ការគ្រប់គ្រងផ្អែកលើសិទ្ធិ

ក្នុងការស្វែងរកគោលដៅរបស់យើងក្នុងការបង្កើនសុខភាពមហាសមុទ្រ ខណៈពេលដែលការពារសហគមន៍នេសាទ មូលនិធិមហាសមុទ្របានធ្វើការយ៉ាងយូរ និងលំបាកជាមួយសប្បុរសជនផ្នែកអភិរក្សសមុទ្ររបស់យើង ដើម្បីផ្តល់មូលនិធិដល់ឈុតឧបករណ៍គ្រប់គ្រងសមុទ្រ និងនេសាទ ដោយចាប់ផ្តើមពីច្បាប់នៅឆ្នាំ 1996។ ហើយការរីកចំរើនខ្លះមាន ពិតជាត្រូវបានបង្កើតឡើង។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យើងមានការព្រួយបារម្ភកាន់តែខ្លាំងឡើងអំពីទំនោររបស់មនុស្ស នៅពេលដែលប្រឈមមុខនឹងបញ្ហានៃទំហំ និងភាពស្មុគស្មាញនេះ ដើម្បីស្វែងរក "គ្រាប់កាំភ្លើងប្រាក់" ដែលល្បួង។ ការ​មួយ ដំណោះស្រាយដែលនឹងសម្រេចបាននូវនិរន្តរភាពសេដ្ឋកិច្ច បរិស្ថាន និងសង្គមសម្រាប់កិច្ចខិតខំប្រឹងប្រែងនេសាទនៅទូទាំងពិភពលោក។ ជាអកុសលដំណោះស្រាយ "វេទមន្ត" ទាំងនេះ ខណៈពេលដែលពេញនិយមជាមួយអ្នកផ្តល់មូលនិធិ សមាជិកសភា និងពេលខ្លះប្រព័ន្ធផ្សព្វផ្សាយ មិនដែលដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពដូចដែលយើងចង់បានទេ ហើយពួកគេតែងតែមានផលវិបាកដោយអចេតនា។

ជាឧទាហរណ៍ សូមយកតំបន់ការពារសមុទ្រ - វាជាការងាយស្រួលក្នុងការមើលឃើញអត្ថប្រយោជន៍នៃការកំណត់ឡែកតំបន់សម្បូរបែប ការការពារច្រករបៀងចំណាកស្រុក ឬបិទកន្លែងបង្កាត់ពូជដែលគេស្គាល់តាមរដូវ - ដើម្បីគាំទ្រផ្នែកសំខាន់ៗនៃវដ្តជីវិតរបស់សត្វសមុទ្រ។  ទន្ទឹមនឹងនេះ តំបន់ការពារបែបនេះមិនអាច "សង្គ្រោះមហាសមុទ្រ" ដោយខ្លួនឯងបានទេ។ ពួកវាចាំបាច់ត្រូវតែអមដោយយុទ្ធសាស្ត្រគ្រប់គ្រង ដើម្បីសម្អាតទឹកដែលហូរចូលពួកវា ដើម្បីកាត់បន្ថយការបំពុលដែលចេញមកពីខ្យល់ ដី និងភ្លៀង ដើម្បីពិចារណាលើប្រភេទសត្វផ្សេងទៀតដែលអាចត្រូវបានសម្របសម្រួលនៅពេលយើងជ្រៀតជ្រែកជាមួយប្រភពអាហារ ឬសត្វមំសាសីរបស់វា។ និងកំណត់សកម្មភាពរបស់មនុស្សដែលប៉ះពាល់ដល់តំបន់ឆ្នេរ ជិតឆ្នេរសមុទ្រ និងទីជម្រកនៅមហាសមុទ្រ។

