Капитанды тәркілеу: Жақсы кемелер көлеңкелі флоттың торына түскенде

АҚШ жақында Венесуэла мұнай танкерін тәркіледі. шкипер санкцияларды қолдану мұхитымызды қорғайтын теңіз қауіпсіздігі стандарттарын қалай байқаусызда бұзуы мүмкін екендігі туралы ыңғайсыз сұрақтар туғызады. АҚШ үкіметі бұл әрекетті санкцияларды қолдану және Венесуэланың мұнай саудасын бұзу үшін қажет деп ақтағанымен, тиісті түрде сақтандырылған, жақсы күтілген кемені тәркілеу кеме қатынасы саласын біз қарсы болуымыз керек қауіпті мінез-құлыққа итермелеуі мүмкін.

Мен Венесуэла саясаты немесе санкциялар туралы заң саласында тәжірибем бар деп мәлімдемеймін. Бұл пікірталастар демократия, егемендік және адам құқықтары туралы менің мұхитты қорғау саласындағы тәжірибемнен әлдеқайда асып түсетін заңды келіспеушіліктерді қамтиды.

Бірақ мен теңіздегі экологиялық қауіп туралы бірдеңе білемін. Және мен қазіргі тәсілдің - дұрыс күтіп ұсталатын кемелерді өңдеудің - ... сияқты екенін сенімді түрде айта аламын. шкипер тот басқан шелектен болатын экологиялық апаттарға ұқсас - бұл біздің мұхитымызды қауіпсіз етпейді.

BBC-дің хабарлауынша, шкипер Панама туы астында заңды құжаттамамен, сақтандырумен және жіктеу қоғамының мақұлдауымен жүзіп келе жатқан кеме халықаралық суларда ұсталды. Бұл қауіпсіздік ережелерінен жалтарып жүрген тот басқан шелек емес еді - бұл санкцияланған ұлт үшін жұмыс істегеніне қарамастан, тиісті теңіз стандарттарын сақтауға тырысқан кеме болды.

Ал бұл айырмашылық мұхит денсаулығы үшін өте маңызды.

Екі санат, бір атау«Көлеңкелі флот» термині кемелердің екі түрлі түбегейлі санатын қамтиды:

1 санаты: Санкцияларға қарамастан, сақтандыруы бар, үнемі тексеруден өтетін, кәсіби экипаждарды жалдайтын және теңіз қауіпсіздігі стандарттарына сәйкес келетін санкцияланған елдерге қызмет көрсететін кемелер. шкипер осы санатқа жататын сияқты.

2 санаты: Санкциялардан жалтаруды теңіз қауіпсіздігі инфрақұрылымынан жаппай бас тартумен біріктіретін кемелер. Бұл кемелер жалған құжаттамамен жұмыс істейді, заңды сақтандыруы жоқ, ескірген жабдықты пайдаланады, экипажды қанайды және AIS транспондерлерін өшіру және пилоттық қызметтерден бас тарту сияқты қауіпті тәжірибелерге қатысады.

Мұхитты қорғау тұрғысынан алғанда, 2-санат шынайы экологиялық дағдарысты білдіреді. 1-санат сауда дауын білдіреді — саяси тұрғыдан даулы, бірақ теңіз экожүйелеріне әлдеқайда аз қауіп төндіреді.

АҚШ-тың қазіргі құқық қорғау органдары екі санатты да бірдей қарастырады. Бұл мәселе.

Кемсітушіліксіз мәжбүрлеудің бұрмаланған ынталандырулары: Соңғы үш жылда біз көлеңкелі флоттың әлем бойынша жұмыс істейтін 100-ден аз кемеден 700-ден астам ескірген танкерге дейін өскенін байқадық. Мен жазғанымдай, Seven Seas Media сайтындағы соңғы мақалаБұл кемелердің орташа жасы 16.8 жыл, тиісті сақтандыруы жоқ, кәсіби навигациялық көмектен жиі бас тартады және 2021 жылдан бері кемінде тоғыз құжатталған мұнай төгілуіне қатысқан.

Көлеңкелі флоттың қоршаған ортаға төнген қаупі нақты және өсіп келеді. Мені не алаңдатады шкипер Тәркілеу - бұл санкцияланған кемелердің барлығына бірдей қарауды қолдану, олардың мұхит денсаулығын қорғау үшін қолданыстағы қауіпсіздік стандарттарына сәйкес келетініне немесе келмейтініне қарамастан. Егер тиісті сақтандыруға, жіктеуге және техникалық қызмет көрсетуге инвестиция салатын венесуэлалық танкер ешқандай қамтуы жоқ және жалған құжаттары бар ескірген ирандық кемемен бірдей қарауға тап болса, стандарттарды сақтау үшін қандай ынталандыру қалады?

