ლიმონათის დამზადება

ავტორები: Mark J. Spalding, JD
პუბლიკაციის დასახელება: გარემოსდაცვითი ფორუმი. 2011 წლის იანვარი: ტომი 28, ნომერი 1.
გამოცემის თარიღი: ორშაბათი, 31 იანვარი, 2011 წ

გასული წლის მარტში, პრეზიდენტი ობამა იდგა ანგარში ენდრიუს საჰაერო ძალების ბაზაზე და გამოაცხადა თავისი მრავალმხრივი სტრატეგია ენერგეტიკული დამოუკიდებლობისა და წიაღისეული საწვავზე ნაკლებად დამოკიდებული ეკონომიკის მისაღწევად. ”ჩვენ გამოვიყენებთ ახალ ტექნოლოგიებს, რომლებიც შეამცირებს ნავთობის მოძიების გავლენას,” - თქვა მან. „ჩვენ დავიცავთ ტერიტორიებს, რომლებიც სასიცოცხლოდ მნიშვნელოვანია ტურიზმის, გარემოს და ჩვენი ეროვნული უსაფრთხოებისთვის. და ჩვენ ვიხელმძღვანელებთ არა პოლიტიკური იდეოლოგიით, არამედ მეცნიერული მტკიცებულებებით“. ობამა დაჟინებით მოითხოვდა, რომ ნავთობის საბადოების განვითარება ატლანტისა და ჩრდილოეთის ყინულოვანი ოკეანეებისა და მექსიკის ყურეში შეიძლება განხორციელდეს სასიცოცხლო მნიშვნელობის საზღვაო ჰაბიტატის განადგურების გარეშე.

მათთვის, ვინც მუშაობს ზღვის სიცოცხლისა და სანაპირო თემების დასაცავად, წინადადებამ ვერ აღიარა, რომ წყლის ნაკადები, სახეობები მოძრაობენ და მოქმედებები, რომლებიც, როგორც ჩანს, ძალიან შორს არის ზიანის მიყენებისთვის, შეუძლია და იქნება. გარდა ამისა, განცხადებამ ვერ აღიარა აშშ-ს ოკეანის მართვის სისტემის სისუსტეები - სისუსტეები, რომლებიც მას შემდეგ აშკარა გახდა Deepwater Horizon-ის აფეთქების შემდეგ, ობამას შეიარაღებაზე მოწოდებიდან რამდენიმე მოკლე კვირის შემდეგ.

ჩვენი საზღვაო მენეჯმენტის სისტემა იმდენად არ არის გატეხილი, რამდენადაც ის ფრაგმენტულია, ნაწილ-ნაწილ აშენებულია ფედერალურ დეპარტამენტებში. ამჟამად, 140-ზე მეტი კანონისა და 20 სააგენტოს ნაზავი მართავს ოკეანის საქმიანობას. თითოეულ სააგენტოს აქვს საკუთარი მიზნები, მანდატები და ინტერესები. არ არსებობს ლოგიკური ჩარჩო, არ არსებობს გადაწყვეტილების მიღების ინტეგრირებული სტრუქტურა, არ არსებობს ოკეანეებთან ჩვენი ურთიერთობის ერთობლივი ხედვა დღეს და მომავალზე.

დროა ჩვენი მთავრობა განიხილოს ჩვენი ოკეანეების განადგურებას, როგორც თავდასხმას ამერიკელი მოქალაქეების ჯანმრთელობასა და კეთილდღეობაზე და ჩვენს ეროვნულ უსაფრთხოებაზე და შექმნას მართვისა და ზედამხედველობის ჩარჩო, რომელიც ნამდვილად ანიჭებს პრიორიტეტს ოკეანის ჯანმრთელობასა და გრძელვადიან კეთილდღეობას. ჩვენი სანაპირო და საზღვაო რესურსები. რა თქმა უნდა, ასეთი მაღალი პრინციპების ინტერპრეტაციისა და განხორციელების ხარვეზები ლეგიონურია. ალბათ დროა ჩამოვაყალიბოთ ოკეანის თავდაცვის ეროვნული სტრატეგია და გავასუფთავოთ ბიუროკრატიული არეულობა, რომელიც ეწინააღმდეგება ჩვენს პლაჟებზე არსებულ არეულობას.