យុទ្ធសាស្ត្រ "គ្រាប់ប្រាក់" ដែលពេញនិយមកាន់តែខ្លាំងឡើង ប៉ុន្តែមិនសូវបង្ហាញឱ្យឃើញនោះទេ គឺកូតាដែលអាចផ្ទេរបានបុគ្គល (ត្រូវបានគេស្គាល់ផងដែរថាជា ITQs, IFQs, LAPPS ឬចាប់ភាគហ៊ុន)។ ស៊ុបអក្ខរក្រមនេះបែងចែកជាសំខាន់នូវធនធានសាធារណៈ ពោលគឺការនេសាទជាក់លាក់មួយ ដល់បុគ្គលឯកជន (និងសាជីវកម្ម) ទោះបីជាមានការពិគ្រោះយោបល់មួយចំនួនពីប្រភពវិទ្យាសាស្ត្រអំពី "ការចាប់" ដែលត្រូវបានអនុញ្ញាតក៏ដោយ។ គំនិតនៅទីនេះគឺថាប្រសិនបើអ្នកនេសាទ "ជាម្ចាស់" ធនធាន នោះពួកគេនឹងមានការលើកទឹកចិត្តដើម្បីជៀសវាងការនេសាទលើសកម្រិត ដើម្បីទប់ស្កាត់ការឈ្លានពានរបស់ពួកគេចំពោះគូប្រជែងរបស់ពួកគេ និងដើម្បីជួយគ្រប់គ្រងធនធានដែលត្រូវបានការពារសម្រាប់និរន្តរភាពរយៈពេលវែង។

រួមជាមួយអ្នកផ្តល់មូលនិធិផ្សេងទៀត យើងបានគាំទ្រ ITQs ដែលមានតុល្យភាពល្អ (បរិស្ថាន សង្គម-វប្បធម៌ និងសេដ្ឋកិច្ច) ដោយមើលឃើញថាពួកគេជាការពិសោធន៍គោលនយោបាយដ៏សំខាន់ ប៉ុន្តែមិនមែនជាគ្រាប់កាំភ្លើងទេ។ ហើយ​យើង​ត្រូវ​បាន​លើក​ទឹក​ចិត្ត​ឱ្យ​ឃើញ​ថា​នៅ​ក្នុង​ជលផល​ពិសេស​មួយ​ចំនួន ITQs មាន​ន័យ​ថា​អាកប្បកិរិយា​ប្រថុយប្រថាន​តិច​ជាង​ដោយ​អ្នក​នេសាទ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ យើងមិនអាចជួយគិតបានទេថា ដូចជាខ្យល់ បក្សី លំអង គ្រាប់ពូជ (អូ៎ តើយើងបាននិយាយអញ្ចឹងទេ?) ហើយបញ្ហាជាមូលដ្ឋាននោះបានបណ្តាលឱ្យមានគម្រោងកម្មសិទ្ធិអចលនទ្រព្យទាំងនេះជាច្រើន លេងតាមរបៀបអកុសលសម្រាប់ទាំងអ្នកនេសាទ និងត្រី។

ចាប់តាំងពី 2011, ស៊ូហ្សាន ច្រែះអ្នករាយការណ៍ស៊ើបអង្កេតសម្រាប់ កាលីហ្វ័រញ៉ាឃ្លាំមើល និង មជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់របាយការណ៍ស៊ើបអង្កេតបាននិងកំពុងស៊ើបអង្កេតវិធីដែលជំនួយសប្បុរសធម៌សម្រាប់យុទ្ធសាស្រ្តចែករំលែក ITQ/catch ប្រហែលជាពិតជាធ្វើឱ្យប៉ះពាល់ដល់សហគមន៍ដែលពឹងផ្អែកលើការនេសាទ ហើយបរាជ័យក្នុងការសម្រេចបាននូវគោលដៅអភិរក្ស។ កាលពីថ្ងៃទី១២ ខែមីនា ឆ្នាំ២០១៣ របាយការណ៍របស់លោកស្រី។ ប្រព័ន្ធបង្វែរសិទ្ធិនេសាទរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកទៅជាទំនិញ ច្របាច់អ្នកនេសាទតូចៗ ត្រូវ​បាន​ចេញ​ផ្សាយ។ របាយការណ៍នេះទទួលស្គាល់ថា ខណៈពេលដែលការបែងចែកធនធានជលផលអាចជាឧបករណ៍ដ៏ល្អ អំណាចរបស់វាក្នុងការធ្វើឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរជាវិជ្ជមានមានកម្រិត ជាពិសេសនៅក្នុងវិធីតូចចង្អៀតដែលវាត្រូវបានអនុវត្ត។

