Pati 2 – Reflechi sou Pak Oseyan yo: Kijan, Poukisa, Ki kote

Pa: Mark J. Spalding, Prezidan, The Ocean Foundation

EVITE PAK PAPYE A: KIJAN NOU KA EDE MPA yo REYISI?

Kòm mwen te mansyone nan Pati 1 nan blog sa a sou pak oseyan yo, mwen te patisipe nan Konferans 2012 pou Ranfòsman Global MPA WildAid nan an Desanm. Konferans sa a se te premye nan kalite li yo ki te soti nan yon pakèt ajans gouvènman, enstitisyon edikasyon, gwoup ki pa pou pwofi, pèsonèl militè, syantis, ak defansè atravè mond lan. Trant-senk nasyon te reprezante, epi patisipan yo te soti nan òganizasyon ki diferan tankou ajans oseyan ameriken an (NOAA) Ak Lanmè Shepherd.

Jan yo remake souvan, twò piti nan oseyan nan mond lan pwoteje: An reyalite, li se sèlman apeprè 1% nan 71% nan ki se oseyan. Zòn marin ki pwoteje yo ap elaji rapidman atravè mond lan akòz akseptasyon ogmante nan MPA kòm yon zouti pou konsèvasyon ak jesyon lapèch. Epi, nou byen sou wout pou nou konprann syans ki fonde bon konsepsyon pwodiktivite byolojik ak efè debòde pozitif rezo zòn pwoteje sou zòn andeyò limit yo. Ekspansyon pwoteksyon an se gwo. Sa kap vini an plis enpòtan.

Kounye a nou bezwen konsantre sou sa k ap pase yon fwa nou gen yon MPA an plas. Ki jan nou asire w ke MPA yo reyisi? Ki jan nou asire w ke MPA yo pwoteje abita ak pwosesis ekolojik, menm lè pwosesis sa yo ak sistèm sipò lavi yo pa byen konprann? Ki jan nou asire ke gen kapasite eta a ase, volonte politik, teknoloji siveyans ak resous finansye ki disponib pou fè respekte restriksyon MPA? Ki jan nou asire ase siveyans pou pèmèt nou revize plan jesyon?

Se kesyon sa yo (pami lòt) patisipan konferans yo t ap eseye reponn.

Pandan ke endistri lapèch la sèvi ak gwo pouvwa politik li pou opoze ak limit kaptire yo, minimize pwoteksyon nan MPA yo, epi kenbe sibvansyon, pwogrè nan teknoloji yo ap fè gwo zòn maren yo vin pi fasil pou kontwole, pou asire deteksyon bonè, sa ki ogmante dissuasion ak ogmante konfòmite. Nòmalman, kominote konsèvasyon oseyan an se jwè ki pi fèb nan sal la; MPAs embed nan lalwa ke pati sa a ki pi fèb genyen nan plas sa a. Sepandan, nou toujou bezwen resous adekwat pou entèdiksyon ak pouswit jidisyè, osi byen ke volonte politik - tou de nan ki difisil pou jwenn.

Nan pi piti lapèch atizanal yo, yo ka souvan aplike teknoloji mwens chè, pi fasil pou itilize pou siveyans ak deteksyon. Men, zòn sa yo jere lokalman limite nan kapasite kominote yo pou aplike yo nan flòt etranje yo. Kit li kòmanse anba anwo, oswa tèt desann, ou bezwen tou de. Pa gen lwa oswa enfrastrikti legal vle di pa gen okenn aplikasyon reyèl, ki vle di echèk. Pa gen okenn achte nan kominote a vle di echèk gen anpil chans. Pechè nan kominote sa yo dwe "vle" konfòme yo, epi nou bezwen yo patisipe aktyèlman nan ranfòsman pou jere konpòtman tricheurs, ak ti-echèl etranje yo. Sa a se sou "fè yon bagay," se pa sou "sispann lapèch."

Konklizyon an jeneral ki soti nan konferans lan se ke li lè yo reyafime konfyans piblik la. Li dwe gouvènman an ki ap egzèse obligasyon konfyans li yo pou pwoteje resous natirèl yo atravè MPA pou jenerasyon aktyèl ak pwochen. San yo pa fè respekte agresif lwa yo sou liv yo, MPA yo pa gen sans. San ranfòsman ak konfòmite, nenpòt ankourajman pou itilizatè resous yo jere resous yo egalman fèb.