2003 წლიდან კერძო სექტორის Pew Ocean Commission-მა, სამთავრობო აშშ-ს ოკეანის კომისიამ და უწყებათაშორისმა სამუშაო ჯგუფმა ჩამოაყალიბეს „როგორ და რატომ“ უფრო ძლიერი, ინტეგრირებული მმართველობისთვის. ყველა მათი პოტენციური განსხვავებების მიუხედავად, ამ ძალისხმევას შორის მნიშვნელოვანი გადახურვაა. მოკლედ, კომისიები გვთავაზობენ ეკოლოგიური დაცვის განახლებას; განახორციელოს კარგი მმართველობა, რომელიც იქნება ინკლუზიური, გამჭვირვალე, ანგარიშვალდებული, ეფექტური და ეფექტური; გამოიყენოს რესურსების მართვა, რომელიც პატივს სცემს დაინტერესებული მხარეების უფლებებსა და მოვალეობებს, რომელიც ითვალისწინებს ბაზარს და ზრდის შედეგებს; აღიაროს კაცობრიობის საერთო მემკვიდრეობა და ოკეანის სივრცეების ღირებულება; და მოუწოდეს ერებს მშვიდობიანი თანამშრომლობისკენ საზღვაო გარემოს დასაცავად. ახლა ჩვენ შეიძლება მივიღოთ ლოგიკური ჩარჩო და ინტეგრირებული გადაწყვეტილების მიღება, რომელიც საჭიროა ჩვენი ოკეანის პოლიტიკისთვის, მაგრამ პრეზიდენტის აქცენტი აღმასრულებელ ბრძანებაში, რომელიც მოჰყვა ამ ძალისხმევას გასული წლის ივლისში, არის წინაპირობა საზღვაო სივრცითი დაგეგმარება ან MSP. ოკეანის ზონირების ეს კონცეფცია კარგ იდეად ჟღერს, მაგრამ უფრო მჭიდრო შემოწმების დროს იშლება, რაც პოლიტიკოსებს საშუალებას აძლევს აირიდონ მკაცრი გადაწყვეტილებები, რომლებიც საჭიროა საზღვაო ეკოსისტემის გადასარჩენად.

Deepwater Horizon-ის კატასტროფა უნდა იყოს გარდამტეხი წერტილი, რომელიც გვაიძულებს ვაღიაროთ აშკარა და ამჟამინდელი საფრთხე, რომელიც გამოწვეულია ჩვენი ოკეანეების არაადეკვატური მენეჯმენტით და შეუზღუდავი ექსპლუატაციით. მაგრამ ის, რაც მოხდა, იგივე იყო, რაც დასავლეთ ვირჯინიის მაღაროს დაშლისას და ნიუ-ორლეანში ნაპირების დარღვევის დროს: არსებული წესდების მიხედვით ტექნიკური და უსაფრთხოების მოთხოვნების დანერგვა და შესრულება. სამწუხაროდ, ეს წარუმატებლობა არ გაქრება მხოლოდ იმიტომ, რომ ჩვენ გვაქვს ლამაზად ჩამოყალიბებული რეკომენდაციები და პრეზიდენტის ბრძანება, რომელიც მოითხოვს ინტეგრირებულ დაგეგმვას.

პრეზიდენტ ობამას აღმასრულებელი ბრძანება, რომელიც განსაზღვრავს MSP-ს, როგორც მისი მმართველობის მიზნების მიღწევის საშუალებას, ეფუძნებოდა უწყებათაშორის სამუშაო ჯგუფის ორპარტიულ რეკომენდაციებს. მაგრამ საზღვაო სივრცითი დაგეგმარება მხოლოდ ინსტრუმენტია, რომელიც აწარმოებს ლამაზ რუკებს, თუ როგორ ვიყენებთ ოკეანეებს. ეს არ არის მმართველობის სტრატეგია. ის თავისთავად არ აყალიბებს სისტემას, რომელიც პრიორიტეტებს ანიჭებს სახეობების საჭიროებებს, მათ შორის უსაფრთხო მიგრაციულ მარშრუტებს, საკვების მიწოდებას, ბაგა-ბაღის ჰაბიტატს ან ზღვის დონის, ტემპერატურის ან ქიმიის ცვლილებებთან ადაპტაციას. ის არ აწარმოებს ერთიან ოკეანის პოლიტიკას და არც აგვარებს კონფლიქტურ სააგენტოს პრიორიტეტებს და კანონით დადგენილ წინააღმდეგობებს, რომლებიც ზრდის კატასტროფის პოტენციალს. ჩვენ გვჭირდება ეროვნული ოკეანის საბჭო, რათა აიძულოს სააგენტოები ერთად იმუშაონ საზღვაო ეკოსისტემების დასაცავად, კონსერვაციაზე ორიენტირებული და ამ პოლიტიკის განსახორციელებლად ინტეგრირებული საკანონმდებლო ჩარჩოს გამოყენებით.