ការព្រួយបារម្ភជាពិសេសនោះគឺថា "ការចាប់ភាគហ៊ុន" ទោះបីជាមានការព្យាករណ៍យ៉ាងរស់រវើកពីអ្នកជំនាញសេដ្ឋកិច្ចក៏ដោយ បានបរាជ័យក្នុងតួនាទីដែលគេអះអាងថាជា 1) ដំណោះស្រាយអភិរក្ស ដោយសារចំនួនត្រីបានបន្តធ្លាក់ចុះនៅក្នុងតំបន់ដែលស្ថិតនៅក្រោម ITQs/catch shares និង 2) a ឧបករណ៍សម្រាប់ជួយទ្រទ្រង់វប្បធម៌សមុទ្រប្រពៃណី និងអ្នកនេសាទតូចៗ។ ផ្ទុយទៅវិញ ផលវិបាកដែលមិននឹកស្មានដល់នៅកន្លែងជាច្រើនគឺការបង្កើនភាពផ្តាច់មុខនៃអាជីវកម្មនេសាទនៅក្នុងដៃរបស់ក្រុមហ៊ុន និងគ្រួសារដែលមានអំណាចនយោបាយមួយចំនួន។ បញ្ហាសាធារណៈនៅក្នុងការនេសាទត្រី cod របស់ New England គឺគ្រាន់តែជាឧទាហរណ៍មួយនៃដែនកំណត់ទាំងនេះប៉ុណ្ណោះ។

ITQs/Catch Shares ជាឧបករណ៍ដោយខ្លួនឯង ខ្វះមធ្យោបាយដោះស្រាយបញ្ហាដូចជា ការអភិរក្ស ការអភិរក្សសហគមន៍ ការទប់ស្កាត់ភាពផ្តាច់មុខ និងការពឹងផ្អែកច្រើនប្រភេទ។ ជាអកុសល ឥឡូវនេះ យើងជាប់គាំងជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិនៃការបែងចែកធនធានដែលមានកម្រិតទាំងនេះនៅក្នុងវិសោធនកម្មថ្មីៗបំផុតចំពោះច្បាប់ Magnuson-Stevens ។

សរុបមក មិនមានវិធីសំខាន់ជាស្ថិតិដើម្បីបង្ហាញថា ITQs បណ្តាលឱ្យមានការអភិរក្សនោះទេ។ មិនមានភ័ស្តុតាងដែលបង្ហាញថាការចាប់ភាគហ៊ុនបង្កើតផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចសម្រាប់នរណាម្នាក់ក្រៅពីភាពផ្តាច់មុខដែលកើតឡើងនៅពេលដែលការច្របាច់បញ្ចូលគ្នាកើតឡើងនោះទេ។ មិនមានភ័ស្តុតាងដែលបង្ហាញថាមានអត្ថប្រយោជន៍ខាងអេកូឡូស៊ី ឬជីវសាស្រ្តទេ លុះត្រាតែការនេសាទត្រូវបានកាត់បន្ថយ ហើយសមត្ថភាពលើសត្រូវបានចូលនិវត្តន៍។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ មានភស្តុតាងជាច្រើននៃការរំខានសង្គម និង/ឬការបាត់បង់សហគមន៍។

នៅក្នុងបរិបទនៃការថយចុះផលិតភាពនៅក្នុងមហាសមុទ្រពិភពលោក វាហាក់បីដូចជាចម្លែកបន្តិចក្នុងការចំណាយពេលវេលា និងថាមពលយ៉ាងច្រើនដើម្បីស៊ើបអង្កេតលើចំណុចតូចតាចនៃធាតុមួយនៃគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងជលផល។ ទោះបីជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សូម្បីតែនៅពេលយើងព្យាយាមធ្វើឱ្យស៊ីជម្រៅនូវតម្លៃនៃឧបករណ៍គ្រប់គ្រងជលផលផ្សេងទៀត យើងទាំងអស់គ្នាយល់ស្របថា ITQs ត្រូវតែជាឧបករណ៍ដ៏មានតម្លៃបំផុតដែលពួកគេអាចធ្វើបាន។ ដើម្បីពង្រឹងប្រសិទ្ធភាពរបស់វា យើងទាំងអស់គ្នាត្រូវយល់៖