Konferans Estrikti

Sa a te premye konferans nan kalite sa a epi li te motive an pati paske gen nouvo teknoloji pou lapolis gwo zòn ki pwoteje maren yo. Men, li tou motive pa ekonomi difisil-nen. A vas majorite nan vizitè yo pa gen anpil chans fè entansyonèl mal oswa fè aktivite ilegal. Trik la se adrese defi vyolatè yo ki gen kapasite ase pou fè anpil mal—menm si yo reprezante yon ti pousantaj itilizatè yo oswa vizitè yo. Sekirite alimantè lokal ak rejyonal, osi byen ke dola touris lokal yo an danje - epi depann sou ranfòsman zòn maren pwoteje sa yo. Kit yo toupre rivaj oswa nan gwo lanmè, aktivite lejitim sa yo nan MPA yo relativman difisil pou pwoteje—pa genyen ase moun ak bato (san nou pa mansyone gaz) pou bay bon jan pwoteksyon epi anpeche aktivite ilegal ak danjere. Konferans ranfòsman MPA a te òganize alantou sa yo rele "chèn ranfòsman" kòm fondasyon pou tout sa ki bezwen an plas pou siksè:

• Nivo 1 se siveyans ak entèdiksyon
• Nivo 2 se pouswit ak sanksyon
• Nivo 3 se wòl finans dirab
• Nivo 4 se fòmasyon sistematik
• Nivo 5 se edikasyon ak kontak

Siveyans ak entèdiksyon

Pou chak MPA, nou dwe defini objektif ki mezirab, adaptab, sèvi ak done ki disponib, epi gen yon pwogram siveyans ki toujou ap mezire pou atenn objektif sa yo. Nou konnen ke pifò moun, byen enfòme, fè efò pou respekte règ yo. Men, vyolatè yo gen potansyèl pou yo fè gwo mal, menm irevokabl—epi se nan deteksyon bonè ke siveyans vin premye etap nan aplikasyon kòrèk. Malerezman, gouvènman yo jeneralman mank de anplwaye epi yo gen twòp veso pou menm 80% entèdiksyon, anpil mwens 100%, menm si yon vyolatè potansyèl takte nan yon MPA espesifik.

Nouvo teknoloji tankou avyon san ekipe, planeur vag, elatriye ka kontwole yon MPA pou vyolasyon epi yo ka soti fè siveyans sa yo prèske toutan. Teknoloji sa yo ogmante potansyèl pou wè vyolatè yo. Pou egzanp, planè vag yo ka fondamantalman opere lè l sèvi avèk vag renouvlab ak enèji solè pou deplase ak transmèt enfòmasyon sou sa k ap pase nan yon pak 24/7, 365 jou nan yon ane. Epi, sof si w ap navige dwa akote youn, yo prèske envizib nan houle oseyan nòmal. Kidonk, si ou se yon pechè ilegal epi ou sou avi ke gen yon pak ki patwouy pa planeur vag, ou konnen gen yon posiblite trè fò ke yo pral wè ou ak foto ak otreman kontwole. Se yon ti jan tankou afiche siy avèti yon otomobilis ke gen yon kamera vitès an plas nan yon zòn travay otowout. Epi, tankou kamera vitès planè vag koute anpil mwens pou opere pase altènativ tradisyonèl nou yo ki itilize gad kòt oswa veso militè ak avyon tach. E petèt kòm enpòtan, teknoloji a ka deplwaye nan zòn kote ka gen yon konsantrasyon nan aktivite ilegal, oswa kote resous imen limite pa ka deplwaye efektivman.

Lè sa a, nan kou, nou ajoute konpleksite. Pifò zòn maren pwoteje pèmèt kèk aktivite epi entèdi lòt. Gen kèk aktivite legal nan sèten moman nan ane a epi yo pa lòt. Gen kèk ki pèmèt, pou egzanp, aksè lwazi, men pa komèsyal. Gen kèk ki bay aksè nan kominote lokal yo, men entèdi ekstraksyon entènasyonal yo. Si se yon zòn ki konplètman fèmen, li fasil pou kontwole. Nenpòt moun ki nan espas la se yon vyolatè-men sa se relativman ra. Pi komen se yon zòn ki sèvi ak melanje oswa yon sèl ki pèmèt sèlman sèten kalite Kovèti pou - ak sa yo ki pi difisil.

