Zahvaljujući programima pošumljavanja, šume mangrova se šire—što će pomoći stabilizirati obale i povećati produktivnost ribarstva. Samo 2.3% golemog morskog teritorija regije upravlja se kao zaštićena područja (MPA)—što čini izazovnim spriječiti daljnje pogoršanje zdravlja kritičnih oceanskih resursa.

prijetnje
Prijetnje zdravlju oceana od ljudskih aktivnosti u regiji slične su onima u obalnim regijama diljem svijeta, uključujući učinke emisija ugljika. Pretjerani razvoj, pretjerani izlov ribe, ograničena sposobnost provođenja zakona protiv trgovine ljudima, ugroženih vrsta, nezakonitog ribolova i druge nezakonite trgovine divljim životinjama te nedostatak resursa za rješavanje problema gospodarenja otpadom i drugih infrastrukturnih potreba.

Na sastanku je dr. Taulaue-McManus izvijestio da je regija također izložena visokom riziku od porasta razine mora, što ima implikacije na postavljanje obalne infrastrukture svih vrsta. Kombinacija viših temperatura, dublje vode i promjene kemije oceana dovodi sav oceanski život u regiji u opasnost—mijenjajući lokaciju vrsta i utječući na život zanatskih ribara i onih koji ovise o ronilačkom turizmu, na primjer.

Potrebe
Za rješavanje ovih prijetnji, sudionici radionice istaknuli su potrebu za upravljanjem smanjenjem rizika od katastrofa, upravljanjem očuvanja bioraznolikosti i smanjenjem onečišćenja i upravljanjem otpadom. ASEAN-u su potrebne takve politike za raspodjelu korištenja, promicanje raznolikog gospodarstva, sprječavanje štete (ljudima, staništima ili zajednicama) i za podršku stabilnosti davanjem prioriteta dugoročnoj vrijednosti nad kratkoročnom dobiti.

Postoje vanjske prijetnje regionalnoj suradnji od političkih/diplomatskih sukoba drugih nacija, uključujući nove radikalno promijenjene trgovinske i međunarodne politike nove američke administracije. Također postoji globalna percepcija da se problemi trgovine ljudima u regiji ne rješavaju na odgovarajući način.

Već postoje dobri regionalni napori u ribarstvu, trgovini divljim životinjama i močvarama. Neke zemlje ASEAN-a dobre su u otpremi, a druge u MPA-ovima. Malezija, prethodna predsjedavajuća, pokrenula je ASEAN-ov strateški plan za okoliš (ASPEN) koji također identificira rješavanje ovih potreba kao put naprijed s regionalnim upravljanjem oceanima za kontrolirani održivi prosperitet.  

Kao takvi, ovih 10 zemalja ASEAN-a, zajedno s ostatkom svijeta, definirat će novu plavu ekonomiju koja će "održivo koristiti oceane, mora i morske resurse" (prema UN-ovom cilju održivog razvoja 14, koji će biti predmetom višednevni međunarodni skup u lipnju). Jer, bitna crta je da bi trebali postojati pravni i politički alati za upravljanje plavom ekonomijom, plavim (rastom) prosperitetom i tradicionalnim oceanskim ekonomijama kako bi nas pomaknuli prema istinski održivom odnosu s oceanom. 

Zadovoljavanje potreba s Ocean Governance
Upravljanje oceanom je okvir pravila i institucija koje nastoje organizirati način na koji se mi ljudi odnosimo prema obalama i oceanu; racionalizirati i ograničiti sve veću ljudsku upotrebu morskih sustava. Međusobna povezanost svih morskih sustava zahtijeva koordinaciju između pojedinih obalnih država ASEAN-a i međunarodne zajednice za područja izvan nacionalne jurisdikcije, kao i glede resursa od zajedničkog interesa.  