ჩვენ მივიღეთ მმართველობის ხედვა

საზღვაო სივრცითი დაგეგმარება არის ხელოვნების ტერმინი განსაზღვრული ოკეანის ტერიტორიების (მაგ., მასაჩუსეტსის შტატის წყლების) არსებული გამოყენების რუქების გამოსათვლელად, რუქის გამოყენებით, რათა მიიღოთ ინფორმირებული და კოორდინირებული გადაწყვეტილებები საზღვაო რესურსების გამოყენებისა და გამოყოფის შესახებ. MSP წვრთნები აერთიანებს ოკეანის მომხმარებლებს, მათ შორის ტურიზმის, სამთო მოპოვების, ტრანსპორტის, ტელეკომუნიკაციების, თევზაობისა და ენერგეტიკული მრეწველობის, ხელისუფლების ყველა დონის და კონსერვაციისა და დასვენების ჯგუფებს. ბევრი ხედავს ამ რუკების და განაწილების პროცესს, როგორც გადაწყვეტას ადამიანისა და ოკეანის ურთიერთქმედების მართვისთვის, და განსაკუთრებით, როგორც საშუალება მომხმარებელთა შორის კონფლიქტების შესამცირებლად, რადგან MSP იძლევა კომპრომისების გაკეთების საშუალებას ეკოლოგიურ, სოციალურ, ეკონომიკურ და მმართველობით მიზნებს შორის. მაგალითად, მასაჩუსეტსის ოკეანის აქტის (2008) მიზანია რესურსების ყოვლისმომცველი მენეჯმენტის განხორციელება, რომელიც მხარს უჭერს ჯანსაღ ეკოსისტემებს და ეკონომიკურ სიცოცხლისუნარიანობას, ხოლო ის აბალანსებს ტრადიციულ გამოყენებას და ითვალისწინებს სამომავლო გამოყენებას. სახელმწიფო გეგმავს ამის მიღწევას იმის განსაზღვრით, თუ სად იქნება ნებადართული კონკრეტული გამოყენება და რომელია თავსებადი. მსგავსი კანონმდებლობა აქვთ კალიფორნიას, ვაშინგტონს, ორეგონსა და როდ აილენდს.

პრეზიდენტი ობამას აღმასრულებელი ბრძანება ადგენს ეროვნულ პოლიტიკას ოკეანის, სანაპირო და დიდი ტბების ეკოსისტემებისა და რესურსების დაცვის, შენარჩუნებისა და ჯანმრთელობის აღდგენის უზრუნველსაყოფად; გააძლიეროს ოკეანისა და სანაპირო ეკონომიკის მდგრადობა; შევინარჩუნოთ ჩვენი საზღვაო მემკვიდრეობა; მდგრადი გამოყენებისა და ხელმისაწვდომობის მხარდაჭერა; უზრუნველყოს ადაპტური მენეჯმენტი კლიმატის ცვლილებასა და ოკეანის მჟავიანობაზე ჩვენი გაგებისა და რეაგირების უნარის გასაუმჯობესებლად; და კოორდინაცია გაუწიოს ჩვენს ეროვნულ უსაფრთხოებასა და საგარეო პოლიტიკურ ინტერესებს. პრეზიდენტმა ბრძანა ოკეანესთან დაკავშირებული საქმიანობის კოორდინაცია ახალი ეროვნული ოკეანის საბჭოს ფარგლებში. როგორც დაგეგმვის ყველა სავარჯიშოს შემთხვევაში, ხაფანგში მდგომარეობს არა იმის დადგენა, რაც ახლა ხდება, არამედ ახალი პრიორიტეტების განხორციელება და მათი განხორციელება. მხოლოდ MSP არ არის საკმარისი იმისათვის, რომ მივაღწიოთ ჩვენი სანაპირო და საზღვაო რესურსების „დაცვას, შენარჩუნებას და აღდგენის“, როგორც ამას აღმასრულებელი ბრძანება ბრძანებს.

