Pati 1: Refleksyon sou 30yèm anivèsè Konvansyon Nasyonzini an sou Lwa Lanmè

Pa: Matthew Cannistraro

Pandan m te entèn nan Fondasyon Oseyan an, mwen te travay sou yon pwojè rechèch sou la Nasyonzini Konvansyon sou lalwa Moyiz la nan lanmè a (UNLCOS). Pandan de post blog, mwen espere pataje kèk nan sa mwen te aprann nan rechèch mwen an ak fè limyè sou poukisa mond lan te bezwen Konvansyon an, osi byen ke poukisa US la pa t ', epi li poko, ratifye li. Mwen espere ke lè mwen egzamine istwa UNCLOS, mwen ka mete aksan sou kèk erè ki te fèt nan tan lontan pou ede nou evite yo nan lavni.

UNCLOS se te yon reyaksyon a enstabilite san parèy ak konfli sou itilizasyon oseyan yo. Libète tradisyonèl san limit nan lanmè a pa t travay ankò paske itilizasyon oseyan modèn yo te mityèlman eksklizif. Kòm yon rezilta, UNCLOS te chèche jere oseyan an kòm "eritaj limanite" pou anpeche akrochaj ki pa efikas sou teren lapèch ki te vin komen epi ankouraje distribisyon jis nan resous oseyan yo.

Pandan ventyèm syèk la, modènizasyon endistri lapèch la te konvèje ak devlopman nan ekstraksyon mineral pou kreye konfli sou itilizasyon oseyan yo. Pechè somon nan Alaska yo te plenyen ke veso etranje yo t ap trape plis pwason pase aksyon Alaska yo te kapab sipòte, e Amerik te bezwen jwenn aksè eksklizif nan rezèv petwòl lanmè nou yo. Gwoup sa yo te vle fèmen nan oseyan an. Pandan se tan, pechè Ton San Diego te dezime estòk Sid Kalifòni yo epi yo te lapèch nan kòt Amerik Santral la. Yo te vle libète san restriksyon nan lanmè yo. Plizyè lòt gwoup enterè yo jeneralman te tonbe nan youn nan de kategori yo, men yo chak ak pwòp enkyetid espesifik yo.

Eseye apeze enterè konfli sa yo, Prezidan Truman te pibliye de pwoklamasyon an 1945. Premye a te reklame dwa eksklizif sou tout mineral de san mil naval (NM) nan kòt nou yo, rezoud pwoblèm nan lwil oliv. Dezyèm lan te reklame dwa eksklizif pou tout stock pwason ki pa t kapab sipòte plis presyon lapèch nan menm zòn vwazen an. Definisyon sa a te gen entansyon eskli flòt etranje nan dlo nou yo pandan y ap prezève aksè nan dlo etranje lè li bay sèlman syantis Ameriken yo pouvwa pou deside ki aksyon ki ta ka oswa ki pa t ka sipòte rekòt etranje yo.

Peryòd apre pwoklamasyon sa yo te dezòd. Truman te etabli yon presedan danjere lè li te deklare inilateralman "jirisdiksyon ak kontwòl" sou resous ki te deja entènasyonal yo. Plizyè douzèn lòt peyi te swiv egzanp e vyolans te pase sou aksè nan zòn lapèch. Lè yon bato Ameriken te vyole nouvo reklamasyon kòt Ekwatè a, "ekipaj li yo... yo te bat ak kout fizi epi pita yo te mete yo nan prizon lè 30 a 40 Ekwatèyen te pran aspè abò e yo te sezi veso a." Akrochaj menm jan an te komen atravè mond lan. Chak reklamasyon inilateral sou teritwa oseyan te sèlman kòm bon jan Marin a fè bak li. Mond lan te bezwen yon fason pou distribye ak jere resous oseyan yo san patipri anvan akrochaj sou pwason yo te tounen lagè sou lwil oliv. Tantativ entènasyonal pou estabilize anachi sa a te abouti an 1974 lè Twazyèm Konferans Nasyonzini sou Lwa Lanmè a te reyini nan Caracas, Venezyela.

