No-Mining November: Az Ocean Foundation ISA Council check-in

A Nemzetközi Tengerfenék Hatóság harmadik ülése, amelyet a jamaicai Kingstonban tartott, a múlt héten csekély felhajtással és kevesebb döntéssel zárult.

Az Óceán Alapítvány idén harmadik alkalommal vett részt a találkozókon, továbbra is beszélve a küldöttekkel a legfontosabb céljainkról:

1. A befogadás és a mindenki védelmét szolgáló figyelembevétel biztosítása Víz alatti kulturális örökség (UCH)

2. Átláthatóságot és holisztikusságot igényel az érintettek bevonása (több megfelelő ember ültetése az asztalhoz, és a hangok sokszínűségének növelése), és

3. A vonatkozó rendelettervezetek hiányosságaival kapcsolatos kérdések felvetése jogi és pénzügyi kötelezettségek. 

A csendes-óceáni bennszülött vezetők hangjának felerősítése

A júliusi és novemberi találkozók között az országok „intersesszionálisan”, vagy az ülések között a Kingston Jamaicai Konferenciaközpontban találkoztak, hogy megvitassák a továbblépési lehetőségeket számos olyan témában, amelyekről a hivatalos találkozókon nem jutott idő megvitatásra. A TOF számos találkozón vett részt, hogy támogassa a Víz alatti Kulturális Örökségről (UCH) szóló beszélgetést, és azt, hogy hogyan lehet a legjobban képviselni azt a rendelettervezetekben. 

Az ülések közötti időszakban a csendes-óceáni bennszülöttek vezetőinek egy csoportja dolgozott egy nyilatkozat kidolgozásán, amely leírja és tiszteletben tartja az óceánhoz és a mélytengerhez fűződő kapcsolatukat, amely védelmet igényel a mélytengeri bányászat ellen. Nyilatkozatukat az őslakosok és a helyi közösségek, valamint a csendes-óceáni kisszigetek fejlődő államainak lakosai nevében közölték, hogy javaslatot tegyenek a „szellemi kulturális örökség” meghatározásához a rendelettervezetben szereplő nyelvre. A javaslatot a nemzetközi jog, a bennszülöttek tapasztalatai, valamint a szellemi kulturális örökség védelméről szóló 2003-as UNESCO-egyezmény, valamint az Egyesült Nemzetek Szervezetének az őslakosok jogairól szóló nyilatkozata, valamint a környezetről és fejlesztésről szóló riói nyilatkozat 3. elve vezérlik. valamint a BBNJ-megállapodás (más néven nyílt tengeri szerződés). 

Novemberben az ülések közötti találkozók lebonyolítóját felkérték, hogy készítsen jelentést az elért eredményekről, és kérje meg az országokat, hogy reagáljanak a csoport munkájára, beleértve a csendes-óceáni őslakosok vezetőinek javaslatát is. Tizenkét ország jelezte érdeklődését a további beszélgetés iránt, köztük számos olyan delegáció, amely korábban nem foglalkozott a témával. Reméljük, hogy a javaslatról folytatni fogjuk a beszélgetést és a „szellemi kulturális örökség” meghatározására irányuló erőfeszítéseket azokkal, akik a témában megélt tapasztalatokon és hagyományos ismereteken alapuló szakértelemmel rendelkeznek, különös tekintettel az őslakosokra és a helyi közösségekre. 

A csend nem jelenthet jóváhagyást

Az ISA Tanácsa határozatot fogadott el, amely segíti a Hatóság Jogi és Technikai Bizottságát (LTC) a következő évi munkájában. Volt remény a döntés magában foglalná a hallgatási eljárás alkalmazása körüli kötelező nyelvezetet (lehetővé teszi a döntések automatikus elfogadását, ha nincsenek kifejezett nézeteltérések). 