ისეთი განცდაა, რომ ჩვენ შეიძლება უფრო მეტი კონტროლი და ბალანსი მოვიპოვოთ სააგენტოებს შორის, თუ რეალურად გვაქვს ყოვლისმომცველი რეგიონული გეგმები. და თეორიულად კარგად ჟღერს. ჩვენ უკვე გვაქვს სხვადასხვა ადგილებზე დაფუძნებული აღნიშვნები და საქმიანობის შეზღუდული საზღვაო ზონები (მაგ., კონსერვაციის ან თავდაცვის მიზნით). მაგრამ ჩვენი ვიზუალიზაციის ხელსაწყოები არ შეესაბამება მრავალგანზომილებიანი სივრცის სირთულეს ურთიერთქმედებით და გადაფარვითი მიზნებით (ზოგიერთი შეიძლება იყოს კონფლიქტური), რომელიც იცვლება სეზონური და ბიოლოგიური ციკლებით. ასევე რთულია რუქის გენერირება, რომელიც ზუსტად განსაზღვრავს, თუ როგორ უნდა მოერგოს გამოყენებას და საჭიროებებს კლიმატის ცვლილების შედეგების საპასუხოდ.

ჩვენ შეგვიძლია იმედი ვიქონიოთ, რომ MSP-დან მომდინარე გეგმები და რუქები შეიძლება შეიცვალოს დროთა განმავლობაში, როგორც ჩვენ ვისწავლით, და როდესაც წარმოიქმნება ახალი მდგრადი გამოყენება, ან როდესაც ორგანიზმები ცვლიან ქცევას ტემპერატურის ან ქიმიის საპასუხოდ. მიუხედავად ამისა, ჩვენ ვიცით, რომ კომერციული მეთევზეები, მეთევზეები, აკვაკულტურის ოპერატორები, გამგზავნები და სხვა მომხმარებლები ხშირად თავდაჯერებულები არიან, როგორც კი პირველადი რუკების პროცესი დასრულდება. მაგალითად, როდესაც კონსერვაციის საზოგადოებამ შესთავაზა გადაზიდვის მარშრუტებისა და სიჩქარის შეცვლა ჩრდილო ატლანტიკური მარჯვენა ვეშაპის დასაცავად, იყო მნიშვნელოვანი და ხანგრძლივი წინააღმდეგობა.

რუკებზე ყუთების და ხაზების დახატვა ქმნის კუთვნილ ნაწილებს. ჩვენ შეგვიძლია იმედი ვიქონიოთ, რომ საკუთრების გრძნობამ შეიძლება ხელი შეუწყოს მეურვეობას, მაგრამ ეს ნაკლებად სავარაუდოა ოკეანის საერთო საცხოვრებლებში, სადაც მთელი სივრცე თხევადი და სამგანზომილებიანია. ამის ნაცვლად, ჩვენ შეგვიძლია ველოდოთ, რომ საკუთრების ეს გრძნობა გამოიწვევს აღების ტირილს, როდესაც ვინმეს უპირატესი გამოყენება უნდა იყოს ჰეჯირებული, რათა მოხდეს ახალი ან გაუთვალისწინებელი გამოყენება. როდ აილენდის სანაპიროზე ქარის ელექტროსადგურის განლაგების შემთხვევაში, MSP პროცესი ჩაიშალა და ადგილმდებარეობა დადგინდა გუბერნატორის კალმის მოსმით.
საზღვაო სივრცითი დაგეგმარება ძალიან ჰგავს კონსენსუსის დამყარების ნებისმიერ მცდელობას, სადაც ყველა შემოდის ოთახში, რადგან „ჩვენ ყველანი მაგიდასთან ვართ“. სინამდვილეში, ოთახში ყველა იქ არის, რათა გაარკვიოს, რა დაუჯდება მათ პრიორიტეტი. და ძალიან ხშირად, თევზი, ვეშაპები და სხვა რესურსები სრულად არ არის წარმოდგენილი და ხდებიან კომპრომისების მსხვერპლნი, რომლებიც ამცირებს კონფლიქტებს ადამიანებს შორის.

