Çêkirina Lîmonatê

Nivîskar: Mark J. Spalding, JD
Navê Weşanê: Foruma Jîngehê. Çile 2011: Cild 28, Hejmar 1.
Dîroka Weşandinê: Duşem, 31 Çile 2011

Adara borî, Serok Obama li baregeha Hêza Hewayî ya Andrews rawesta û stratejiya xwe ya piralî ji bo bidestxistina serxwebûna enerjiyê û aboriyek ku kêmtir bi sotemeniyên fosîl ve girêdayî ye ragihand. "Em ê teknolojiyên nû yên ku bandora lêgerîna neftê kêm dike bi kar bînin," wî got. “Em ê herêmên ku ji bo tûrîzm, jîngeh û ewlehiya xwe ya neteweyî girîng in biparêzin. Û em ê ne bi îdeolojiya siyasî, lê bi delîlên zanistî bi rê ve bibin.” Obama israr kir ku geşepêdana bîrên neftê li Okyanûsa Atlantîk û Arktîk û li Kendava Meksîk bêyî jinavbirina jîngeha girîng a deryayî dikare pêk were.

Ji bo kesên ku ji bo parastina jiyana behrê û civakên peravê dixebitin, pêşnûmeyê qebûl nekir ku av diherike, celeb diherikin û çalakiyên ku pir dûr xuya dikin ku zirarê bidin, dikarin û dê bibin. Zêdetir, ragihandinê nekariye qelsiyên di pergala rêveberiya deryayê ya Dewletên Yekbûyî de qebûl bike - qelsiyên ku ji hingê ve diyar bûne piştî teqîna Deepwater Horizon çend hefte piştî banga Obama ji bo çekan.

Sîstema rêveberiya meya deryayî ne ew qas ku perçebûyî ye, perçe perçe li nav dezgehên federal hatî çêkirin. Heya nuha, komek ji zêdetirî 140 qanûn û 20 ajans çalakiyên deryayê birêve dibin. Her dezgehek armanc, erk û berjewendiyên xwe hene. Ti çarçoveyek mentiqî, strukturek biryargirtinê ya yekbûyî, ne nêrînek hevbeş a têkiliya me ya bi okyanûsan re îro û pêşerojê tune.

Wext e ku hukûmeta me wêrankirina okyanûsên me wekî êrîşek li ser tenduristî û bextewariya hemwelatiyên Amerîkî û li ser ewlehiya meya neteweyî bihesibîne, û çarçoveyek rêveberî û çavdêriyê biafirîne ku bi rastî pêşî li tenduristiya deryayan û xweşiya demdirêj dide. çavkaniyên me yên deryayî û deryayî. Bê guman, kêşeyên şîrovekirin û pêkanîna van prensîbên bilind legyon in. Dibe ku dem hatiye ku em stratejiyek berevaniya deryayê ya neteweyî saz bikin û tevliheviyek burokratîk ku hevrikiya tevliheviya li ser peravên me dike paqij bikin.

Ji sala 2003-an vir ve, Komîsyona Pew Ocean ya sektora taybet, Komîsyona Okyanûsê ya hukûmetê ya Dewletên Yekbûyî, û hêzek peywirê ya nav-ajansê "çawa û çima" ji bo rêvebirinek bihêztir û yekgirtî eşkere kirine. Digel hemî cûdahiyên wan ên potansiyel, di nav van hewldanan de hevgirtinek girîng heye. Bi kurtasî, komîsyon pêşniyara bilindkirina parastina ekolojîk dikin; pêkanîna rêveberiyeke baş a ku tevde, şefaf, berpirsiyar, bikêrhatî û bi bandor be; karkirina rêveberiya çavkaniyê ku rêzê li maf û berpirsiyariyên beşdaran digire, ku bazarê û bandorên mezinbûnê digire dest; naskirina mîrata hevpar a mirovahiyê û nirxa qadên deryayê; û banga hevkariya aştiyane ya neteweyan ji bo parastina jîngeha deryayî. Naha dibe ku em çarçoveyek mentiqî û biryara yekgirtî ya ku polîtîkayên me yên deryayê hewce dikin bistînin, lê giraniya serok di fermana rêveberiyê de ku li dû van hewildanên Tîrmeha borî pêk hat, li ser plansaziya cîhê deryayî ya pêşîn, an MSP ye. Ev têgîna qada okyanûsê wekî ramanek baş xuya dike lê di bin çavdêriyek nêzîk de ji hev dikeve, rê dide siyasetmedaran ku ji biryarên dijwar ên ku ji bo rizgarkirina ekosîstema deryayî hewce ne dûr bixin.