• តើជលផលមួយណាដែលនេសាទហួសកម្រិត ឬធ្លាក់ចុះយ៉ាងឆាប់រហ័ស ដែលការលើកទឹកចិត្តផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចទាំងនេះយឺតពេលក្នុងការជំរុញឱ្យមានការគ្រប់គ្រង ហើយយើងប្រហែលជាត្រូវនិយាយថាទេ?
• តើយើងជៀសវាងការលើកទឹកចិត្តសេដ្ឋកិច្ចខុសឆ្គងដោយរបៀបណាដែលបង្កើតការបង្រួបបង្រួមឧស្សាហកម្ម ហើយដូច្នេះ ភាពផ្តាច់មុខខាងផ្នែកនយោបាយ និងធន់នឹងវិទ្យាសាស្ត្រ ដូចជាបានកើតឡើងនៅក្នុងកូតា 98% ជាក់ស្តែងដែលកាន់កាប់ដោយក្រុមហ៊ុនពីរ menhaden (aka bunker, shiner, porgy)?
• តើត្រូវកំណត់ច្បាប់តាមរបៀបណាដើម្បីឲ្យតម្លៃ ITQs ត្រឹមត្រូវ ក៏ដូចជាការការពារផលវិបាកសង្គម សេដ្ឋកិច្ច និងបរិស្ថានដោយអចេតនា? [ហើយបញ្ហាទាំងនេះជាមូលហេតុដែលភាគហ៊ុនចាប់បានមានភាពចម្រូងចម្រាសខ្លាំងនៅក្នុង New England ឥឡូវនេះ។]
• តើ​យើង​ធ្វើ​យ៉ាង​ណា​ដើម្បី​ធានា​ថា​សាជីវកម្ម​ដែល​មាន​អំណាច​នយោបាយ​ធំ​ជាង ​ដែល​ទទួល​បាន​មូលនិធិ​ល្អ​ជាង​ពី​ដែន​សមត្ថកិច្ច​ផ្សេង​ទៀត​មិន​បិទ​ក្រុម​ម្ចាស់​-ប្រតិបត្តិករ​ដែល​ភ្ជាប់​សហគមន៍​ចេញ​ពី​នេសាទ​ក្នុង​ស្រុក​របស់​ពួកគេ?
• តើធ្វើដូចម្តេចដើម្បីរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធការលើកទឹកចិត្តសេដ្ឋកិច្ចដើម្បីជៀសវាងលក្ខខណ្ឌដែលអាចបង្កឱ្យមានការអះអាងនៃ "ការជ្រៀតជ្រែកជាមួយផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ច" នៅពេលដែលជម្រក និងការការពារប្រភេទសត្វ ឬការកាត់បន្ថយការចាប់ដែលអាចអនុញ្ញាតបានសរុប (TAC) ក្លាយជាភាពចាំបាច់ខាងវិទ្យាសាស្ត្រ?
• តើឧបករណ៍ត្រួតពិនិត្យ និងគោលនយោបាយអ្វីផ្សេងទៀតដែលយើងត្រូវប្រើក្នុងការរួមបញ្ចូលគ្នាជាមួយ ITQs ដើម្បីធានាបាននូវសមត្ថភាពលើសដែលយើងមាននៅក្នុងទូកនេសាទ និងឧបករណ៍មិនគ្រាន់តែផ្លាស់ប្តូរទៅជលផល និងភូមិសាស្រ្តផ្សេងទៀតទេ?

របាយការណ៍ថ្មីពីមជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់របាយការណ៍ស៊ើបអង្កេត ក៏ដូចជារបាយការណ៍ស្រាវជ្រាវល្អជាច្រើនផ្សេងទៀត គួរតែធ្វើឱ្យអង្គការអភិរក្សសមុទ្រ និងសហគមន៍នេសាទយកចិត្តទុកដាក់។ វា​ជា​ការ​រំលឹក​មួយ​ទៀត​ថា ដំណោះស្រាយ​សាមញ្ញ​បំផុត​ទំនង​ជា​មិន​ល្អ​បំផុត​ទេ។ មាគ៌ាដើម្បីសម្រេចបាននូវគោលដៅគ្រប់គ្រងជលផលប្រកបដោយនិរន្តរភាពរបស់យើង តម្រូវឱ្យមានវិធីសាស្រ្តមួយជំហានម្តងមួយៗ ការគិតគូរ និងពហុភាគី។

ធនធានបន្ថែម

សម្រាប់ព័ត៌មានបន្ថែម សូមមើលវីដេអូខ្លីៗរបស់យើងខាងក្រោម អមដោយនាវា PowerPoint របស់យើង និងក្រដាសស ដែលទាក់ទងទស្សនៈរបស់យើងផ្ទាល់អំពីឧបករណ៍ដ៏សំខាន់នេះសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងជលផល។

