IUU балық аулау туралы заңға қол қойылды

Джесси Нейман, TOF коммуникациялар жөніндегі көмекшісі

HR 774: Заңсыз, хабарланбаған және реттелмеген (IUU) балық аулау туралы заң 2015 ж.

Осы ақпанда өкіл Мадлен Бордалло (Д-Гуам) қайта енгізілді HR Билл 774 Конгресске. Заң жобасы заңсыз, хабарланбаған және реттелмейтін балық аулауды (IUU) тоқтату үшін мәжбүрлеу механизмдерін күшейтуге бағытталған. Заң жобасы 5 жылы 2015 қарашада президент Обама қол қойғаннан кейін күшіне енді.

Мәселесі

Заңсыз, хабарланбаған және реттелмейтін балық аулау (IUU) бүкіл әлем бойынша балықшылардың өмір сүруіне қауіп төндіреді, өйткені реттелмейтін кемелер балық аулау қорын азайтады және теңіз экожүйесіне зиян келтіреді. Заңға бағынатын балықшылар мен жағалаудағы қауымдастықтарды жыл сайын шамамен 23 миллиард доллар тұратын теңіз өнімдерінен айырумен қатар, IUU балық аулаумен айналысатын кемелер ұйымдасқан қылмысты, есірткі тасымалдауды және адам саудасын қоса алғанда, басқа да заңсыз сауда әрекеттерімен айналысуы ықтимал.

Дүние жүзінде мәжбүрлі немесе мәжбүрлі еңбек жағдайында жұмыс істейтін 20 миллионнан астам адам бар деп есептеледі, қаншасы тікелей балық өнеркәсібінде жұмыс істейді, бұл санды есептеу мүмкін емес. Балық шаруашылығындағы адам саудасы жаңа мәселе емес, дегенмен теңіз өнеркәсібінің жаһандануы оны ушықтыра түсуде. Балық аулайтын кемеде жұмыс істеудің қауіпті сипаты көптеген адамдарды осындай төмен жалақы үшін өз өмірін қиғысы келмейді. Көшіп-қонушылар көбінесе осы төмен деңгейлі жұмыс орындарына үмітсіз жалғыз қауымдастық болып табылады, сондықтан адам саудасы мен қиянатқа барған сайын осал болып келеді. Таиландта теңіз өнімдерін өңдейтін жұмыс күшінің 90%-ын Мьянма, Лаос ПДР және Камбоджа сияқты көрші елдерден келген еңбек мигранттары құрайды. Тайландтағы FishWise ұйымы жүргізген бір зерттеуде балық аулау қайықтарында сұхбат алғандардың 20% және өңдеу операцияларында сұхбат алғандардың 9% «жұмыс істеуге мәжбүр болғанын» айтты. Сонымен қатар, шамадан тыс балық аулаудан жаһандық балық қорының біртіндеп азаюы кемелерді одан әрі теңізге шығуға, алыс жерлерде және ұзақ уақыт бойы балық аулауға мәжбүр етеді. Теңізде ұсталу қаупі төмен және кеме операторлары мұны пайдаланады, сондықтан қорланған жұмысшылармен IUU балық аулау әрекеттерін оңай қолданады. Шамамен 4.32 миллион кемеден тұратын жаһандық балық аулау флотында еңбек стандарттарын қадағалау және орындауда айқын қиындықтар бар, бірақ IUU балық аулауды жою теңізде жасалған адам құқықтарын бұзумен күресуге ықпал етеді.

IUU балық аулау - бұл әлемнің әрбір негізгі аймағында кездесетін халықаралық мәселе және оны бақылау үшін құқық қорғау құралдарының жетіспеушілігі бар. Белгілі IUU кемелеріне қатысты ақпарат АҚШ пен шетелдік үкіметтер арасында сирек бөлісіледі, бұл кінәлілерді заңды түрде анықтауды және жазалауды қиындатады. Теңіз балық қорының жартысынан астамы (57.4%) толығымен пайдаланылған, бұл кейбір қорлар заңмен қорғалғанымен, IUU операциялары белгілі бір түрлердің тұрақтандыру қабілетіне әлі де зиянды әсер етеді.