Бұл марихуананы сақтауды героин саудасы сияқты қатаң жазалайтын есірткіге қарсы нөлдік төзімділік саясатының теңіздегі баламасы. Жазалар маңызды айырмашылықтарды елемеген кезде, олар жақсы мінез-құлыққа деген ынталандыруды жоя алады.

Теңіз құқығы біржақты билікпен кездеседі

The шкипер Бұл іс халықаралық теңіз құқығындағы шиеленістерді де көрсетеді, олардың осы бір кемеден тыс салдары да бар. Дәстүрлі түрде туы бар мемлекеттер өз кемелеріне негізгі юрисдикцияны жүзеге асырады. БҰҰ-ның Теңіз құқығы туралы конвенциясы халықаралық сулар арқылы «кінәсіз өтуге» кепілдік береді. Тиісті жіктеу мен сақтандыруды алған кемелер халықаралық қауіпсіздік стандарттарына сәйкес келеді деп есептеледі.

АҚШ-тың халықаралық суларда санкцияларды бұзу негізінде басып алуы – тіпті кеме заңды сақтандыруы мен жіктемесі болған кезде де – теңіз қоршаған ортасын қорғау үшін ерекше қиындық тудырады. Санкциялар – бұл орындау үшін белгіленген құқықтық негіздері бар заңды саяси құралдар. Сұрақ санкцияларды қолдану мүмкін бе деген сұрақта емес, орындау тетіктерін қоршаған ортаға сәйкестік пен саяси қатыстылықты ажырата алатындай етіп жобалауға бола ма деген сұрақта.

Кеме санкцияланған ұлтқа қызмет көрсете отырып, тиісті сақтандыруды, жіктеуді және қауіпсіздік стандарттарын сақтаған кезде, ол теңіз қауіпсіздігі инфрақұрылымынан толығымен бас тартатын кемелерге қарағанда түбегейлі өзгеше тәуекелдер тудырады. Қазіргі құқық қорғау органдары бұл айырмашылықты жасамайды. Тиісті техникалық қызмет көрсету жазбалары бар жақсы сақтандырылған венесуэлалық танкер жалған құжаттамасы бар тозған, сақтандырылмаған кемемен бірдей салдарға тап болады.

Бұл мұхит денсаулығы тұрғысынан алаңдатарлық ынталандыру құрылымын жасайды. Егер қауіпсіздік стандарттарын сақтау құқық қорғау шаралары кезінде ешқандай артықшылық бермесе, операторлардың оларға инвестиция салуға ешқандай себебі жоқ. Нәтижесінде 2-санаттағы көлеңкелі флот кемелері сияқты жұмыс істейтін кемелер көбейіп кетуі мүмкін - сақтандырусыз, техникалық қызмет көрсетусіз, қауіпсіздік хаттамаларысыз - себебі шығындар мен салдарлар екі жағынан да бірдей.

Ережелерге негізделген халықаралық теңіз тәртібі болжамдылыққа және белгіленген қағидаттарды сақтауға байланысты. Біржақты әрекеттер, тіпті ішкі заңнама бойынша заңды түрде қорғалса да, жаһандық теңіз тасымалын мүмкін ететін негіздің өзін бұзуы мүмкін.

Тәуекелді саясаттан ажыратуАқылдырақ тәсіл келесідей болуы мүмкін:

1. Тәуекелге негізделген деңгейлеуҚауіпсіздік стандарттарын сақтайтын және сақтамайтын санкцияланған кемелерді ажыратыңыз. Біріншілері сауда шектеулеріне тап болады; соңғылары портқа кіруден бас тарту және күшейтілген бақылауды қоса алғанда, қосымша қауіпсіздікке негізделген шектеулерге тап болады.

2. Сақтандыру талаптарыМұнай тасымалдайтын санкцияланған кемелердің Халықаралық топ стандарттарына сәйкес келетін заңды P&I сақтандыруын сақтауын міндеттеу. Тиісті сақтандыруы барлар халықаралық сулардан өте алады; шектеулерге тап болмағандар.

3. Қауіпсіздік тексерулеріСанкцияланған елдерге қызмет көрсететін барлық кемелер үшін порт мемлекеттік тексерулерін үнемі жүргізуді талап ету. Өткен кемелер шектеулі сауда артықшылықтарын сақтайды; өтпегендер шектеулердің күшеюіне тап болады.