Divê karesata Deepwater Horizon bibe xala guheztinê ku me neçar dike ku em xetereya zelal û heyî ya ku ji hêla rêveberiya neguncaw û îstismarkirina bêsînor a okyanûsên me ve hatî peyda kirin qebûl bikin. Lê ya ku qewimî heman bû ku di hilweşîna kana kanzaya West Virginia û di binpêkirina lûleyên li New Orleansê de: Neserkeftinek ji bo bicihanîn û bicîhkirina daxwazên parastin û ewlehiyê li gorî qanûnên heyî. Mixabin, ev têkçûn ji holê ranabe tenê ji ber ku me hin pêşnîyarên xweş hatine gotin û fermanek serokatiyê ku pêdivî bi plansaziyek yekgirtî heye.

Fermana îcrayê ya Serok Obama, ku MSP wekî navgînek ji bo bidestxistina armancên xwe yên rêvebirinê destnîşan dike, li ser bingeha pêşnîyarên dupartî yên hêza kar a navbirî bû. Lê plansaziya cîhê deryayî tenê amûrek e ku nexşeyên xweş çêdike ka em çawa okyanûsan bikar tînin. Ew ne stratejiyek rêveberiyê ye. Ew bi xwe pergalek ku pêşî li hewcedariyên cureyan bigire, di nav de rêyên koçberiyê yên ewle, peydakirina xwarinê, jîngeha zarokxanê, an adaptasyona li hember guhertinên di asta deryayê an germahî an kîmyayê de, ava nake. Ew ne siyasetek okyanûsê ya yekbûyî çêdike û ne jî pêşengên ajansa nakok û nakokiyên qanûnî yên ku potansiyela karesatê zêde dike çareser nake. Tiştê ku me hewce dike ev e ku meclîsek deryaya neteweyî neçar bike ku ajansên bi hev re bixebitin da ku ekosîstemên deryayî biparêzin, ku li ser parastinê ne û çarçoveyek qanûnî ya yekbûyî bikar bînin da ku wê siyasetê bicîh bînin.

Vîzyona Rêvebiriyê ya Me Got

Plansaziya cihî ya deryayî têgehek hunerî ye ji bo nexşekirina karanîna mayînde ya deverên okyanûsê yên diyarkirî (mînak, avên eyaleta Massachusetts), bi çavek li ser karanîna nexşeyê ji bo girtina biryarên agahdar û hevrêz derbarê awayê bikar anîn û dabeşkirina çavkaniyên deryayî de. Tevgerên MSP bikarhênerên deryayê, di nav de yên ji tûrîzm, maden, veguheztin, têlefon, masîgirtin, û pîşesaziyên enerjiyê, hemî astên hukûmetê, û komên parastin û vejînê dicivînin. Pir kes vê pêvajoya nexşe û veqetandinê wekî çareseriyek ji bo birêvebirina danûstendinên mirov-okyanûsê dibînin, û bi taybetî, wekî rêyek ji bo kêmkirina nakokiyên di nav bikarhêneran de ji ber ku MSP dihêle ku lihevhatin di nav armancên ekolojîk, civakî, aborî û rêveberiyê de bêne çêkirin. Mînakî, mebesta Qanûna Okyanûsa Massachusetts (2008) pêkanîna rêveberiya çavkaniyê ya berfereh e ku piştgirî dide ekosîstemên saxlem û zindîtiya aborî, dema ku ew karanîna kevneşopî hevseng dike û karanîna pêşerojê dihesibîne. Dewlet plan dike ku vê yekê pêk bîne bi destnîşankirina ku dê karanîna taybetî bêne destûr kirin û kîjan lihevhatî ne. California, Washington, Oregon, û Rhode Island qanûnên wekhev hene.