Sepandan, atravè teledeteksyon ak siveyans san ekip, efò a se asire deteksyon bonè nan moun ki ta vyole objektif yo nan MPA a. Deteksyon bonè konsa ogmante prevantif epi ogmante konfòmite an menm tan. Epi, avèk èd kominote yo, vilaj yo oswa ONG, nou ka souvan ajoute siveyans patisipatif. Nou wè sa souvan nan lapèch zile nan Sidès Lazi, oswa nan pratik pa poulaye lapèch nan Meksik. E byensir nou remarke ankor ki compliance i sa ki nou vreman apre akoz nou konnen ki en mazorite dimoun i ava respekte lalwa.

Lajistis ak sanksyon

Si nou sipoze gen yon sistèm siveyans efikas ki pèmèt nou wè ak entèdi vyolatè, nou bezwen yon sistèm legal efikas pou gen siksè ak pouswit ak sanksyon. Nan pifò peyi, pi gwo menas marasa yo se inyorans ak koripsyon.

Paske n ap pale de espas oseyan an, zòn jeyografik kote otorite yo pwolonje vin enpòtan. Ozetazini, eta yo gen jiridiksyon sou dlo kotyè ki toupre rivaj yo soti nan 3 mil naval soti nan liy mare wo mwayen an, ak gouvènman federal la soti nan 3 a 12 mil. Epi, pifò nasyon yo deklare tou yon "Zòn Ekonomik Eksklizif" jiska 200 mil naval. Nou bezwen yon kad regilasyon pou gouvène espasyalman zòn ki pwoteje maren yo atravè fikse fwontyè, restriksyon sou itilizasyon, oswa menm limit aksè tanporèl. Lè sa a, nou bezwen sijè (otorite yon tribinal pou tande ka nan yon kalite patikilye) ak jiridiksyon legal teritoryal pou aplike kad sa a, epi (lè sa nesesè) bay sanksyon ak penalite pou vyolasyon.

Sa ki nesesè se yon kad pwofesyonèl ki gen konesans, ki gen eksperyans ofisye ki fè respekte lalwa, pwosekitè, ak jij. Ranfòsman lalwa efikas mande ase resous, tankou fòmasyon ak ekipman. Pèsonèl patwouy yo ak lòt administratè pak yo bezwen otorite klè pou bay sitasyon ak konfiske ekipman ilegal. Menm jan an tou, pouswit jidisyè efikas tou mande resous, epi yo bezwen gen otorite chaj klè epi yo dwe byen fòme. Dwe gen estabilite nan biwo pwosekitè yo: yo pa ka toujou bay wotasyon tanporè nan branch ranfòsman an. Otorite jidisyè efikas mande tou fòmasyon, estabilite ak abitye ak kad regilasyon MPA an kesyon. Nan kout men, tout twa moso ranfòsman bezwen satisfè règ 10,000 èdtan Gladwell a (nan Outliers Malcolm Gladwell sijere ke kle nan siksè nan nenpòt domèn se, nan yon gwo limit, yon kesyon de pratike yon travay espesifik pou yon total de anviwon 10,000). èdtan).

Itilizasyon sanksyon yo ta dwe gen kat objektif:

1. Prevansyon dwe ase pou dekouraje lòt moun nan krim nan (sa vle di sanksyon legal yo se yon ankourajman ekonomik enpòtan lè yo itilize kòrèkteman)
2. Pinisyon ki jis e jis
3. Pinisyon ki matche ak gravite mal ki fèt la
4. Pwovizyon pou reyabilitasyon, tankou bay mwayen pou viv altènatif nan ka pechè nan zòn ki pwoteje maren (espesyalman moun ki ta ka lapèch ilegalman kondwi pa povrete ak bezwen pou bay fanmi yo manje)

Epi, kounye a nou ap gade tou sanksyon finansye kòm yon sous revni potansyèl pou alèjman ak ratrapaj domaj nan yon aktivite ilegal. Nan lòt mo, tankou nan konsèp nan "polueur peye," defi a se konnen ki jan resous la ka fè antye ankò apre yon krim te komèt?