Pwoblèm ki pi desizif nan konferans lan te pwouve yo se min nan nodil mineral maren. An 1960, konpayi yo te kòmanse espekile ke yo te kapab pwofitab ekstrè mineral nan fon lanmè a. Pou yo fè sa, yo te bezwen dwa eksklizif sou gwo pann dlo entènasyonal andeyò pwoklamasyon orijinal Truman yo. Konfli sou dwa min sa yo te mete ti ponyen peyi endistriyalize yo ki kapab ekstrè nodul yo kont majorite nasyon ki pa t kapab. Sèl entèmedyè yo se nasyon ki pa t kapab ankò min nodul yo men ki ta kapab nan fiti prè. De nan entèmedyè sa yo, Kanada ak Ostrali pwopoze yon kad ki graj pou konpwomi. An 1976, Henry Kissinger te vini nan konferans lan epi li te pale spesifik yo.

Konpwomi a te bati sou yon sistèm paralèl. Yon konpayi ki te planifye pou fè min sou fon lanmè a te oblije pwopoze de sit min potansyèl yo. Yon konsèy reprezantan, ki rele la Otorite Entènasyonal Seabed (ISA), ta vote pou aksepte oswa rejte de sit yo kòm yon kontra pakè. Si ISA apwouve sit yo, konpayi an ka kòmanse min yon sit imedyatman, epi lòt sit la mete sou kote pou nasyon devlope yo evantyèlman min. Se poutèt sa, nan lòd pou nasyon k ap devlope yo benefisye, yo pa ka anpeche pwosesis apwobasyon an. Pou konpayi endistriyèl yo benefisye, yo dwe pataje resous oseyan yo. Estrikti senbyotik relasyon sa a te asire chak bò tab la te motive pou negosye. Menm jan dènye detay yo t ap tonbe nan plas, Reagan te monte nan Prezidans lan e li te deranje negosyasyon pragmatik yo lè li te entwodwi ideoloji nan diskisyon an.

Lè Ronald Reagan te pran kontwòl negosyasyon an 1981, li te deside ke li te vle “yon kraze pwòp ak tan lontan an”. Nan lòt mo, yon 'pwòp repo' ak travay di konsèvatè pragmatik tankou Henry Kissinger te fè. Avèk objektif sa a nan tèt ou, delegasyon Reagan te pibliye yon seri revandikasyon negosyasyon ki te rejte sistèm paralèl la. Nouvo pozisyon sa a te tèlman inatandi ke yon Anbasadè nan yon nasyon Ewopeyen pwospere mande, "Ki jan rès nan mond lan ka fè Etazini konfyans? Poukisa nou ta dwe fè konpwomi si Etazini chanje lide alafen?” Santiman menm jan an te gaye nan konferans lan. Lè li te refize fè konpwomi seryezman, delegasyon UNCLOS Reagan te pèdi enfliyans li nan negosyasyon yo. Reyalize sa, yo fè bak, men li te twò piti twò ta. Enkonsistans yo te deja andomaje kredibilite yo. Lidè konferans lan, Alvaro de Soto nan Perou, te rele negosyasyon yo nan fen pou anpeche yo debouche plis.

Ideoloji anpeche konpwomi final yo. Reagan te nonmen plizyè moun ki byen konnen UNCLOS nan delegasyon li a, ki te gen ti konfyans nan konsèp nan reglemante oseyan an. Nan yon remak senbolik, Reagan te rezime pozisyon li, li te fè kòmantè, "Nou gen lapolis ak patwouy sou tè a e gen anpil règleman ke mwen te panse ke lè ou soti nan lanmè a ou ka fè jan ou vle. .” Idealism sa a rejte lide debaz jere lanmè a kòm "eritaj komen nan limanite." Menmsi, echèk nan mitan syèk la nan doktrin libète lanmè a te montre ke konpetisyon san limit se pwoblèm nan, se pa solisyon an.

Pwochen pòs la pral gade pi byen sou desizyon Reagan pou l pa siyen trete a ak eritaj li nan politik Ameriken an. Mwen espere eksplike poukisa US la toujou pa ratifye trete a malgre gwo sipò li nan tout gwoup enterè ki gen rapò ak oseyan (mogul petwòl, pechè, ak anviwònman yo tout sipòte li).

Matthew Cannistraro te travay kòm yon asistan rechèch nan Ocean Foundation nan sezon prentan 2012. Kounye a li se yon ansyen nan Claremont McKenna College kote li se majè nan Istwa ak ekri yon tèz onè sou kreyasyon NOAA. Enterè Matthew nan politik oseyan soti nan lanmou li pou navige, lapèch nan dlo sale, ak istwa politik Ameriken. Apre gradyasyon, li espere sèvi ak konesans li ak pasyon li pou fè chanjman pozitif nan fason nou itilize oseyan an.