Fermana îcrayê ya Serok Obama sîyasetek neteweyî saz dike ku ji bo parastin, parastin û vegerandina saxlemîya ekosîstem û çavkaniyên okyanûs, derya û Golên Mezin; domdariya aboriyên derya û deryayê zêde bikin; mîrata me ya deryayî biparêzin; piştgirîkirina karanîna domdar û gihîştinê; rêveberiya adaptive peyda bikin da ku têgihiştin û kapasîteya me ya ji bo bersivdana guhartina avhewa û asîda okyanûsê zêde bike; û hevahengiyê bi ewlekariya me ya netewî û berjewendiyên siyaseta derve re bikin. Serok ferman da koordînasyona çalakiyên têkildarî okyanûsê di bin encumenek nû ya deryayê ya neteweyî de. Mîna hemî tetbîqatên plansaziyê, xefik ne di naskirina tiştê ku niha diqewime, lê bicihanîna pêşîniyên nû û bicihanîna wan e. MSP tenê têrê nake ku bigihîje "parastin, parastin û sererastkirina" çavkaniyên me yên deryayî û deryayî, wekî ku fermana rêveberiyê rêve dike.

Hest ev e ku heke me bi rastî planên herêmî yên berfireh hebin, dibe ku em di nav dezgehan de bêtir kontrol û hevsengiyê bi dest bixin. Û ew di teoriyê de baş xuya dike. Jixwe me navên cihê-based û qadên deryayî yên sînorkirî yên çalakiyê hene (mînak, ji bo parastin an parastinê). Lê amûrên me yên dîtbarî ne li gorî tevliheviya cîhek pir-dimensî ye ku bi karanîna têkilî û hevgirtî (hin ji wan dibe ku nakok bin) ku bi çerxên demsalî û biyolojîkî diguhezin. Di heman demê de dijwar e ku nexşeyek çêbikin ku dê rast pêşbîn bike ka çawa bikar û hewcedarî divê di bersivê de li ser bandorên guheztina avhewa biguncîne.

Em dikarin hêvî bikin ku plan û nexşeyên ku ji MSP-ê têne, dema ku em fêr dibin, dikarin bi demê re werin guheztin, û wekî ku karanîna nû ya domdar çêdibin, an jî wekî ku organîzma li gorî germahî an kîmyayê tevgerê diguhezînin. Lêbelê, em dizanin ku masîgirên bazirganî, masîgir, operatorên avjeniyê, barkêş û bikarhênerên din bi gelemperî gava ku pêvajoyek nexşeya destpêkê qediya ye rijd in. Mînakî, dema ku civata parastinê pêşniyar kir ku rê û leza barkêşiyê biguhezîne da ku Whale Rast a Atlantîka Bakur biparêze, dijberiyek girîng û dirêj hebû.

Xêzkirina sindoq û xêzên li ser nexşeyan veqetandinên ku dişibihe xwedîtiyê ne. Em dikarin hêvî bikin ku hesta xwedaniyê dikare serweriyê xurt bike, lê ev di hevparên okyanûsê de ku hemî cîh herikbar û sê-alî ye ne mimkûn e. Di şûna wê de, em dikarin li bendê bin ku ev hesta xwedaniyê bibe sedema qêrînên hilgirtinê dema ku pêdivî ye ku karanîna bijare ya kesek were parastin da ku bikaribe bikaribe nû an neçaverêkirî bicîh bîne. Di mijara danîna bayê li peravên Rhode Islandê de, pêvajoya MSP têk çû û cih bi lêdana pênûsa walîtiyê hate avakirin.
Plansaziya mekanî ya deryayî pir dişibihe her hewildanên avakirina lihevhatinê, ku her kes tê hundurê odeyê ji ber ku "em hemî li ser masê ne." Di rastiyê de, her kes li jûreyê li wir e ku fêr bibe ka pêşaniya wan dê çiqas lêçûn bide wan. Û pir caran, masî, balan û çavkaniyên din bi tevahî nayên temsîl kirin, û dibin qurbaniyên lihevhatinên ku nakokiyên di nav bikarhênerên mirovan de kêm dikin.