Wòl finans dirab

Jan nou note pi wo a, lwa pwoteksyon yo efikas sèlman menm jan ak aplikasyon yo ak aplikasyon yo. Epi, aplikasyon apwopriye mande pou ase resous yo dwe bay sou tan. Malerezman, ranfòsman atravè glòb la anjeneral pa gen anpil finansman epi yo pa gen anpil moun—e sa sitou vre nan domèn pwoteksyon resous natirèl yo. Nou tou senpleman gen twò kèk enspektè, ofisye patwouy, ak lòt pèsonèl ap eseye anpeche aktivite ilegal soti nan vòl nan pwason nan pak maren pa flòt lapèch endistriyèl nan po k ap grandi nan forè nasyonal nan komès nan defl Narwhal (ak lòt pwodwi bèt sovaj).

Se konsa, ki jan nou peye pou ranfòsman sa a, oswa nenpòt lòt entèvansyon konsèvasyon? Bidze Gouvernman i deplizanpli pa serye e bezwen an kontinnyen. Finansman dirab, renouvlab dwe konstwi depi nan kòmansman an. Gen yon kantite opsyon-ase pou yon tout lòt blog-e nou jis manyen sou kèk nan konferans lan. Pou egzanp, gen kèk zòn ki defini atraksyon pou moun ki andeyò tankou resif koray (oswa Beliz la Reken-Ray Alley), anplwaye frè itilizatè ak frè antre ki bay revni ki sibvansyone operasyon pou sistèm pak maren nasyonal la. Kèk kominote te etabli akò konsèvasyon an retou pou yon chanjman nan itilizasyon lokal yo.

Konsiderasyon sosyoekonomik yo se kle. Tout moun dwe okouran de efè restriksyon sou zòn ki te deja louvri aksè. Pa egzanp, pechè kominotè yo mande pou yo pa pchèt resous la dwe ofri lòt mwayen pou viv. Nan kèk kote, operasyon ekolojik-touris te bay yon altènatif.

Fòmasyon sistematik

Jan mwen te di pi wo a, aplikasyon lalwa efikas mande fòmasyon ofisye ki fè respekte lalwa yo, pwosekitè yo ak jij yo. Men, nou bezwen tou konsepsyon gouvènans ki pwodui koperasyon ant otorite anviwònman ak jesyon lapèch. Epi, yon pati nan edikasyon an bezwen pwolonje pou enkli patnè nan lòt ajans; sa ka enkli marin oswa lòt otorite ki gen responsablite sou aktivite dlo lanmè, men tou ajans tankou otorite pò, ajans ladwàn ki bezwen veye pou enpòtasyon ilegal pwason oswa bèt sovaj ki an danje. Menm jan ak nenpòt resous piblik, manadjè MPA yo dwe gen entegrite, epi yo dwe aplike otorite yo yon fason ki konsistan, san patipri, epi san koripsyon.

Paske finansman pou fòmasyon manadjè resous yo pa fyab menm jan ak lòt fòm finansman, li vrèman bon pou wè ki jan manadjè MPA yo pataje pi bon pratik atravè kote yo. Pi enpòtan, zouti sou entènèt pou ede yo fè sa diminye vwayaj la pou fòmasyon pou moun ki nan kote ki lwen. Epi, nou ka rekonèt ke envestisman an yon sèl fwa nan fòmasyon ka yon fòm yon pri koule ki entegre nan otorite jesyon MPA olye ke yon pri antretyen.

Edikasyon ak kontak

Li posib ke mwen ta dwe kòmanse diskisyon sa a ak seksyon sa a paske edikasyon se fondasyon an pou konsepsyon siksè, aplikasyon ak ranfòsman nan zòn maren pwoteje—espesyalman nan dlo kotyè toupre rivaj. Ranfòse règleman pou zòn maren pwoteje se sou jere moun ak konpòtman yo. Objektif la se pote chanjman an pou ankouraje pi gwo konfòmite posib epi konsa bezwen ki pi ba posib pou ranfòsman.

• "Konsyantizasyon" se sou di yo sa yo atann de yo.
• "Edikasyon" se di yo poukisa nou espere bon konpòtman, oswa rekonèt potansyèl pou mal.
• "Deterrence" se avèti yo sou konsekans yo.