MSP ინსტრუმენტის გამოყენებით

იდეალურ სამყაროში ოკეანის მართვა დაიწყება მთელი ეკოსისტემის განცდით და აერთიანებს ჩვენს სხვადასხვა გამოყენებასა და საჭიროებებს. ეკოსისტემაზე დაფუძნებული მენეჯმენტი, რომლითაც დაცულია ჰაბიტატის ყველა კომპონენტი, რომელიც მხარს უჭერს საზღვაო სიცოცხლეს, გათვალისწინებულია თევზჭერის მართვის კანონში. ახლა, როდესაც ჩვენ გვაქვს MSP-ის აღმასრულებელი ბრძანება, ჩვენ უნდა გადავიდეთ ოკეანეზე ფიქრის მთლიან სისტემაზე. თუ შედეგი არის ზოგიერთი მნიშვნელოვანი ადგილის დაცვა, MSP-ს „შეუძლია აღმოფხვრას ფრაგმენტაცია, სივრცითი და დროითი შეუსაბამობები, რომლებიც გამოწვეულია „სილოური“ სექტორული მენეჯმენტით, სადაც სააგენტოები, რომლებიც არეგულირებენ სხვადასხვა სექტორებს ერთსა და იმავე ადგილებში, დიდწილად უგულებელყოფენ სხვა სექტორების საჭიროებებს“, ელიოტის თქმით. სკანდინავიური.

ისევ და ისევ, არის კარგი მოდელები, რომლებზეც დავხატოთ. მათ შორისაა UNESCO და Nature Conservancy, ორგანიზაციები, რომლებიც ცნობილია მათი დამოკიდებულებით დაგეგმვაზე, როგორც კონსერვაციის ინსტრუმენტზე. იუნესკოს საზღვაო სივრცის დაგეგმვის პროცესის რეკომენდაციები ვარაუდობს, რომ თუ ჩვენი მიზანია ეკოსისტემაზე დაფუძნებული ინტეგრირებული მენეჯმენტის კარგად განხორციელება, ჩვენ გვჭირდება MSP. ის უზრუნველყოფს MSP-ის მიმოხილვას, კონცეფციის წინაშე მდგარი გამოწვევების მიმოხილვით და განხორციელების მაღალი სტანდარტების საჭიროებით. ის ასევე აკავშირებს MSP-სა და სანაპირო ზონის მართვას. მსოფლიო მასშტაბით MSP-ის ევოლუციის შესწავლისას იგი აღნიშნავს განხორციელების, დაინტერესებული მხარეების მონაწილეობის და გრძელვადიანი მონიტორინგისა და შეფასების მნიშვნელობას. იგი ითვალისწინებს პოლიტიკური პროცესისგან გამიჯვნას, რათა განისაზღვროს მდგრადი განვითარების მიზნები (ეკოლოგიური, ეკონომიკური და სოციალური) საჯარო დაინტერესებული მხარეების პროცესის მეშვეობით. იგი ადგენს სახელმძღვანელოს საზღვაო მენეჯმენტის მიწათსარგებლობის მენეჯმენტთან შესაბამისობაში მოყვანის მიზნით.

TNC-ის მოდელი არის უფრო პრაგმატული „როგორ უნდა“ მენეჯერებისთვის, რომლებიც იღებენ MSP-ს. იგი ცდილობს თარგმნოს თავისი მიწის გამოყენების მართვის გამოცდილება საზღვაო გარემოში, როგორც ოკეანის ტერიტორიების ანალიზის საჯარო პროცესი ეკოლოგიური, ეკონომიკური და სოციალური მიზნების მისაღწევად. იდეა მდგომარეობს იმაში, რომ შეიქმნას შაბლონი, რომელიც ხელს შეუწყობს თანამშრომლობას დაინტერესებულ მხარეებს შორის, მათ შორის კონფლიქტში მყოფთა შორის, ეყრდნობა „საუკეთესო ხელმისაწვდომ მეცნიერულ მონაცემებს“. TNC-ის როგორ-to დოკუმენტი იძლევა რჩევებს დაგეგმვისას მრავალი მიზნისთვის, ინტერაქტიული გადაწყვეტილების მხარდაჭერას, გეოგრაფიულ საზღვრებს, მასშტაბებს და გარჩევადობას და მონაცემთა შეგროვებას და მართვას.