Amûra MSP bikar bînin

Di cîhanek îdeal de, rêveberiya okyanûsê dê bi têgihîştina tevahiya ekosîstema dest pê bike û kar û hewcedariyên me yên cihêreng yek bike. Rêvebiriya li ser bingeha ekosîstemê, ku bi vî rengî hemî pêkhateyên jîngehek ku jiyana behrê piştgirî dike têne parastin, di qanûna rêveberiya masîvaniyê de tête pejirandin. Naha ku me fermanek rêvebirina MSP-ê heye, pêdivî ye ku em ber bi ramana tevahî pergalê ya li ser deryayê ve biçin. Ger encam parastina hin cihên girîng be, MSP "dikare perçebûn, nehevsengiyên cih û demkî yên ku ji hêla rêveberiya sektora 'siloed' ve têne çêkirin, ji holê rake, ku ajansên ku sektorên cihêreng li heman cihan birêkûpêk dikin bi giranî hewcedariyên sektorên din paşguh dikin," li gorî Elliott. Norse.

Dîsa, modelên baş hene ku meriv li ser bikişîne. Di nav wan de UNESCO û The Nature Conservancy hene, rêxistinên ku bi pêbaweriya xwe ya li ser plansaziyê wekî amûrek parastinê têne zanîn. Pêşniyarên pêvajoya plansaziya mekanî ya deryayî ya UNESCO-yê destnîşan dikin ku ger mebesta me ew e ku em rêveberiya bingehîn a yekbûyî ya yekbûyî baş bikin, em hewceyê MSP-ê ne. Ew bi vekolînek li ser kêşeyên ku têgînê rû bi rû ne, û hewcedariya standardên bilind ên ji bo bicîhkirinê, nêrînek li ser MSP peyda dike. Di heman demê de ew MSP û rêveberiya herêma peravê jî girêdide. Di vekolîna pêşkeftina MSP-ê de li çaraliyê cîhanê, ew girîngiya pêkanînê, beşdarbûna aliyên peywendîdar, û çavdêrî û nirxandina demdirêj destnîşan dike. Ew veqetînek ji pêvajoya siyasî dihesibîne da ku armancên pêşkeftina domdar (ekolojîk, aborî, û civakî) bi pêvajoyek beşdarên giştî diyar bike. Ew rêbernameyek destnîşan dike ku rêveberiya deryayî li gorî rêveberiya karanîna axê bîne.

Modela TNC-ê ji bo rêveberên ku MSP-ê digirin "çawa" pir pragmatîk e. Ew hewl dide ku pisporiya rêveberiya karanîna axa xwe wergerîne jîngeha deryayî wekî pêvajoyek gelemperî ya analîzkirina deverên deryayê ji bo bidestxistina armancên ekolojîk, aborî û civakî. Fikir ev e ku meriv şablonek biafirîne ku dê hevkariyê di navbera beşdaran de, di nav de yên di nav nakokiyan de, bispêre "daneyên zanistî yên çêtirîn berdest." Belgeya çawaniya TNC-ê şîreta plansaziyê ji bo gelek armancan, piştgiriya biryara înteraktîf, sînorên erdnîgarî, pîvan û çareseriyê, û berhevkirin û rêveberiya daneyê peyda dike.

Lêbelê, ne UNESCO û ne jî TNC bi rastî pirsên ku MSP diafirîne çareser nakin. Ji bo ku em herî zêde ji MSP-ê sûd werbigirin, divê em xwedî armancên zelal û berbiçav bin. Di nav van de parastina tiştên hevpar ji bo nifşên pêşerojê; nîşankirina pêvajoyên xwezayî; ji ber ku hawîrdora wan ji ber germbûna global diguhere, ji bo hewcedariyên cureyan amade dikin; nîşankirina karanîna mirovan da ku beşdaran di pêvajoyek zelal de tevbigerin da ku wekî kargêrên deryayê bixebitin; naskirina bandorên kombûyî yên ji gelek karanînan; û peydakirina çavkaniyên darayî ji bo pêkanîna planan. Weke hemû hewldanan, tenê ji ber ku qanûn we heye nayê wê wateyê ku hûn ne hewceyî polîs in. Bêguman wê bi demê re nakokî derkevin holê.

Fikirîna zîv-gule

Hembêzkirina MSP-ê wekî amûrek dîtbarî ya bikêr wêdetir ev e ku meriv li ser tenduristiya ekosîstemên okyanûsê cîhêbo hembêz bike - li şûna çalakiyek rastîn, biryardar û baldar di parastina çavkaniyên ku nekarin ji xwe re biaxivin. Leza ji bo zêdekirina potansiyela MSP-ê celebek ramana guleya zîv temsîl dike ku dibe ku bibe sedema kêmbûna mezin a tenduristiya deryayê. Rîska ku em pê re rû bi rû ne ev e ku ew veberhênanek biha ye ku tenê heke em amade bin ku di çalakiya rastîn de bi girîngî bêtir veberhênanê bikin.