4. Қоршаған ортаға жауапкершілікКеме иелерін корпоративтік перделерді тесіп, түпкілікті пайда алушы иелеріне жететін тетіктер арқылы қоршаған ортаға келтірілген залал үшін қатаң жауапкершілікке тарту. Бұл санкцияланған елдерге қызмет көрсеткен кезде де стандарттарды сақтау үшін экономикалық ынталандыру жасайды.

5. Халықаралық ынтымақтастықБасқа елдер мойындамауы мүмкін біржақты орындауға ғана сүйенудің орнына, стандарттарды үйлестіру үшін ХМО сияқты қолданыстағы құрылымдар арқылы жұмыс істеу.

Бұл тәсіл саяси мақсаттарды (санкцияланған елдерге мұнай кірісін азайту) және қоршаған ортаны қорғауды (нашар күтіп ұсталатын кемелерден апатты төгілулердің алдын алу) ажыратады. Екеуі де заңды мақсаттар, бірақ олар әртүрлі құралдарды қажет етеді.

Мұхит денсаулығына қауіп төндіреді

Геосаяси шиеленіс сақталған сайын көлеңкелі флот мәселесі одан сайын ушыға түседі. Ресейдің көлеңкелі флоты 2022 жылдан бері үш есеге өсті. Қауіпсіз пайдалану мерзімінен асып кеткен кемелер көбейеді, бірақ пайдаланылуда қалады. Көптеген операторлар шығындарды азайтады. Оқиғалар көбейеді.

Өткен жылы спутниктік мониторинг арқылы SkyTruth Тайландтан Шотландияға дейінгі жерлерде көлеңкелі флот кемелерінен кем дегенде тоғыз мұнай төгілуі анықталды. Бұл біз анықтаған оқиғалар ғана. Ешқандай спутниктер көрінбейтін шалғай мұхит аймақтарында тағы қаншасы болды?

Егер теңіз құқығының рөлі кінәлі тараптарға жауапкершілік пен жеңілдетуді жүктеу болса, көлеңкелі флот бұл жазалардан құтылып жатыр. Маңызды айырмашылық - жауапкершілік. Дәстүрлі теңіз мұнайының төгілуі белгіленген жауапкершілік шеңберін тудырады - сақтандырушылар тазалау шығындарын төлейді, ту мемлекеттері тергеу жүргізеді, ал жауапты тараптар салдарға тап болады. Көлеңкелі флоттың төгілуі бүкіл жүйені айналып өтеді: жауап қайтаруды қаржыландыру үшін сақтандыру жоқ, жауапкершілікті талап ететін ашық меншік жоқ және қайталануды болдырмау үшін реттеуші бақылау жоқ, бұл зардап шеккен елдерге өтей алмайтын шығындарды өтеуге мүмкіндік береді.

Біз халықаралық кеме қатынасынан мұхит тіршілігіне төнетін қауіпті азайтуға бағытталған халықаралық келісімдерден (ұлттық стандарттармен қолдау тапқан) жалтаруға бағытталған кез келген ынталандырудан аулақ болғымыз келеді.

Ақылдырақ орындауға шақыру 

Егер мақсат санкцияларды қолдана отырып, теңіз экожүйелерін қорғау болса, бізге кемелерді тек саяси көзқарасына ғана емес, экологиялық тәуекелге байланысты ажырататын құқық қорғау шаралары қажет. Бізге санкцияланған сауда аясында да қауіпсіздікті сақтауды ынталандыратын құрылымдар қажет. Бізге теңіз стандарттарын бұзуы мүмкін біржақты әрекеттер емес, оларды нығайту үшін халықаралық ынтымақтастық қажет.

Мұхит біз болдырмауымыз керек мінез-құлықты байқаусызда ынталандыратын саясаттан гөрі жақсырақ нәрсеге лайық. Көлеңкелі флот дағдарысы нақты, шұғыл және өсіп келе жатыр. Бірақ біз санкцияланған әрбір кемені, олардың қалай жұмыс істейтініне қарамастан, қоршаған ортаға қауіп төндіруші ретінде қарастыру арқылы оны шеше алмаймыз.

Бізге қиындықтың күрделілігіне сәйкес келетін ақылды құралдар қажет — санкцияларды бір мезгілде қолданып, біз бәріміз тәуелді мұхит жүйелерін қорғайтын құрылымдарды қолдайтын құралдар.