Nou bezwen sèvi ak tout twa estrateji pou fè chanjman rive ak konfòmite abityèl. Yon analoji se itilizasyon senti sekirite nan machin yo. Okòmansman pa te gen okenn, Lè sa a, yo te vin volontè, Lè sa a, yo te vin legalman obligatwa nan anpil jiridiksyon. Lè sa a, ogmante itilizasyon senti sekirite a te depann de plizyè deseni maketing sosyal ak edikasyon konsènan benefis ki genyen pou sove lavi lè mete yon senti sekirite. Edikasyon adisyonèl sa a te nesesè pou amelyore konfòmite ak lalwa. Nan pwosesis la, nou te kreye yon nouvo abitid, epi konpòtman yo te chanje. Kounye a li otomatik pou pifò moun mete senti sekirite lè yo antre nan yon machin.

Tan ak resous ki pase nan preparasyon ak edikasyon peye anpil fwa. Angaje moun lokal yo byen bonè, souvan ak pwofondman, ede MPA ki tou pre yo reyisi. MPA yo ka kontribye nan lapèch ki pi an sante epi konsa amelyore ekonomi lokal yo—e konsa reprezante alafwa yon eritaj ak yon envestisman nan lavni pa kominote a. Men, ka gen ezitasyon konprann sou efè restriksyon yo mete sou zòn ki te deja louvri aksè. Bon edikasyon ak angajman ka diminye enkyetid sa yo lokalman, sitou si kominote yo jwenn sipò nan efò yo pou dekouraje vyolatè deyò yo.

Pou zòn tankou gwo lanmè kote pa gen okenn moun ki gen enterè lokal yo, edikasyon dwe gen otan sou dissuasion ak konsekans kòm konsyantizasyon. Se nan rejyon sa yo biyolojik enpòtan men byen lwen ke kad legal la dwe patikilyèman fò ak byen atikile.

Pandan ke konfòmite pa ka vin nòmal imedyatman, kontak ak angajman yo se zouti enpòtan nan asire ranfòsman pri-efikas sou tan. Pou reyalize konfòmite nou bezwen tou asire nou enfòme moun ki gen enterè yo sou pwosesis ak desizyon MPA, epi lè sa posib konsilte epi jwenn fidbak. Bouk fidbak sa a ka fè yo patisipe aktivman epi ede tout moun idantifye benefis ki pral soti nan MPA (yo). Nan kote yo bezwen altènativ yo, bouk fidbak sa a ka chèche kolaborasyon tou pou jwenn solisyon, sitou anrapò ak faktè sosyo-ekonomik yo. Anfen, paske ko-jesyon enpòtan anpil (paske pa gen okenn gouvènman ki gen resous san limit), nou bezwen bay moun ki gen enterè yo pouvwa pou ede ak konsyantizasyon, edikasyon, ak siveyans an patikilye fè ranfòsman kredib.

konklizyon

Pou chak zòn maren ki pwoteje, premye kesyon an dwe: Ki konbinezon apwòch gouvènans ki efikas pou atenn objektif konsèvasyon nan plas sa a?

Zòn marin ki pwoteje yo ap pwopagasyon anpil—anpil anba kad ki ale pi lwen pase rezèv ki pa fasil pou pran, sa ki fè ranfòsman pi konplèks. Nou ap aprann ke estrikti gouvènans, e konsa ranfòsman, dwe adapte yo ak yon varyete de sikonstans—ogmante nivo lanmè, chanje volonte politik, ak nan kou, kantite gwo zòn ki pwoteje kote anpil nan rezèv la se "sou orizon an." Petèt leson fondamantal premye konferans entènasyonal sa a te gen twa pati:

1. Defi pou fè MPA yo reyisi nan fwontyè lokal, rejyonal ak entènasyonal yo
2. Avènman nouvo planeur vag abòdab, san ekipe ak lòt teknoloji fre ka asire pi gwo siveyans MPA men bon estrikti gouvènans la dwe an plas pou enpoze konsekans.
3. Kominote lokal yo bezwen angaje yo depi nan kòmansman e yo dwe sipòte yo nan efò ranfòsman yo.

Majorite nan ranfòsman MPA nesesèman konsantre sou kenbe relativman kèk vyolatè volontè yo. Tout lòt moun gen chans pou yo aji an konfòmite ak lalwa. Lè w fè yon itilizasyon efikas resous limite yo pral ede asire ke zòn maren ki byen fèt ak byen jere pwotèjé objektif prensipal oseyan ki pi an sante. Se objektif sa a ke nou nan The Ocean Foundation travay pou chak jou.

Tanpri vin jwenn nou pou sipòte moun k ap travay pou pwoteje resous maren yo pou jenerasyon k ap vini yo lè w fè don oswa enskri pou bilten nou an!