Nem így volt. Ehelyett a dokumentum több információt kér az elhallgatási eljárás alkalmazásáról, és emlékezteti a Jogi és Műszaki Bizottságot (LTC), hogy az eljárást a konzultációs folyamat végén döntéshozatali eszközként kell használni, és nem a konzultációs folyamat helyettesítőjeként. Val vel a kiskapu a 2 éves szabályból még nyitott, az LTC elhallgatási eljárásának alkalmazása a benyújtott DSM-kérelem jóváhagyását eredményezheti, még akkor is, ha az LTC-tagok a megbeszélés lehetőségével elutasították volna. 

Alapvető problémák: Pénzügyi hiányosságok és szabályozási aggályok

A jelenleg megfogalmazott szabályozás nem véd kellőképpen senkit – sem a vállalkozókat, sem a szponzoráló államokat (bányászati ​​tevékenységet engedélyező országok), sem a többi tagállamot, sem magát az ISA-t, sem a civil társadalmat vagy az emberiséget, sem a tengeri környezetet. Inkább érdekkonfliktusoktól, az alapnormáknál alacsonyabb színvonaltól és korlátozott átláthatóságtól telnek.

Az Ocean Foundation rendszeresen nyújtott be észrevételeket és javaslatokat a szabályozási keret hiányosságainak kiemelésére. Ezek a megjegyzések a szokásos gyakorlatot követik, amint azt az alábbi néhány példa is mutatja.

2024-ig és azon túl

Az eljárási szabályok kidolgozása és elfogadása nem elbűvölő munka, és nemzetközi környezetben napokig is eltarthat. A munkamódszerek közös értelmezése nélkül azonban nem mindenki érezheti jól magát a teremben egy folyamat kimenetelével. 

A korábbi találkozókon a facilitátorok arra biztatták az országokat, hogy tegyenek észrevételeket az egyes rendeletekkel kapcsolatban, és vitassák meg az áthúzott (újonnan javasolt, nem elfogadott) szöveg minden egyes területét. A 2023. novemberi találkozókon másképpen közelítették meg a szöveget: a segítők általános észrevételeket kértek a rendeletek nagy szakaszaihoz (gyakran 3-10 rendelethez), ami arra késztette a delegációkat, hogy 10-15+ perces felszólalásokat tegyenek, mivel arra készültek, hogy tovább dolgozzanak egy részletesebb kidolgozáson. szint. A legfigyelemreméltóbb, hogy úgy tűnik, hogy ezeket a munkamódszerekkel kapcsolatos döntéseket nagyrészt a Tanács beleegyezése nélkül határozták meg – néhány ország az első napok egyikén jelezte aggodalmát ezzel a munkamódszerrel kapcsolatban, és megjegyezte, hogy nem született döntés vagy magyarázat a módszertani változásra. 

A 2024-es találkozók munkamódszerei még mindig nagyrészt meg nem erősítettek. A Tanács elnöke javaslatokat tett a munkamódszerekre, beleértve az egységes szerkezetbe foglalt szöveget is (a rendeletek jelenleg elkülönítve vannak csoportokba), és olyan találkozókat bátorított, amelyek informálisabbak, mint a találkozók jelenlegi szerkezete. Az egységes szerkezetbe foglalt szöveg használata tovább csökkentheti az egyes szabályozásokra fordított időt, korlátozva az országok lehetőségét, hogy aggályokat fogalmazzanak meg, ami egy szükséges munkafázis, amelyet nem szabad elsietni. Míg a megfigyelők és más szavazati joggal nem rendelkező tagok részt vehetnek az ülések jelenlegi struktúrájában, az informálisabb találkozók számának növekedése azt eredményezheti, hogy a fontos beszélgetések zárt ajtók mögé kerülhetnek, ahol a megfigyelőket nem hívják meg. A továbblépésről hivatalos döntés nem született.

Mindegyik munkacsoportban egyre világosabbá vált, hogy még sok a tennivaló, és a konszenzus még messze van. Az Ocean Foundation szilárdan hisz abban, hogy az óceánok és a tengeri környezet védelmének felelős előrelépése az, ha elővigyázatossági szünetet vagy moratóriumot állapítanak meg a mélytengeri bányászatban, kivéve, ha tudományos kutatások bebizonyítják, hogy a bányászat a környezet károsítása nélkül végezhető.