ច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តការនេសាទរបស់ IUU ត្រូវបានចុះហត្ថលេខាជាច្បាប់

ដោយ Jessie Neumann ជំនួយការទំនាក់ទំនង TOF

HR 774៖ ច្បាប់ស្តីពីការអនុវត្តការនេសាទខុសច្បាប់ មិនបានរាយការណ៍ និងមិនមានការគ្រប់គ្រង (IUU) ឆ្នាំ 2015

ខែកុម្ភៈនេះ អ្នកតំណាង Madeleine Bordallo (D-Guam) បានណែនាំឡើងវិញ វិក័យប័ត្រធនធានមនុស្ស 774 ទៅសភា។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ មានគោលបំណងពង្រឹងយន្តការអនុវត្តច្បាប់ ដើម្បីបញ្ឈប់ការនេសាទខុសច្បាប់ គ្មានរបាយការណ៍ និងគ្មានការត្រួតពិនិត្យ (IUU)។ ច្បាប់​នេះ​ត្រូវ​បាន​អនុម័ត​បន្ទាប់​ពី​បាន​ចុះ​ហត្ថលេខា​ដោយ​ប្រធានាធិបតី​អូបាម៉ា​នៅ​ថ្ងៃ​ទី ៥ ខែ​វិច្ឆិកា ឆ្នាំ ២០១៥។

បញ្ហា

ការនេសាទខុសច្បាប់ គ្មានរបាយការណ៍ និងគ្មានច្បាប់គ្រប់គ្រង (IUU) គំរាមកំហែងដល់ជីវភាពរស់នៅរបស់អ្នកនេសាទនៅទូទាំងពិភពលោក ដោយសារកប៉ាល់ដែលគ្មានច្បាប់អនុញ្ញាតធ្វើឲ្យអស់ស្តុកនេសាទ និងនាំមកនូវគ្រោះថ្នាក់ដល់ប្រព័ន្ធអេកូឡូស៊ីសមុទ្រ។ បន្ថែមពីលើការដកហូតអ្នកនេសាទដែលមិនគោរពច្បាប់ និងសហគមន៍ឆ្នេរសមុទ្រដែលមានតម្លៃប្រហែល 23 ពាន់លានដុល្លារនៃអាហារសមុទ្រជារៀងរាល់ឆ្នាំ កប៉ាល់ដែលចូលរួមក្នុងការនេសាទ IUU ទំនងជាត្រូវបានចូលរួមក្នុងសកម្មភាពជួញដូរផ្សេងទៀត រួមទាំងឧក្រិដ្ឋកម្មរៀបចំ ការដឹកជញ្ជូនគ្រឿងញៀន និងការជួញដូរមនុស្ស។

គេប៉ាន់ប្រមាណថាមានមនុស្សជាង 20 លាននាក់កំពុងធ្វើការក្រោមលក្ខខណ្ឌការងារបង្ខិតបង្ខំ ឬបង្ខំនៅទូទាំងពិភពលោក ខណៈដែលមានមនុស្សប៉ុន្មាននាក់ដែលកំពុងធ្វើការដោយផ្ទាល់នៅក្នុងឧស្សាហកម្មនេសាទ ចំនួននោះស្ទើរតែមិនអាចគណនាបាន។ ការជួញដូរមនុស្សក្នុងវិស័យជលផលមិនមែនជាបញ្ហាថ្មីទេ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សកលភាវូបនីយកម្មនៃឧស្សាហកម្មអាហារសមុទ្របានធ្វើឱ្យវាកាន់តែធ្ងន់ធ្ងរ។ ធម្មជាតិដ៏គ្រោះថ្នាក់នៃការធ្វើការនៅលើកប៉ាល់នេសាទធ្វើឱ្យមនុស្សភាគច្រើនមិនចង់ដាក់ជីវិតរបស់ពួកគេនៅលើបន្ទាត់សម្រាប់ប្រាក់ឈ្នួលទាបបែបនេះ។ ជារឿយៗ ជនចំណាកស្រុកគឺជាសហគមន៍តែមួយគត់ដែលអស់សង្ឃឹមគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការងារកម្រិតទាបទាំងនេះ ហើយដូច្នេះកាន់តែងាយរងគ្រោះទៅនឹងការជួញដូរ និងការរំលោភបំពាន។ នៅប្រទេសថៃ 90% នៃកម្លាំងការងារកែច្នៃគ្រឿងសមុទ្រមានសមាសភាពជាពលករចំណាកស្រុកមកពីប្រទេសជិតខាង ដូចជាមីយ៉ាន់ម៉ា ឡាវ និងកម្ពុជា។ នៅក្នុងការសិក្សាមួយដែលធ្វើឡើងដោយអង្គការ FishWise ក្នុងប្រទេសថៃ 20% នៃអ្នកដែលត្រូវបានសម្ភាសន៍នៅលើទូកនេសាទ និង 9% នៃអ្នកដែលត្រូវបានសម្ភាសក្នុងប្រតិបត្តិការកែច្នៃបាននិយាយថាពួកគេ "ត្រូវបានបង្ខំឱ្យធ្វើការ" ។ លើសពីនេះ ការថយចុះបន្តិចម្តងៗនៃស្តុកត្រីសកលពីការនេសាទលើសកំណត់ បង្ខំឱ្យនាវាធ្វើដំណើរបន្ថែមទៀតទៅកាន់សមុទ្រ ដើម្បីនេសាទនៅតំបន់ដាច់ស្រយាលកាន់តែច្រើន និងក្នុងរយៈពេលយូរ។ មានហានិភ័យទាបក្នុងការចាប់បាននៅសមុទ្រ ហើយប្រតិបត្តិករកប៉ាល់ទាញយកអត្ថប្រយោជន៍ពីបញ្ហានេះ ដោយងាយស្រួលអនុវត្តការបំពានលើការនេសាទ IUU ទំនងជាជាមួយកម្មករដែលត្រូវបានរំលោភបំពាន។ មានការលំបាកជាក់ស្តែងក្នុងការត្រួតពិនិត្យ និងពង្រឹងស្តង់ដារការងារនៅក្នុងកងនាវានេសាទទូទាំងពិភពលោកដែលមាននាវាប្រហែល 4.32 លានគ្រឿង ប៉ុន្តែការលុបបំបាត់ការនេសាទ IUU នឹងរួមចំណែកដល់ការប្រយុទ្ធប្រឆាំងនឹងការរំលោភសិទ្ធិមនុស្សដែលបានប្រព្រឹត្តនៅសមុទ្រ។

