Նավապետի առգրավումը. Երբ լավ նավերը հայտնվում են ստվերային նավատորմի ցանցում

ԱՄՆ-ի կողմից վենեսուելական նավթատարի վերջերս առգրավումը Skipper- ը անհարմար հարցեր է առաջացնում այն ​​մասին, թե ինչպես կարող են պատժամիջոցների կիրառումը անզգուշորեն խաթարել մեր օվկիանոսը պաշտպանող ծովային անվտանգության չափանիշները: Մինչ ԱՄՆ կառավարությունը այս գործողությունը արդարացնում է որպես անհրաժեշտ՝ պատժամիջոցներ կիրառելու և Վենեսուելայի նավթային առևտուրը խաթարելու համար, պատշաճ կերպով ապահովագրված, լավ պահպանված նավի առգրավումը կարող է նավագնացության արդյունաբերությունը մղել հենց այն վտանգավոր վարքագծի, որը մենք պետք է խրախուսենք:

Ես չեմ պնդում, որ մասնագիտանում եմ Վենեսուելայի քաղաքականության կամ պատժամիջոցների օրենսդրության մեջ։ Այդ բանավեճերը ներառում են ժողովրդավարության, ինքնիշխանության և մարդու իրավունքների վերաբերյալ օրինական տարաձայնություններ, որոնք շատ ավելի լայն տարածում ունեն, քան օվկիանոսների պահպանման ոլորտում իմ փորձը։

Բայց ես ինչ-որ բան գիտեմ ծովային շրջակա միջավայրի ռիսկերի մասին։ Եվ կարող եմ վստահորեն ասել, որ ներկայիս մոտեցումը՝ պատշաճ կերպով սպասարկվող նավերի, ինչպիսիք են… Skipper- ը նույնը, ինչ «ժանգի դույլի» նման բնապահպանական աղետները՝ մեր օվկիանոսն ավելի անվտանգ չի դարձնում։

BBC-ի տվյալներով՝ Skipper- ը Նավը նավարկում էր Պանամայի դրոշի ներքո՝ օրինական փաստաթղթերով, ապահովագրությամբ և դասակարգման ընկերության հաստատմամբ, երբ այն կալանավորվեց միջազգային ջրերում: Սա անվտանգության կանոնակարգերից խուսափող ժանգոտ դույլ չէր. դա նավ էր, որը փորձում էր պահպանել ծովային պատշաճ չափանիշներ՝ չնայած պատժամիջոցների տակ գտնվող երկրի համար գործելուն:

Եվ այդ տարբերությունը չափազանց կարևոր է օվկիանոսի առողջության համար։

Երկու կատեգորիա, մեկ անուն«Ստվերային նավատորմ» տերմինը սկսել է ընդգրկել նավերի երկու հիմնարարորեն տարբեր կատեգորիաներ՝

Կատեգորիա 1: Նավեր, որոնք սպասարկում են պատժամիջոցների տակ գտնվող երկրները, որոնք, այնուամենայնիվ, ունեն ապահովագրություն, անցնում են կանոնավոր ստուգումներ, վարձում են մասնագիտական ​​անձնակազմեր և համապատասխանում են ծովային անվտանգության չափանիշներին՝ չնայած պատժամիջոցներին։ Skipper- ը կարծես թե ընկնում է այս կատեգորիայի մեջ։

Կատեգորիա 2: Նավեր, որոնք համատեղում են պատժամիջոցներից խուսափելը ծովային անվտանգության ենթակառուցվածքների մեծածախ լքման հետ։ Այս նավերը գործում են կեղծ փաստաթղթերով, չունեն օրինական ապահովագրություն, օգտագործում են հնացած սարքավորումներ, շահագործում են անձնակազմին և զբաղվում են վտանգավոր գործողություններով, ինչպիսիք են AIS տրանսպոնդերների անջատումը և օդաչուական ծառայություններից հրաժարվելը։

Օվկիանոսի պահպանման տեսանկյունից 2-րդ կատեգորիան ներկայացնում է իրական բնապահպանական ճգնաժամ: 1-ին կատեգորիան ներկայացնում է առևտրային վեճ՝ քաղաքականապես վիճելի, բայց շատ ավելի քիչ սպառնալիք ծովային էկոհամակարգերի համար:

ԱՄՆ-ի ներկայիս իրավապահ մարմինները երկու կատեգորիաներին էլ նույնական են վերաբերվում։ Սա խնդիր է։

Անխտիր կիրառման աղավաղված խթանները. Վերջին երեք տարիների ընթացքում մենք տեսել ենք, թե ինչպես է ստվերային նավատորմը աճել՝ 100-ից պակաս նավերից հասնելով ամբողջ աշխարհում գործող ավելի քան 700 ծերացող տանկերների։ Ինչպես գրել եմ… Վերջին հոդվածը Seven Seas Media-ի համար, այս նավերը միջինում 16.8 տարեկան են, չունեն համապատասխան ապահովագրություն, հաճախ մերժում են մասնագիտական ​​նավիգացիոն օգնությունը և 2021 թվականից ի վեր ներգրավված են եղել առնվազն ինը փաստաթղթավորված նավթի թափման մեջ։

Ստվերային նավատորմի կողմից շրջակա միջավայրին սպառնացող վտանգը իրական է և աճում է։ Ի՞նչն է ինձ մտահոգում այս հարցում։ Skipper- ը Առգրավման հիմնական առավելությունն այն է, որ այն նույն վերաբերմունքն է կիրառում բոլոր պատժամիջոցների տակ գտնվող նավերի նկատմամբ՝ անկախ նրանից, թե դրանք համապատասխանում են օվկիանոսի առողջությունը պաշտպանելու համար սահմանված անվտանգության չափանիշներին, թե ոչ։ Եթե վենեսուելական տանկերը, որը ներդրումներ է կատարում պատշաճ ապահովագրության, դասակարգման և սպասարկման մեջ, բախվում է նույն վերաբերմունքին, ինչ իրանական հնամաշ նավը՝ առանց ապահովագրության և կեղծ փաստաթղթերով, ապա ի՞նչ խթան է մնում չափանիշները պահպանելու համար։

Սա թմրանյութերի դեմ զրոյական հանդուրժողականության քաղաքականության ծովային համարժեքն է, որը մարիխուանայի պահպանումը պատժում է նույնքան խստորեն, որքան հերոինի ապօրինի շրջանառությունը: Երբ պատժամիջոցները անտեսում են նշանակալի տարբերությունները, դրանք կարող են վերացնել ավելի լավ վարքագծի խթանները:

Ծովային իրավունքը հանդիպում է միակողմանի ուժի հետ

  Skipper- ը Այս դեպքը նաև բացահայտում է միջազգային ծովային իրավունքի լարվածությունները, որոնք հետևանքներ ունեն այս մեկ նավից շատ ավելի հեռու։ Ավանդաբար, դրոշի պետությունները իրենց նավերի նկատմամբ իրականացնում են առաջնային իրավասություն։ Ծովային իրավունքի մասին ՄԱԿ-ի կոնվենցիան երաշխավորում է «անվնաս անցում» միջազգային ջրերով։ Նավերը, որոնք ստանում են պատշաճ դասակարգում և ապահովագրություն, ենթադրվում է, որ համապատասխանում են միջազգային անվտանգության չափանիշներին։

ԱՄՆ-ի կողմից միջազգային ջրերում պատժամիջոցների խախտման հիման վրա նավի առգրավումը, նույնիսկ այն դեպքում, երբ նավն ուներ օրինական ապահովագրություն և դասակարգում, ներկայացնում է ծովային միջավայրի պաշտպանության համար հատուկ մարտահրավեր: Պատժամիջոցները օրինական քաղաքականության գործիքներ են՝ կիրառման համար սահմանված իրավական շրջանակներով: Հարցն այն չէ, թե արդյոք պատժամիջոցները կարող են կիրառվել, այլ այն, թե արդյոք կիրառման մեխանիզմները կարող են մշակվել այնպես, որ տարբերակեն շրջակա միջավայրի համապատասխանությունը քաղաքական պատկանելությունից:

Երբ նավը պահպանում է պատշաճ ապահովագրության, դասակարգման և անվտանգության չափանիշներ՝ սպասարկելով պատժամիջոցների տակ գտնվող երկրին, այն արմատապես տարբեր ռիսկեր է ներկայացնում, քան այն նավերը, որոնք ամբողջությամբ հրաժարվում են ծովային անվտանգության ենթակառուցվածքներից: Ներկայիս իրավապահ մարմինները այս տարբերությունը չեն անում: Լավ ապահովագրված վենեսուելական տանկերը՝ պատշաճ սպասարկման գրառումներով, բախվում է նույն հետևանքներին, ինչ կեղծ փաստաթղթերով հնամաշ, չապահովագրված նավը:

Սա ստեղծում է անհանգստացնող խթանման կառուցվածք օվկիանոսի առողջության տեսանկյունից։ Եթե անվտանգության չափանիշների պահպանումը որևէ առավելություն չի տալիս իրավապահ գործողությունների ժամանակ, օպերատորները քիչ պատճառներ ունեն դրանց մեջ ներդրումներ կատարելու։ Արդյունքում կարող են ավելի շատ նավեր գործել 2-րդ կատեգորիայի ստվերային նավատորմի նման՝ առանց ապահովագրության, առանց սպասարկման, առանց անվտանգության արձանագրությունների, քանի որ ծախսերն ու հետևանքները նույնն են երկու դեպքում էլ։

Կանոնների վրա հիմնված միջազգային ծովային կարգը կախված է կանխատեսելիությունից և սահմանված սկզբունքներին հետևելուց: Միակողմանի գործողությունները, նույնիսկ երբ դրանք իրավականորեն պաշտպանելի են ներպետական ​​օրենսդրության համաձայն, կարող են խաթարել այն շրջանակը, որը հնարավոր է դարձնում համաշխարհային նավագնացությունը:

Ռիսկի տարբերակումը քաղաքականությունիցԱհա, թե ինչպիսին կարող է լինել ավելի խելացի մոտեցումը.

1. Ռիսկի վրա հիմնված աստիճանավորումՏարբերակեք անվտանգության չափանիշները պահպանող պատժամիջոցների տակ գտնվող նավերը և դրանք չպահպանող նավերը։ Առաջինները ենթարկվում են առևտրային սահմանափակումների, իսկ երկրորդները՝ լրացուցիչ անվտանգության վրա հիմնված սահմանափակումների, այդ թվում՝ նավահանգստի մերժումների և ուժեղացված մոնիթորինգի։

2. Ապահովագրական պահանջներՊարտադրել, որ նավթ տեղափոխող պատժամիջոցների տակ գտնվող նավերը ունենան օրինական ապահովագրական ծածկույթ, որը համապատասխանում է International Group-ի չափանիշներին: Պատշաճ ծածկույթ ունեցողները կարող են տարանցիկ տեղաշարժվել միջազգային ջրերում, իսկ նրանք, ովքեր չունեն, բախվում են սահմանափակումների:

3. Անվտանգության ստուգումներՊահանջել նավահանգստային պետական ​​կանոնավոր ստուգումներ պատժամիջոցների տակ գտնվող բոլոր նավերի համար։ Նրանք, ովքեր կանցնեն ստուգումները, կպահպանեն սահմանափակ առևտրային արտոնություններ, իսկ նրանք, ովքեր չեն անցնի, կբախվեն սրվող սահմանափակումների։

4. Բնապահպանական պատասխանատվությունՆավերի սեփականատերերին խստիվ պատասխանատվություն կրել շրջակա միջավայրի վնասի համար՝ մեխանիզմների միջոցով, որոնք թափանցում են կորպորատիվ քողարկման շրջանակները և հասնում վերջնական շահառու սեփականատերերին: Սա ստեղծում է տնտեսական խթաններ չափանիշները պահպանելու համար նույնիսկ պատժամիջոցների տակ գտնվող երկրներին սպասարկելիս:

5. Միջազգային համագործակցությունԱշխատեք գոյություն ունեցող շրջանակների միջոցով, ինչպիսին է Միջազգային միջազգային կազմակերպությունը, որպեսզի ներդաշնակեցնեք ստանդարտները, այլ ոչ թե հույսը դնեք միայն միակողմանի կիրառման վրա, որը այլ երկրները կարող են չճանաչել։

Այս մոտեցումը տարբերակում է կատարում քաղաքական նպատակները (պատժամիջոցների տակ գտնվող երկրների նավթից ստացված եկամուտների կրճատում) և շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը (վատ վիճակում գտնվող նավերից աղետալի արտահոսքերի կանխարգելում): Երկուսն էլ իրավաչափ նպատակներ են, բայց դրանք պահանջում են տարբեր գործիքներ:

Օվկիանոսի առողջության համար խաղադրույքները

Ստվերային նավատորմի խնդիրը միայն կվատանա, քանի որ աշխարհաքաղաքական լարվածությունը շարունակվում է։ Ռուսաստանի ստվերային նավատորմը եռապատկվել է 2022 թվականից ի վեր։ Ավելի շատ նավեր կհնանան անվտանգ շահագործման համար, բայց կմնան օգտագործման մեջ։ Ավելի շատ օպերատորներ կխնայեն միջոցներ։ Ավելի շատ միջադեպեր կտեղի ունենան։

Անցյալ տարի արբանյակային մոնիթորինգը SkyTruth բացահայտվել է առնվազն ինը նավթի արտահոսք ստվերային նավատորմի նավերից՝ Թաիլանդից մինչև Շոտլանդիա ձգվող վայրերում: Սրանք միայն մեր կողմից հայտնաբերված միջադեպերն են: Եվս քանի՞սը տեղի են ունեցել հեռավոր օվկիանոսային տարածքներում, որտեղ պատահաբար արբանյակներ չեն հետևել:

Եթե ​​ծովային իրավունքի դերը մեղավոր կողմերին պատասխանատվություն և մեղմացում վերագրելն է, ապա ստվերային նավատորմը խուսափում է այդ պատիժներից: Հիմնական տարբերությունը պատասխանատվությունն է: Ավանդական ծովային նավթի արտահոսքերը առաջացնում են սահմանված պատասխանատվության շրջանակներ. ապահովագրողները վճարում են մաքրման ծախսերը, դրոշի պետությունները հետաքննում են, իսկ պատասխանատու կողմերը ենթարկվում են հետևանքների: Ստվերային նավատորմի արտահոսքերը շրջանցում են այս ամբողջ համակարգը. չկա ապահովագրություն արձագանքը ֆինանսավորելու համար, չկա թափանցիկ պատասխանատվություն պատասխանատվության ենթարկելու համար, և չկա կարգավորող վերահսկողություն կրկնությունը կանխելու համար, ինչի հետևանքով տուժած երկրները ստիպված են կրել այն ծախսերը, որոնք չեն կարող վերականգնել:

Մենք ցանկանում ենք խուսափել միջազգային համաձայնագրերից (որոնք հիմնված են ազգային չափանիշներով) խուսափելու ցանկացած խթանից, որոնք ձգտում են նվազագույնի հասցնել միջազգային նավագնացությունից օվկիանոսային կյանքի համար ռիսկը։

Կոչ ավելի խելացի իրավապահ մարմիններին 

Եթե ​​նպատակը ծովային էկոհամակարգերի պաշտպանությունն է՝ միաժամանակ պատժամիջոցներ կիրառելով, մեզ անհրաժեշտ է այնպիսի կիրարկում, որը տարբերակում է նավերը՝ հիմնվելով շրջակա միջավայրի ռիսկի վրա, այլ ոչ թե միայն քաղաքական պատկանելության վրա: Մեզ անհրաժեշտ են այնպիսի համակարգեր, որոնք կխրախուսեն անվտանգության համապատասխանությունը նույնիսկ պատժամիջոցների տակ գտնվող առևտրի շրջանակներում: Մեզ անհրաժեշտ է միջազգային համագործակցություն՝ ծովային չափանիշները ամրապնդելու համար, այլ ոչ թե միակողմանի գործողություններ, որոնք կարող են խաթարել դրանք:

Օվկիանոսը արժանի է ավելի լավի, քան այն քաղաքականությունները, որոնք ակամա խրախուսում են հենց այն վարքագիծը, որը մենք պետք է կանխենք։ Ստվերային նավատորմի ճգնաժամը իրական է, հրատապ և աճող։ Սակայն մենք այն չենք լուծի՝ յուրաքանչյուր պատժամիջոցների ենթարկված նավը որպես բնապահպանական սպառնալիք դիտարկելով՝ անկախ նրանից, թե ինչպես են դրանք իրականում գործում։

Մեզ անհրաժեշտ են ավելի խելացի գործիքներ, որոնք կհամապատասխանեն խնդրի բարդությանը. գործիքներ, որոնք կարող են միաժամանակ կիրառել պատժամիջոցներ և պահպանել այն շրջանակները, որոնք պաշտպանում են այն օվկիանոսային համակարգերը, որոնցից մենք բոլորս կախված ենք։