Az elmúlt év az óceán azon részének védelmére összpontosított, amely kívül esik egy adott ország joghatóságán, és vitathatatlanul annyira rejtélyes, hogy a terület szakértői még mindig igyekeznek megérteni.

Amikor a nyílt tengerről van szó, nagy része (64%) az óceánról, amelyet valójában senki sem birtokol, és amelyet egyetlen ország sem tud egyedül megvédeni. Ez felveti a kérdést: „Hogyan védhetsz meg valamit, ami nem tartozik ide (csak) neked?" A tudósok azt vallják, hogy a terület mindannyiunké.

Az Európai Bizottság szerint csak 1% a nyílt tenger védett, ez egy megdöbbentően kicsi terület. Mivel a nyílt tenger többi része védtelen, csak elképzelni tudjuk, milyen hatással járunk a biológiai sokféleségre. Gondoljon a nyílt tengerre olyan világnak, amely messze túlmutat az emberi felfogáson és vitathatatlanul a megértésen.

A biológiai sokféleség védelmének vágyával egyesült szakértők az elmúlt évben erőfeszítéseket tettek a biológiai sokféleség védelmére; és akár kritikus szemmel, akár optimizmussal tekintünk erre az erőfeszítésre, 2023 megmutatta nekünk, hogy a nyílt tengeri problémákat csak összefogással lehet megoldani.

A FENNTARTHATÓ FEJLŐDÉSI CÉL HATÁSA #14

Kezdésnek talán a legjobb módja annak elismerése, hogy az Egyesült Nemzetek Fenntartható Fejlődési Céljai (SDG-k) jelentős szerepet játszanak a nyílt tenger védelmére irányuló idei erőfeszítések kontextusba helyezésében.

Jelentősebb, SDG 14: Élet a víz alatt, melynek célja, hogy „Az óceánok, tengerek és tengeri erőforrások megőrzése és fenntartható használata a fenntartható fejlődés érdekében” Útmutató a nyílt tengeren az óceánok egészségének előmozdítására tett erőfeszítésekhez, és véletlenül 2023 része a Globális Fenntartható Fejlődési Jelentés (GSDR) 4 éves felülvizsgálati ciklusának. Ez az év egyben a félidőt jelenti a jelentés első megírása és a 2030-as kapufa között. Ezt szem előtt tartva vessünk egy rövid pillantást a 2023-as fejleményekre.

MEGÁLLAPODÁS AZ EGYESÜLT NEMZETEK TENGERJOGI EGYEZMÉNYÉNEK ALAPJÁN, A NEMZETI JOGHATÓSÁGON KÍVÜLI TERÜLETEK TENGER BIOLÓGIAI SOKFÉRSÉGÉNEK MEGŐRZÉSÉRŐL ÉS FENNTARTHATÓ HASZNÁLATÁRÓL (BBNJ-megállapodás, elfogadva 2023 júniusában)

A BBNJ megállapodás ben fogadták örökbe New York június 19-énth 2023. Ez a mérföldkőnek számító megállapodás a 2. cikkben egy fontos általános célkitűzést tartalmaz, „a a nemzeti joghatóságon kívül eső területek tengeri biológiai sokféleségének megőrzése és fenntartható használata, a jelen és hosszú távonaz egyezmény vonatkozó rendelkezéseinek hatékony végrehajtása és további nemzetközi együttműködés és koordináció révén [kiemelés].”

A 7. cikk Általános elvekben és megközelítésekben a BBNJ-megállapodás számos, a környezetvédelmi jogi kontextusban jól ismert vezérelvet határoz meg, mint például a „szennyező fizet elve” és a „legjobb elérhető tudományos és tudományos információk felhasználása”. A megállapodás ezután a célok felosztására irányul különböző tématerületek alapján. Alább egy előnézet:

II. RÉSZ: TENGERI GENETIKAI ERŐFORRÁSOK, BELEÉRTVE AZ ELŐNYÖK MÉNYESSÉGES ÉS MEGYÉNSÉGES MEGOSZTÁSÁT (9. cikk célkitűzései):
  • A tengeri genetikai erőforrások méltányos és méltányos megosztása,
  • A támogatásra szoruló felek kapacitásépítése,
  • Tudományos kutatás és technológiai innováció generálása, ill
  • A tengeri technológia átadása.
III. RÉSZ. INTÉZKEDÉSEK, PÉLDA TERÜLET-ALAPÚ IRÁNYÍTÁSI ESZKÖZÖK, BELEÉRTVE A VÉDETT TENGERI TERÜLETEKET (17. cikk, célkitűzések):
  • A védett területek megőrzése és fenntartható használata területalapú kezelési eszközökkel,
  • Ezen területalapú gazdálkodási eszközök együttműködése és koordinálása,
  • A biológiai sokféleség és a kapcsolódó ökoszisztémák védelme, megőrzése stb. (figyelembe véve a termelékenységet, az egészséget és a rezilienciát),
  • Olyan társadalmi-gazdasági kérdések támogatása, mint az élelmezésbiztonság és a kulturális értékek, és
  • Kapacitásépítés és technológiatranszfer
RÉSZ IV. KÖRNYEZETI HATÁSVIZSGÁLATOK (27. cikk, célkitűzések):
  • Eljárások létrehozása az értékelések elvégzésére és jelentésére,
  • A jelentős káros hatások megelőzése, kezelése és mérséklése,
  • Vegye figyelembe mind a kumulatív hatásokat (összesen), mind a nemzeti joghatóságokat érintő hatásokat,
  • Győződjön meg arról, hogy a KHV stratégiai és koherens, és
  • A KHV-k kapacitásépítése
V. RÉSZ. KAPACITÁSFEJLESZTÉS ÉS A TENGERI TECHNOLÓGIA ÁTADÁSA (40. cikk, célkitűzések):
  • Támogatja a kapacitásépítést az előző részekhez és azok megfelelő célkitűzéseihez.

Nevezetesen, a VIII. RÉSZ VÉGREHAJTÁS ÉS MEGFELELÉS, békés és némileg rugalmas megközelítést alkalmaz a jelen megállapodás szerinti viták rendezésére. A viták rendezésének ez a módszere valószínűleg hatékony lesz, tekintettel a megállapodásban meghatározott szigorú nyomon követési és jelentési követelményekre.

További információkért, beleértve azt is, hogy az EU hogyan magyarázza „dióhéjban” ezt a megállapodást, és hogyan kapcsolódik az alábbi Kunming-Montreal keretrendszerhez, lásd: https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/ocean/international-ocean-governance/protecting-ocean-time-action_enhttps://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/news/win-ocean-high-seas-treaty-signed-united-nations-2023-09-20_en

KUNMING-MONTREAL GLOBÁLIS BIOLÓGIAI DIVERZITÁSI KERET (ELFOGADVA 2022. DEC.; HATÁS 2023-BAN ÉS AZTÁN)

Nagyon oda kell figyelni ennek a céljára keret. B. szakasz: A biológiai sokféleség értékének célja tartalmaz egy kinyilvánított célt „a sürgős és átalakító cselekvés katalizálása, lehetővé tétele és ösztönzése… a biológiai sokféleség csökkenésének megállítása és visszafordítása…”

In F. szakasz: 2050-es jövőkép és 2030-as küldetés, a keret két részre bontja idővonalát: jelen idő 2030-ig, valamint 2030 és 2050 között. A 2030-as küldetés hangsúlyt fektet a „sürgős intézkedések megtételére a biológiai sokféleség csökkenésének megállítására és visszafordítására…”, míg a 2050-es jövőkép kissé amorfabb, a biológiai sokféleség erőforrásainak értékére, bölcs felhasználására, helyreállítására és megőrzésére összpontosítva.

A 2050-es évre vonatkozóan a keret a „célokat” hangsúlyozza, míg a 2030-ra vonatkozó közvetlen aggodalomra ad okot a célok is. Valójában 23 cél található a H szakaszban. A 2030-ra vonatkozó globális célok 3 alcímre oszlanak:

  1. A biológiai sokféleséget fenyegető veszélyek csökkentése,
  2. Az emberek igényeinek kielégítése fenntartható használat és haszonmegosztás révén, ill
  3. Eszközök és megoldások a megvalósításhoz és az általános érvényesítéshez.