ការនេសាទ IUU គឺជាបញ្ហាអន្តរជាតិដែលកើតឡើងនៅគ្រប់តំបន់សំខាន់ៗនៃពិភពលោក ហើយមានការខ្វះខាតឧបករណ៍អនុវត្តច្បាប់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដើម្បីត្រួតពិនិត្យវា។ ព័ត៌មានទាក់ទងនឹងនាវា IUU ដែលគេស្គាល់គឺកម្រត្រូវបានចែករំលែករវាងរដ្ឋាភិបាលសហរដ្ឋអាមេរិក និងរដ្ឋាភិបាលបរទេស ដែលធ្វើឱ្យវាកាន់តែពិបាកក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងផ្តន្ទាទោសជនល្មើសតាមច្បាប់។ ជាងពាក់កណ្តាលនៃស្តុកត្រីសមុទ្រ (57.4%) ត្រូវបានកេងប្រវ័ញ្ចយ៉ាងពេញលេញ ដែលមានន័យថា ទោះបីជាស្តុកមួយចំនួនត្រូវបានការពារដោយស្របច្បាប់ក៏ដោយ ប្រតិបត្តិការរបស់ IUU នៅតែជះឥទ្ធិពលយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរទៅលើសមត្ថភាពនៃប្រភេទសត្វមួយចំនួនក្នុងការរក្សាលំនឹង។

ដំណោះស្រាយរបស់ HR 774

"ដើម្បីពង្រឹងយន្តការអនុវត្តច្បាប់ដើម្បីបញ្ឈប់ការនេសាទខុសច្បាប់ មិនបានរាយការណ៍ និងមិនមានការគ្រប់គ្រង ដើម្បីធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់អនុសញ្ញាត្រីធូណាឆ្នាំ 1950 ដើម្បីអនុវត្តអនុសញ្ញា Antigua និងសម្រាប់គោលបំណងផ្សេងទៀត" ។