Plansaziya cîhê deryayî dê pêşî li karesata Deepwater Horizon negirtiba, ne jî ew ê çavkaniyên biyolojîk ên dewlemend ên Kendava Meksîkayê bi pêş ve biparasta û vegerîne. Sekreterê Navy Ray Mabus ji bo koordînekirina başkirin û sererastkirina kendavê hatiye wezîfedarkirin. Di edîtorek mêvan a vê dawîyê de di New Orleans Times Picayune de, wî nivîsî: "Tiştê ku diyar e ev e ku gelên Deryaya Kendavê ji ya ku lê dihejmêrin pirtir plan dîtine - nemaze piştî Katrina û Rita. Ne hewce ye ku em çerxê ji nû ve îcad bikin an jî pêvajoya plansaziyê ji sifrê dest pê bikin. Di şûna wê de, divê em bi hev re çarçoveyek çêbikin ku dê vegerandina kendavê li ser bingeha ceribandin û ezmûna salan misoger bike." Plankirin ne destpêk e; ew pêngava beriya destpêkê ye. Pêdivî ye ku em piştrast bikin ku pêkanîna fermana rêveber a serok MSP bikar tîne da ku rola ajansê û rêwerzên qanûnî saz bike û nas bike, û awayên yekkirina bernameyan, kêmkirina nakokî, û sazûmankirina stratejiyek berevaniya deryaya neteweyî ya bihêz.

Bi serê xwe, MSP dê yek masî, balîn, an delfîn xilas neke. Zehf di pêşiyên pêvajoyê de ye: Berdewamiya rastîn divê ew lensek be ku hemî çalakiyên din pê têne dîtin, ne tenê dengek tenê li maseyek qelebalix ku bikarhênerên mirovî berê xwe didin cîhê.

Here cem

Roja piştî hilbijartina 2010-an, endamê payebilind ê Komîteya Çavkaniyên Xwezayî ya Meclisa Nûneran Doc Hastings ji Washingtonê daxuyaniyek çapameniyê weşand da ku pêşiyên berfireh ji bo piraniya Komarparêz a dahatî destnîşan bike. "Armanca me dê ew be ku em rêveberiyê berpirsiyar bigrin û li ser gelek mijaran di nav de . . . plan dike ku beşên berfireh ên okyanûsên me bi pêvajoyek herêmkirina neaqilane bigire." Wekî ku David Helvarg ji Blue Frontier di Grist de nivîsand, "Di Kongreya 112-an de, li bendê bin ku bibînin ku Encumena Okyanûsê ya nû-damezrandî ya Serok Obama wekî burokrasiyek din a hukûmetê ya bêserûber rastî êrişan were." Digel ku em di çavê serokê komîteya dahatû de bin, divê em di derbarê dravdana ji bo zêdekirina parastina okyanûsan de di Kongreya nû de realîst bin. Ne hewce ye ku meriv matematîkê bike da ku bizanibe ku bernameyên nû ne mimkûn e ku bi navgînên nû ve werin fînanse kirin.

Bi vî rengî, ji bo ku şansek hebe, divê em bi zelalî diyar bikin ka MSP û rêveberiya okyanûsê ya çêtir çawa bi bêtir karan re têkildar e, û bi zivirîna aboriyê re. Di heman demê de pêdivî ye ku em zelal bikin ka pêkanîna rêveberiya okyanûsê ya çêtir çawa dikare kêmbûna budceya me kêm bike. Dibe ku ev yek bi yekkirina dezgehên berpirsiyar û mentiqîkirina her zêdegavîyan pêkan be. Mixabin, ne mimkûn e ku nûnerên nû hilbijartî, yên ku li ser çalakiya hukûmetê li sînoran digerin, dê di baştirkirina rêveberiya okyanûsê de sûdê bibînin.