I koje vrste politika postižu te ciljeve? Oni koji definiraju zajednička načela transparentnosti, održivosti i suradnje, štite kritična područja za potporu gospodarskim aktivnostima, upravljaju prikladno za sezonske, zemljopisne potrebe i potrebe vrsta, kao i osiguravaju usklađenost s međunarodnim, regionalnim, nacionalnim i subnacionalnim gospodarskim i sociokulturnim ciljevima . Kako bi dobro osmislio politiku, ASEAN mora razumjeti što ima i kako se koristi; ranjivost na promjene vremenskih prilika, temperature vode, kemije i dubine; i dugoročne potrebe za stabilnošću i mirom. Znanstvenici mogu prikupljati i pohranjivati ​​podatke i osnovne vrijednosti te održavati okvire praćenja koji se mogu nastaviti tijekom vremena te su potpuno transparentni i prenosivi.

Slijede preporuke tema i tema za suradnju s ovog sastanka 2017. uključujući moguće ključne elemente predložene Izjave čelnika ASEAN-a o suradnji u pomorskoj sigurnosti i zaštiti morskog okoliša i/ili mogućim filipinskim inicijativama za zaštitu morskog okoliša za 2017. i kasnije:

Teme

MPA i MPAN
Parkovi baštine ASEAN-a
Emisije ugljičnog dioksida
Klimatske promjene
Oceanizacija
biološka raznolikost
Stanište
Migratorne vrste
Trgovine Divljina
Pomorska kulturna baština
Turizam
Akvakultura
Ribarstvo
Ljudska prava
IUU
Morsko dno 
Rudarstvo morskog dna
Kabeli
Brodski / Brodski promet

Teme

Regionalni razvoj kapaciteta
Održivost
Konzervacija
Zaštita
Smanjenje
Adaptacija
Prozirnost
Sljedivost
Sredstva za život
Unifikacija politike ASEAN-a / kontinuitet među vladama
Svijest za smanjenje neznanja
Dijeljenje znanja / Obrazovanje / Outreach
Zajedničke procjene / mjerila
Zajedničko istraživanje/monitoring
Prijenos tehnologije/najbolje prakse
Ovrha i suradnja ovrhe
Nadležnost / mandati / usklađivanje zakona

Stavke koje su se popele na vrh
Zastupljene filipinske agencije vjeruju da njihova nacija može voditi u: MPA i mrežama zaštićenih morskih područja; angažman zajednice, uključujući lokalne vlasti, nevladine organizacije i autohtone narode; traženje i dijeljenje tradicionalnog znanja; kooperativni programi znanosti o moru; ratificiranje relevantnih konvencija; i rješavanje izvora morskog otpada.

Najsnažnije preporuke za regionalne akcije uključivale su tri gore navedene ključne stavke BDP-a (ribarstvo, akvakultura i turizam). Prvo, sudionici žele vidjeti robusno, dobro upravljano ribarstvo za lokalnu potrošnju i izvozna tržišta. Drugo, vide potrebu za pametnom akvakulturom koja je dobro postavljena i dobro dizajnirana u skladu sa standardima ASEAN-a. Treće, razgovarali smo o potrebi za pravim eko-turizmom i održivom turističkom infrastrukturom koja naglašava očuvanje kulturne baštine, sudjelovanje lokalnih zajednica i javnog i privatnog sektora, ponovno ulaganje u regiju i održivost, te neki oblik "ekskluzivne" diferencijacije koja znači više prihod.

Ostale ideje koje su se smatrale vrijednima istraživanja uključivale su plavi ugljik (mangrove, morske trave, kompenzacija sekvestracije ugljika itd.); obnovljiva energija i energetska učinkovitost (više neovisnosti i pomoć udaljenim zajednicama u prosperitetu); i tražiti načine za prepoznavanje tvrtki čiji su proizvodi aktivno DOBRI za ocean.

Postoje velike prepreke u provedbi ovih ideja. Provođenje dva i pol sata u automobilu da bismo prešli oko dvije i pol milje dalo nam je puno vremena za razgovor na kraju posljednje sesije. Složili smo se da postoji puno istinskog optimizma i želje da se napravi prava stvar. Na kraju, osiguravanje zdravog oceana pomoći će osigurati zdravu budućnost za zemlje ASEAN-a. A dobro osmišljen režim upravljanja oceanima može im pomoći da tamo dođu.

Naslovna fotografija: Rebecca Weeks/Marine Photobank