HR 774 ស្នើឱ្យពង្រឹងប៉ូលីសនេសាទ IUU ។ វា​នឹង​ពង្រឹង​អាជ្ញាធរ​អនុវត្ត​ឆ្មាំ​ឆ្នេរសមុទ្រ​អាមេរិក និង​រដ្ឋបាល​មហាសមុទ្រ និង​បរិយាកាស​ជាតិ (NOAA)។ វិក័យប័ត្រនេះផ្តល់នូវច្បាប់ និងបទប្បញ្ញត្តិសម្រាប់សុពលភាពការអនុញ្ញាតនាវា ការឡើងជិះ និងស្វែងរកនាវា ការបដិសេធកំពង់ផែ។ល។ វានឹងជួយលើកកម្ពស់ឧស្សាហកម្មដែលមានទំនួលខុសត្រូវ និងនិរន្តរភាពអាហារសមុទ្រដោយលុបបំបាត់ផលិតផលខុសច្បាប់ចេញពីខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់អាហារសមុទ្រ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះក៏មានគោលបំណងបង្កើនសមត្ថភាពដឹកជញ្ជូនសម្រាប់ការត្រួតពិនិត្យកប៉ាល់បរទេសខុសច្បាប់ដោយបង្កើនការចែករំលែកព័ត៌មានជាមួយរដ្ឋាភិបាលបរទេស។ ការកើនឡើងនៃតម្លាភាព និងតាមដាននឹងជួយអាជ្ញាធរជាច្រើនក្នុងការកំណត់អត្តសញ្ញាណ និងដាក់ទណ្ឌកម្មប្រទេសដែលមិនគោរពតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃការគ្រប់គ្រងជលផល។ វិក័យប័ត្រនេះក៏អនុញ្ញាតឱ្យមានការអភិវឌ្ឍន៍ និងការចែកចាយបញ្ជីសាធារណៈនៃនាវាដែលគេស្គាល់ដែលចូលរួមក្នុង IUU ផងដែរ។

HR 774 ធ្វើវិសោធនកម្មកិច្ចព្រមព្រៀងអន្តរជាតិចំនួនពីរ ដើម្បីអនុញ្ញាតឱ្យមានការអនុវត្តកាន់តែប្រសើរឡើងនៃគោលនយោបាយ និងការពិន័យជាក់ស្តែងសម្រាប់ការនេសាទ IUU ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះអំពាវនាវឱ្យមានការបង្កើតអនុគណៈកម្មាធិការប្រឹក្សាវិទ្យាសាស្ត្រដែលត្រូវបានតែងតាំងជាផ្នែកនៃអនុសញ្ញា Antigua ឆ្នាំ 2003 ដែលជាកិច្ចព្រមព្រៀងមួយដែលបានចុះហត្ថលេខាដោយសហរដ្ឋអាមេរិក និងគុយបា ដើម្បីពង្រឹងការអភិរក្ស និងការគ្រប់គ្រងជលផលសម្រាប់ត្រីធូណា និងប្រភេទសត្វដទៃទៀតដែលចាប់យកដោយនាវានេសាទត្រីធូណានៅក្នុង មហាសមុទ្រប៉ាស៊ីហ្វិកខាងកើត។ HR 774 ក៏បង្កើតការផាកពិន័យរដ្ឋប្បវេណី និងព្រហ្មទណ្ឌចំពោះនាវាដែលបានរកឃើញថាកំពុងបំពានលើអនុសញ្ញា។ ជាចុងក្រោយ វិក័យប័ត្រនេះធ្វើវិសោធនកម្មកិច្ចព្រមព្រៀងវិធានការរដ្ឋកំពង់ផែឆ្នាំ 2009 ដើម្បីអនុវត្តសិទ្ធិអំណាចរបស់ឆ្មាំឆ្នេរសមុទ្រ និង NOAA ដែលមានអំណាចក្នុងការបដិសេធការចូល និងសេវាកម្មរបស់នាវាទាំងជាតិ និង "បរទេស" ប្រសិនបើពួកគេចូលរួមក្នុងការនេសាទ IUU ។

បន្ទាប់ពីត្រូវបានណែនាំក្នុងខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2015 HR 774 ត្រូវបានឆ្លងកាត់សភាតំណាង អនុម័តដោយមានការយល់ព្រមជាឯកច្ឆ័ន្ទ (ជាឱកាសដ៏កម្រ) ដោយព្រឹទ្ធសភា និងបានចុះហត្ថលេខាលើច្បាប់ដោយប្រធានាធិបតីអូបាម៉ានៅថ្ងៃព្រហស្បតិ៍ ទី 5 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2015។

រូបថត៖ ក្រុមនាវិកនៃឆ្មាំឆ្នេរសមុទ្រ Cutter Rush អមដំណើរនាវានេសាទត្រី Da Cheng ដែលជាប់សង្ស័យនៅសមុទ្រខ្ពស់ក្នុងមហាសមុទ្រប៉ាស៊ីហ្វិកខាងជើងកាលពីថ្ងៃទី 14 ខែសីហា ឆ្នាំ 2012។ ឥណទានរូបភាព៖ ឆ្មាំឆ្នេរសមុទ្រអាមេរិក
ទិន្នន័យទាំងអស់ត្រូវបានទាញចេញពីប្រភពខាងក្រោម៖
ត្រី។ (2014, ខែមីនា) ។ Trafficked II - សេចក្តីសង្ខេបដែលបានធ្វើបច្ចុប្បន្នភាពនៃការរំលោភបំពានសិទ្ធិមនុស្សនៅក្នុងឧស្សាហកម្មអាហារសមុទ្រ។