Em dikarin ji bo rêberiya potansiyel li mînaka neteweyek din binêrin. Li Keyaniya Yekbûyî, hewildanên Crown Estate ji bo temamkirina MSP-ya berfireh li seranserê Giravên Brîtanî, ku bi polîtîkaya enerjiya nûvekirî ya Keyaniya Yekbûyî re yekbûyî ye, deverên taybetî destnîşan kir dema ku masîvanî û derfetên heyî diparêze. Vê yekê, di encamê de, bi hezaran kar li bajarên portê yên piçûk ên li Wales, Irelandrlanda û Skotlandê çêkir. Dema ku Muhafezekaran îsal desthilatdarî ji Partiya Karker girt, hewcedariya berdewamkirina pêşdebirina hewildanên MSP û danasîna enerjiya nûjen di serî de kêm nebû.

Gihîştina rêveberiya yekbûyî ya çavkaniyên meya deryayê hewce dike ku hemî tevliheviyên wê yên heywan, nebat û çavkaniyên din ên li ser û binê deryayê, di hundurê stûna avê de, pêwendiya wê bi deverên peravê re, û qada hewayê ya jorîn were berçavgirtin. Heke em dixwazin ku MSP-ê wekî amûrek herî zêde bikar bînin, pirs hene ku divê em di pêvajoyê de bersiv bidin.

Berî her tiştî, divê em amade bin ku parastina çavkaniyên okyanûsê yên ku pir başbûna me ya aborî û civakî bi wan ve girêdayî ye, amade bikin. Çawa dikare "plansaziya ramanî" nakokiyên di navbera manate û keştiyan de kêm bike; herêmên mirî û jiyana masiyan; masîgiriya zêde û biomasa deryayî; kulîlkên algal û nivînên îsotê; zemîna keştiyê û refikên koral; sonarên dûr û dirêj û waliyên peravê yên ku jê reviyane; yan jî rûnê rûn û pelîkan?

Divê em mekanîzmayên siyasî û darayî yên ku têne bikar anîn destnîşan bikin da ku nexşeyên MSP nûve bimînin, ji ber ku daneyên nû peyda dibin an şert û merc diguherin. Divê em bêtir bixebitin da ku em hukûmet, rêxistinên sivîl û fînansor li ser pêkanîn û bicihanîna qanûn û rêzikên ku berê li ser pirtûkên me hene û her weha li ser her veqetandin an plansaziyek devera ku ji pêvajoyek MSP-ê derdikeve, balê dikişînin. piştrast bikin ku ew ji zonkirina bejahiyê bihêztir e.

Ger hewce be ku karanîna nexşandî were guheztin an ji nû ve veqetandin, divê em amade bin ku li hember sûcên girtinê biparêzin. Bi vî rengî, strukturên qanûnî divê sîgorte, zincîra girtinê, û rêwerzên vegerandina zirarê di nav MSP de pêk bînin ku pirsgirêkên çavkaniyên hilweşandî çareser dikin û dîsa jî dolarên bacê ji bo vegerandinê nagirin. Wekî din, pêvajoyên MSP-ê divê ji bo çalakiyên ku îhtimalek bêdawî ya qezayên hawîrdorê yên têkildar ên pîşesaziyê hene, rêyên hevsengkirina rêveberiya xetereyê û parastina ekolojîk arîkar bike, nemaze dema ku îhtîmala qezayê pir hindik be, lê çarçove û pîvana zirarê ye. mezin, wek mînak bandora Deepwater Horizon li ser hezaran kar, 50,000 mîl çargoşe okyanûs û peravên, bi mîlyonan lingên kûp ava behrê, bi sedan cure, û 30 sal zêdetir, nexasim windakirina çavkaniya enerjiyê.

Di çarçoveya çareserkirina van pirsgirêkan de potansiyela ku meriv herî zêde MSP-ê wekî amûrek bikar bîne heye. Ew dikare alîkariya parastina karên heyî bike û piştgirî bide afirandina karên nû li dewletên me yên deryayî, her çend ew tenduristiya wan çavkaniyên deryayê yên ku miletê me pê ve girêdayî ye pêşve bixe. Bi dîtin, hevkarî û naskirina sînorên wê, em dikarin vê amûrê bikar bînin da ku bigihîjin tiştê ku em bi rastî hewce ne: rêveberiya okyanûsê ya yekbûyî li seranserê sazî, hukûmet û beşdarên hemî celeban.