თუმცა, არც UNESCO და არც TNC ნამდვილად არ უპასუხებენ იმ კითხვებს, რომლებსაც MSP ქმნის. MSP-ისგან მაქსიმუმის მისაღებად, ჩვენ უნდა გვქონდეს მკაფიო და დამაჯერებელი მიზნები. ეს მოიცავს მომავალი თაობებისთვის საერთოს შენარჩუნებას; ბუნებრივი პროცესების ჩვენება; მომზადება სახეობების საჭიროებებისთვის, რადგან მათი გარემო იცვლება გლობალური დათბობის გამო; ადამიანის გამოყენების ჩვენება დაინტერესებული მხარეების ჩართვა გამჭვირვალე პროცესში ოკეანის მეთვალყურეებად მუშაობისთვის; მრავალჯერადი გამოყენების კუმულაციური ზემოქმედების იდენტიფიცირება; და ფინანსური რესურსების მოპოვება გეგმების განსახორციელებლად. როგორც ყველა ასეთი მცდელობისას, მხოლოდ იმიტომ, რომ თქვენ გაქვთ კანონი არ ნიშნავს, რომ არ გჭირდებათ პოლიციელები. დროთა განმავლობაში აუცილებლად წარმოიქმნება კონფლიქტები.

ვერცხლის ტყვია აზროვნება

MSP-ის, როგორც ვიზუალიზაციის სასარგებლო ინსტრუმენტზე მეტის მიღება ნიშნავს პლაცებოს გამოყენებას ოკეანის ეკოსისტემების ჯანმრთელობის სახელით - რეალური, განსაზღვრული და ორიენტირებული მოქმედების ნაცვლად იმ რესურსების დასაცავად, რომლებიც თავისთავად ვერ საუბრობენ. MSP-ის პოტენციალის გადაჭარბებისკენ სწრაფვა წარმოადგენს ისეთი ვერცხლის ტყვიის აზროვნებას, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს ოკეანის ჯანმრთელობის უფრო დიდი დაქვეითება. რისკი, რომლის წინაშეც ვდგავართ, არის ის, რომ ეს არის ძვირადღირებული ინვესტიცია, რომელიც ანაზღაურდება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ჩვენ მზად ვართ მნიშვნელოვნად მეტი ინვესტიცია ჩავდოთ რეალურ ქმედებებში.

საზღვაო სივრცითი დაგეგმარება ხელს არ შეუშლის Deepwater Horizon კატასტროფას და არც დაიცავს და აღადგენს მექსიკის ყურის მდიდარ ბიოლოგიურ რესურსებს მომავალში. საზღვაო ძალების მდივანს რეი მაბუსს დაევალა ყურის აღდგენისა და აღდგენის კოორდინაცია. New Orleans Times Picayune-ის ბოლო სტუმრის რედაქციაში მან დაწერა: ”რაც ცხადია, არის ის, რომ ყურის სანაპიროს ხალხმა უფრო მეტი გეგმები დაინახა, ვიდრე დათვლა სურდა - განსაკუთრებით კატრინასა და რიტას შემდეგ. ჩვენ არ გვჭირდება ბორბლის ხელახლა გამოგონება ან დაგეგმვის პროცესის ნულიდან დაწყება. სამაგიეროდ, ჩვენ ერთად უნდა შევქმნათ ჩარჩო, რომელიც უზრუნველყოფს ყურის აღდგენას მრავალწლიანი გამოცდილებისა და გამოცდილების საფუძველზე“. დაგეგმვა არ არის დასაწყისი; ეს არის ნაბიჯი დაწყებამდე. ჩვენ უნდა უზრუნველვყოთ, რომ პრეზიდენტის აღმასრულებელი ბრძანების შესრულება გამოიყენებს MSP-ს სააგენტოს როლების და ნორმატიული დირექტივების დასადგენად და იდენტიფიცირებისთვის, პროგრამების ინტეგრაციის, წინააღმდეგობების შესამცირებლად და ძლიერი ოკეანის თავდაცვის ეროვნული სტრატეგიის ინსტიტუციონალიზაციისთვის.

თავისთავად, MSP არ გადაარჩენს არც ერთ თევზს, ვეშაპს ან დელფინს. გამოწვევა მდგომარეობს ამ პროცესის თანდაყოლილ პრიორიტეტებში: ჭეშმარიტი მდგრადობა უნდა იყოს ობიექტივი, რომლის მეშვეობითაც ყველა სხვა აქტივობა განიხილება და არა მარტოსული ხმა ხალხმრავალ მაგიდასთან, სადაც ადამიანები უკვე იბრძვიან კოსმოსისთვის.