ទីផ្សារត្រី៖ នៅខាងក្នុងសមរភូមិលុយដ៏ធំសម្រាប់មហាសមុទ្រ និងចានអាហារពេលល្ងាចរបស់អ្នក។

សៀវភៅដែលមានតុល្យភាពល្អ និងសរសេរយ៉ាងល្អរបស់ Lee van der Voo (#FishMarket) "ទីផ្សារត្រី៖ នៅខាងក្នុងសមរភូមិលុយធំសម្រាប់មហាសមុទ្រ និងចានអាហារពេលល្ងាចរបស់អ្នក" អំពីភាគហ៊ុនចាប់--បែងចែកត្រីដែលជាកម្មសិទ្ធិរបស់ជនជាតិអាមេរិកទាំងអស់ដើម្បីផលប្រយោជន៍ឯកជន។ . ចំពោះការសន្និដ្ឋានរបស់សៀវភៅ៖ 

• ភាគហ៊ុនចាប់បានឈ្នះ? សុវត្ថិភាពរបស់អ្នកនេសាទ - ការស្លាប់ និងរបួសតិចជាងមុននៅសមុទ្រ។ លែង​មាន​ការ​ចាប់​ដ៏​សាហាវ​បំផុត! សុវត្ថិភាពគឺល្អ។
• ការបាត់បង់ជាមួយភាគហ៊ុនចាប់? សិទ្ធិនេសាទសម្រាប់សហគមន៍នេសាទតូចៗ ហើយនៅក្នុងវេន ក្រណាត់សង្គមនៃជំនាន់នៅលើសមុទ្រ។ ប្រហែល​ជា​យើង​គួរ​តែ​ត្រូវ​បាន​ប្រាកដ​ថា​សហគមន៍​ជា​ម្ចាស់​ភាគហ៊ុន​ជាមួយ​នឹង​ទស្សនវិស័យ​កេរ្តិ៍ដំណែល​យូរអង្វែង​ពិសេស​របស់​សហគមន៍។
• តើគណៈវិនិច្ឆ័យចេញនៅឯណា? ថាតើការចែករំលែកស្ទូចជួយសង្រ្គោះត្រី ឬធានាឱ្យមានការងារមនុស្ស និងការអនុវត្តការនេសាទកាន់តែប្រសើរឡើង។ ពួកគេបង្កើតមហាសេដ្ឋី។

ចាប់យកភាគហ៊ុន៖ ទស្សនៈពីមូលនិធិមហាសមុទ្រ

ផ្នែកទី XNUMX (សេចក្តីផ្តើម) - "កូតានេសាទបុគ្គល" ត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីធ្វើឱ្យការនេសាទកាន់តែមានសុវត្ថិភាព។ “Catch Shares” គឺជាឧបករណ៍សេដ្ឋកិច្ចដែលមនុស្សមួយចំនួនជឿថាអាចកាត់បន្ថយការនេសាទលើសកម្រិត។ ប៉ុន្តែ​មាន​ការ​ព្រួយ​បារម្ភ…

ផ្នែកទី II - បញ្ហានៃការបង្រួបបង្រួម។ តើ Catch Shares បង្កើតការនេសាទឧស្សាហកម្មនៅឯការចំណាយនៃសហគមន៍នេសាទបែបប្រពៃណីដែរឬទេ?

ផ្នែកទី III (សេចក្តីសន្និដ្ឋាន) - តើ Catch Shares បង្កើតសិទ្ធិកម្មសិទ្ធិឯកជនពីធនធានសាធារណៈដែរឬទេ? ការព្រួយបារម្ភ និងការសន្និដ្ឋានបន្ថែមទៀតពីមូលនិធិមហាសមុទ្រ។

បន្ទះ Power Point

ចាប់ភាគហ៊ុន

ក្រដាសស

ការគ្រប់គ្រងផ្អែកលើសិទ្ធិ ដោយ Mark J. Spalding

ឧបករណ៍ និងយុទ្ធសាស្ត្រសម្រាប់ការគ្រប់គ្រងជលផលប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដោយ Mark J. Spalding

ត្រលប់ទៅការស្រាវជ្រាវ