HR 774 шешімі

«Заңсыз, хабарланбаған және реттелмейтін балық аулауды тоқтату үшін мәжбүрлеу механизмдерін күшейту, Антигуа конвенциясын жүзеге асыру үшін 1950 жылғы Туна конвенциялары туралы заңға түзетулер енгізу және басқа мақсаттар үшін».

HR 774 IUU балық аулау бойынша тәртіпті күшейтуді ұсынады. Ол АҚШ жағалау күзеті мен Ұлттық мұхиттық және атмосфералық әкімшілігінің (NOAA) құқық қорғау өкілеттігін күшейтеді. Заң жобасы кемеге рұқсаттарды растау, кемелерді отырғызу және іздеу, порттан бас тарту және т.б. ережелер мен ережелерді қамтамасыз етеді. Ол теңіз өнімдерін жеткізу тізбегіндегі заңсыз өнімдерді жою арқылы жауапты индустрия мен теңіз өнімдерінің тұрақтылығын дамытуға көмектеседі. Заң жобасы сонымен қатар шетел үкіметтерімен ақпарат алмасуды арттыру арқылы заңсыз шетелдік кемелерді бақылаудың логистикалық әлеуетін арттыруға бағытталған. Транспаренттілік пен бақылау мүмкіндігін арттыру көптеген органдарға балық шаруашылығын басқару ережелеріне сәйкес келмейтін елдерді анықтауға және жазалауға көмектеседі. Заң жобасы сонымен қатар IUU-ға қатысатын белгілі кемелердің жалпыға ортақ тізімін әзірлеуге және таратуға мүмкіндік береді.

HR 774 IUU балық аулау үшін саясат пен нақты жазаларды жақсырақ жүзеге асыруға мүмкіндік беретін екі халықаралық келісімге түзетулер енгізеді. Заң жобасы АҚШ пен Куба қол қойған 2003 жылғы Антигуа конвенциясының бөлігі ретінде тағайындалған Ғылыми-консультациялық қосалқы комитетті құруды талап етеді, бұл АҚШ пен Кубада тунец балық аулайтын кемелермен балық аулайтын тунецтер мен басқа түрлердің балық шаруашылығын сақтау мен басқаруды күшейту. Тынық мұхитының шығысы. Сондай-ақ HR 774 Конвенцияны бұзғаны анықталған кемелер үшін азаматтық және қылмыстық жазаларды белгілейді. Соңында, заң жобасы 2009 жылғы Порт мемлекетінің шаралары туралы келісімдерге, егер олар IUU балық аулаумен айналысса, ұлттық және «шетелдік тізімдегі» кемелердің портқа кіруінен және қызметтерінен бас тарту құқығы бар Жағалау күзеті мен NOAA өкілеттіктерін жүзеге асыру үшін өзгертеді.

2015 жылдың ақпанында енгізілгеннен кейін HR 774 Өкілдер палатасынан өтіп, Сенат бірауыздан келісіммен (сирек кездесетін жағдай) мақұлдады және президент Обама 5 жылғы 2015 қарашада бейсенбіде заңға қол қойды.

Фото: Coast Guard Cutter Rush экипажы 14 жылғы 2012 тамызда Солтүстік Тынық мұхитында ашық теңізде дрейф-торлы балық аулау кемесі Да Ченгті алып жүруде. Фото Кредит: АҚШ жағалау күзеті
Барлық деректер келесі көздерден алынды:
Fishwise. (2014, наурыз). Адам саудасы II – Теңіз өнеркәсібіндегі адам құқықтарын бұзудың жаңартылған қысқаша мазмұны.