წინ მიდის

2010 წლის არჩევნებიდან მეორე დღეს, სახლის ბუნებრივი რესურსების კომიტეტის რეიტინგის წევრმა დოქ ჰასტინგსმა ვაშინგტონიდან გამოაქვეყნა პრესრელიზი მომავალი რესპუბლიკური უმრავლესობის ფართო პრიორიტეტების შესახებ. „ჩვენი მიზანი იქნება ადმინისტრაციის პასუხისმგებლობის დაკისრება და საჭირო პასუხების მიღება მთელ რიგ საკითხებზე, მათ შორის . . . გეგმავს ჩვენი ოკეანეების დიდი ნაწილის ჩაკეტვას ირაციონალური ზონირების პროცესის მეშვეობით. როგორც დევიდ ჰელვარგი Blue Frontier-დან წერდა Grist-ში, „112-ე კონგრესზე, ველით, რომ პრეზიდენტ ობამას ახლად დაარსებულ ოკეანის საბჭოს თავდასხმის ქვეშ აღმოჩნდება, როგორც კიდევ ერთი ფუჭი სამთავრობო ბიუროკრატია“. გარდა იმისა, რომ მომავალი კომიტეტის თავმჯდომარის თვალთახედვის ქვეშ ვართ, ჩვენ უნდა ვიყოთ რეალისტები ახალ კონგრესში ოკეანის დაცვის გაძლიერებული დაფინანსების შესახებ. მათემატიკა არ არის საჭირო იმისათვის, რომ იცოდეს, რომ ახალი პროგრამების დაფინანსება ნაკლებად სავარაუდოა ახალი ასიგნებებით.

ამრიგად, რაიმე შანსი რომ გვქონდეს, ნათლად უნდა გამოვხატოთ, თუ როგორ უკავშირდება MSP და ოკეანის გაუმჯობესებული მმართველობა მეტ სამუშაო ადგილებს და ეკონომიკის შემობრუნებას. ჩვენ ასევე უნდა განვმარტოთ, თუ როგორ შეიძლება შემცირდეს ჩვენი ბიუჯეტის დეფიციტი ოკეანის გაუმჯობესებული მმართველობის განხორციელებამ. ეს შეიძლება შესაძლებელი იყოს პასუხისმგებელი უწყებების კონსოლიდირებით და ნებისმიერი გადაჭარბების რაციონალიზაციის გზით. სამწუხაროდ, ნაკლებად სავარაუდოა, რომ ახლად არჩეულმა წარმომადგენლებმა, რომლებიც ეძებენ შეზღუდვას მთავრობის საქმიანობაზე, ნახონ რაიმე სარგებელი ოკეანის მართვაში.

ჩვენ შეგვიძლია შევხედოთ სხვა ერის მაგალითს პოტენციური ხელმძღვანელობისთვის. გაერთიანებულ სამეფოში, Crown Estate-ის ძალისხმევამ დაასრულოს ყოვლისმომცველი MSP მთელ ბრიტანულ კუნძულებზე, ინტეგრირებული გაერთიანებული სამეფოს განახლებადი ენერგიის პოლიტიკასთან, გამოავლინა კონკრეტული ადგილები და იცავს არსებულ თევზაობას და რეკრეაციულ შესაძლებლობებს. ამან, თავის მხრივ, შექმნა ათასობით სამუშაო ადგილი უელსის, ირლანდიისა და შოტლანდიის პატარა საპორტო ქალაქებში. როდესაც კონსერვატორებმა ძალაუფლება ლეიბორისტული პარტიისგან აიღეს წელს, MSP-ის ძალისხმევის გაგრძელების აუცილებლობა და განახლებადი ენერგიის ხელშეწყობა პრიორიტეტულად არ შემცირებულა.

ჩვენი ოკეანის რესურსების ინტეგრირებული მართვის მიღწევა მოითხოვს ცხოველების, მცენარეების და სხვა რესურსების მთელი სირთულის გათვალისწინებას ზღვის ფსკერზე და მის ქვეშ, წყლის სვეტში, სანაპირო ზონებთან მის ინტერფეისზე და ზემოთ საჰაერო სივრცეში. თუ გვსურს მაქსიმალურად გამოვიყენოთ MSP, როგორც ინსტრუმენტი, არის კითხვები, რომლებზეც პასუხი უნდა გაგვცეს ამ პროცესში.