A H1 címsor alatt az 1. és 2. cél egy „30-szor 30-as” megközelítést említ, ahol a hatékony helyreállítás és megőrzés az érintett erőforrások 30 százalékában történik, amelyek hatással vannak a biológiai sokféleségre. A H2 fejezet az erőforrások fenntartható felhasználására és az erőforrások helyreállításának méltányos megközelítésére összpontosít. A H3 fejezet nagyobb hangsúlyt fektet a célok jogi és pénzügyi megközelítések alkalmazásával történő végrehajtására. Érdekes módon a 19(a) cél 30 milliárdos pénzügyi befektetést említ 2030-ig.

Ennek a keretrendszernek az a „proja”, hogy gondosan mérlegel a sikerhez szükséges számos összetevőt: a megvalósítás két szakaszával elérendő magasztos célokat, amelyek közül az első (2030-ban végződő) szakasz a második szakaszt támogatja. Bármennyire is magasztosak a 2030-as célok és a 2050-es célok, a keretrendszer betartatása gyenge. A J. Felelősség és átláthatóság 19. alszakaszának célja a megfelelés „segítő, nem tolakodó, nem büntető…” megközelítése, amely sok kívánnivalót hagy maga után. Összességében azonban ez a keret minden bizonnyal egy lépés a helyes irányba, és tekintve, hogy az volt 2022 végén fogadták el, van ideje fejlődni, ami nemcsak 2023-ra, hanem az elkövetkező évekre is hatással lesz.

KERESKEDELMI VILÁGSZERVEZET: HALÁSZATI TÁMOGATÁSI MEGÁLLAPODÁS (Elfogadva 2022 júniusában).

A „túlhalászás” egyik fő szempontja az, hogy ez érinti-e a biológiai sokféleséget. A Halászati ​​támogatásokról szóló megállapodás, amelyet 2022 júniusában fogadtak el, egy olyan mechanizmus, amely felhasználható az „illegális, be nem jelentett és szabályozatlan (IUU)” halászati ​​tevékenységek korlátozására tagjai körében.

A szubvenciókról és kiegyenlítő intézkedésekről szóló átfogó megállapodás (SCM-megállapodás) részeként ez a WTO-megállapodás rendkívül specifikus az IUU-halászat meghatározását és annak meghatározását illetően, hogy mi megengedett és mi nem. Ez valószínűleg megakadályozza a nyelv félreértelmezését – ez nagy előny, ha a különböző országok együttműködnek a tengeri vizeken folytatott illegális halászat megakadályozásában.

Például a 3. CIKK: ILLEGÁLIS, NEM BEJELENTETETT ÉS NEM KAPCSOLÓDÓ HALÁSZTÁSHOZ HOZZÁJÁRULÓ TÁMOGATÁSOK 3.1. pontja kimondja, hogy „Nem Tag köteles támogatás nyújtása vagy fenntartása [kiemelés]” az IUU-halászat esetében. Az Egyesült Államokban a „shall” szó nagy jogi jelentőséggel bír, mert javaslat helyett megbízás.

Ezenkívül a 8. CIKK: ÉRTESÍTÉS ÉS ÁTLÁTHATÓSÁG előírja az SCM-megállapodás szerinti fokozott jelentéstételi követelményeket, amelyek kifejezetten az IUU-halászatokra vonatkoznak, és a tagoknak további információkat kell szolgáltatniuk az illetékes bizottságnak a WTO-megállapodás hatálybalépésétől számított 1 éven belül. .

Összességében ez a WTO-megállapodás megerősíti a korábbi SCM-megállapodást, és célja a halak védelme konkrét megfogalmazással, ami remélhetőleg a tagok közötti megfeleléshez és az IUU-halászat átláthatóságához vezet (Megjegyzés: Lásd a 8.2. CIKKET).

További információ: https://www.wto.org/english/thewto_e/minist_e/mc12_e/briefing_notes_e/bffish_e.htm

KÖVETKEZTETÉS

Így 2023 fordulópontot jelentett, amikor a szakértők világszerte a nyílt tengerre és a biológiai sokféleségre összpontosítottak. Az idei év fő lökése az óceán sokak számára csak délibábnak számító részének védelme volt. Azt természetesen nem tudni, hogy a fenti megállapodások hogyan fognak alakulni. A nyílt tenger védelmének első lépése azonban annak elismerése, hogy védelemre szorul, még akkor is, ha egyre jobban megértjük biológiai jelentőségét. Hiszen mindenki hasznot húz belőle. Ez az emberiség közös öröksége.