უპირველეს ყოვლისა, ჩვენ მზად უნდა ვიყოთ ოკეანის რესურსების დასაცავად, რომელზედაც დამოკიდებულია ჩვენი ეკონომიკური და სოციალური კეთილდღეობა. როგორ შეიძლება „გააზრებულმა დაგეგმვამ“ შეამციროს კონფლიქტები მანათებსა და ნავებს შორის; მკვდარი ზონები და თევზის სიცოცხლე; გადაჭარბებული თევზაობა და საზღვაო ბიომასა; წყალმცენარეები და ხამანწკები; გემების დასაყრდენი და მარჯნის რიფები; შორ მანძილზე მყოფი სონარი და სანაპიროზე გაქცეული ვეშაპები; ან ნავთობის ლაქები და პელიკანები?

ჩვენ უნდა განვსაზღვროთ პოლიტიკური და ფინანსური მექანიზმები, რომლებიც უნდა გამოვიყენოთ იმისათვის, რომ MSP-ის რუქები განახლებული დარჩეს, რადგან ახალი მონაცემები გახდება ხელმისაწვდომი ან პირობები შეიცვლება. ჩვენ უნდა ვიმუშაოთ, რათა უზრუნველვყოთ, რომ მთავრობებს, არასამთავრობო ორგანიზაციებს და დამფინანსებლებს ორიენტირებულები ვიყოთ იმ კანონებისა და რეგულაციების იმპლემენტაციასა და აღსრულებაზე, რომლებიც უკვე გვაქვს წიგნებში, ისევე როგორც ნებისმიერ განაწილებაზე ან ზონირების გეგმაზე, რომელიც წარმოიქმნება MSP პროცესიდან. დარწმუნდით, რომ ის უფრო მტკიცეა, ვიდრე ხმელეთის ზონირება იყო.

იმ შემთხვევაში, თუ რუკაზე დატანილი სარგებლობა უნდა შეიცვალოს ან გადანაწილდეს, ჩვენ მზად უნდა ვიყოთ დასაცავად ბრალდებებისგან. ანალოგიურად, იურიდიულმა სტრუქტურამ უნდა შეადგინოს სადაზღვევო, პატიმრობის ჯაჭვი და ზიანის ანაზღაურების სახელმძღვანელო მითითებები MSP-ის ფარგლებში, რომელიც გადაჭრის განადგურებული რესურსების საკითხებს და არ ითვალისწინებს გადასახადის გადამხდელთა დოლარს ანაზღაურებისთვის. გარდა ამისა, MSP პროცესები უნდა დაეხმარონ რისკების მართვისა და ეკოლოგიური დაცვის დაბალანსების გზების იდენტიფიცირებას იმ საქმიანობებისთვის, რომლებსაც აქვთ ინდუსტრიასთან დაკავშირებული გარემოსდაცვითი ავარიების სასრული ალბათობა, განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც ავარიის ალბათობა ძალიან მცირეა, მაგრამ ზიანის მასშტაბი და მასშტაბი არის უზარმაზარი, როგორიცაა Deepwater Horizon-ის ზემოქმედება ათასობით სამუშაო ადგილზე, 50,000 კვადრატული მილი ოკეანე და სანაპიროები, მილიონობით კუბური ფუტი ზღვის წყალი, ასობით სახეობა და 30-ზე მეტი წლის განმავლობაში, რომ აღარაფერი ვთქვათ დანაკარგზე. ენერგეტიკული რესურსი.

ამ საკითხების გადაწყვეტის ფარგლებში დევს MSP-ის, როგორც ინსტრუმენტის მაქსიმალური გამოყენების პოტენციალი. მას შეუძლია ხელი შეუწყოს არსებული სამუშაო ადგილების დაცვას და ახალი სამუშაო ადგილების შექმნას ჩვენს სანაპირო ქვეყნებში, მიუხედავად იმისა, რომ ეს ხელს უწყობს იმ ოკეანის რესურსების ჯანმრთელობას, რომლებზეც დამოკიდებულია ჩვენი ერი. ხედვით, თანამშრომლობით და მისი შეზღუდვების აღიარებით, ჩვენ შეგვიძლია გამოვიყენოთ ეს ინსტრუმენტი, რათა მივაღწიოთ იმას, რაც ნამდვილად გვჭირდება: ოკეანის ინტეგრირებული მმართველობა სააგენტოებში, მთავრობებსა და ყველა სახეობის დაინტერესებულ მხარეებში.