IUU Балык кармоо мыйзамына кол коюлду

Jessie Neumann, TOF байланыш боюнча жардамчысы

HR 774: Мыйзамсыз, билдирилбеген жана жөнгө салынбаган (IUU) 2015-ж.

Ушул жылдын февраль айында өкүл Мадлен Бордалло (Д-Гуам) кайра киргизилген HR Билл 774 Конгресске. Мыйзам долбоору мыйзамсыз, билдирилбеген жана жөнгө салынбаган балык уулоону (IUU) токтотуу үчүн аткаруу механизмдерин күчөтүүгө багытталган. Мыйзам долбоору 5-жылдын 2015-ноябрында президент Обама кол койгондон кийин күчүнө кирген.

Маселе

Мыйзамсыз, билдирилбеген жана жөнгө салынбаган балык уулоо (IUU) дүйнө жүзү боюнча балыкчылардын жашоосуна коркунуч туудурат, анткени жөнгө салынбаган кемелер балык уулоо запастарын түгөтөт жана деңиз экосистемасына зыян келтирет. Мыйзамга баш ийген балыкчыларды жана жээктеги жамааттарды жыл сайын болжол менен 23 миллиард долларлык деңиз продуктуларынан ажыратуудан тышкары, IUU балык уулоо менен алектенген кемелер уюшкан кылмыштуулук, баңги заттарды ташуу жана адам аткезчилиги менен алектенишет.

Дүйнө жүзү боюнча 20 миллиондон ашык адам мажбурланган же мажбурланган эмгек шарттарында иштейт деп болжолдонууда, алардын канчасы түздөн-түз балык уулоо тармагында иштейт, бул санды эсептөө дээрлик мүмкүн эмес. Балык чарбасында адам сатуу жаңы маселе эмес, бирок деңиз өнөр жайынын глобалдашы аны курчутууга кызмат кылат. Балык уулоочу кемеде иштөөнүн коркунучтуу табияты көпчүлүк адамдарды мындай аз айлык акы үчүн өз өмүрүн кыйгысы келбейт. Мигранттар көбүнчө төмөнкү деңгээлдеги жумушка муктаж болгон жападан жалгыз жамааттар болуп саналат, ошондуктан адам сатууга жана кыянатчылыкка көбүрөөк дуушар болууда. Таиландда деңиз азыктарын кайра иштетүүчү жумушчу күчүнүн 90% Мьянма, Лаос ПДР жана Камбоджа сыяктуу коңшу өлкөлөрдөн келген эмгек мигранттарынан турат. Таиланддагы FishWise уюму тарабынан жүргүзүлгөн бир изилдөөдө, балык уулоочу кайыктарда сурамжылангандардын 20% жана кайра иштетүү операцияларында сурамжылангандардын 9% "ишке мажбур болушкан" деп айтышкан. Мындан тышкары, ашыкча балык уулоодон улам дүйнөлүк балык запастарынын акырындык менен азайышы кемелерди деңизге чыгып кетүүгө, алыскы жерлерден жана узак убакытка балык уулоого мажбурлайт. Деңизде кармалып калуу коркунучу аз жана кеме операторлору ушундан пайдаланып, кордолгон жумушчулар менен IUU балык уулоодогу кыянаттыктарды оңой эле колдонушат. Болжол менен 4.32 миллион кемеден турган дүйнөлүк балык уулоо флотунда эмгек стандарттарын көзөмөлдөө жана аткарууда ачык кыйынчылык бар, бирок IUU балык уулоону жоюу деңизде жасалган адам укуктарын бузууга каршы күрөшкө салым кошот.

IUU балык уулоо - бул дүйнөнүн ар бир негизги региондорунда пайда болгон эл аралык көйгөй жана аны көзөмөлдөө үчүн укук коргоо куралдарынын олуттуу жетишсиздиги бар. Белгилүү IUU кемелери тууралуу маалымат АКШ менен чет өлкөлүк өкмөттөрдүн ортосунда сейрек бөлүшүлөт, бул кылмышкерлерди мыйзамдуу түрдө аныктоону жана жазалоону кыйындатат. Деңиз балык запастарынын жарымынан көбү (57.4%) толук пайдаланылат, бул айрым запастар мыйзамдуу түрдө корголгонуна карабастан, IUU операциялары айрым түрлөрдүн турукташтыруу жөндөмдүүлүгүнө дагы эле терс таасирин тийгизет дегенди билдирет.

HR 774 чечими

"Мыйзамсыз, билдирилбеген жана жөнгө салынбаган балык уулоону токтотуу үчүн күч механизмдерин күчөтүү, Антигуа Конвенциясын ишке ашыруу үчүн 1950-жылдагы Туна Конвенциялары Актына өзгөртүүлөрдү киргизүү жана башка максаттар үчүн."

HR 774 IUU балык уулоо полициясын күчөтүүнү сунуштайт. Бул АКШнын Жээк коопсуздук кызматынын жана Улуттук океандык жана атмосфералык администрациянын (NOAA) аткаруу бийлигин күчөтөт. Мыйзам долбоору кемеге уруксаттарды текшерүү, кемелерди отургузуу жана издөө, портту четке кагуу, ж.б. эрежелерди жана эрежелерди камтыйт. Бул деңиз азыктарын жеткирүү чынжырларынан мыйзамсыз өнүмдөрдү жок кылуу аркылуу жоопкерчиликтүү тармакты жана деңиз азыктарынын туруктуулугун өнүктүрүүгө жардам берет. Мыйзам долбоору ошондой эле чет өлкөлүк өкмөттөр менен маалымат алмашууну көбөйтүү аркылуу мыйзамсыз чет элдик кемелерди көзөмөлдөө үчүн логистикалык мүмкүнчүлүктөрдү жогорулатууну көздөйт. Ачык-айкындуулуктун жана байкоо жүргүзүүнүн жогорулашы бир нече бийлик органдарына балык чарбасын башкаруунун эрежелерине баш ийбеген мамлекеттерди аныктоого жана жазалоого жардам берет. Мыйзам долбоору ошондой эле IUUге катышкан белгилүү кемелердин коомдук тизмесин иштеп чыгууга жана жайылтууга мүмкүндүк берет.

HR 774 IUU балык уулоо үчүн саясатты жана конкреттүү жазаларды жакшыраак ишке ашырууга мүмкүндүк берүү үчүн эки эл аралык келишимге өзгөртүүлөрдү киргизет. Мыйзам долбоору 2003-жылдагы Антигуа Конвенциясынын бөлүгү катары дайындалган Илимий-консультативдик подкомитетти түзүүнү талап кылат, бул АКШ менен Кубанын ортосунда кол коюлган макулдашуунун алкагында тунец балык уулоочу кемелер тарабынан алынган тунецтерди жана башка түрлөрдү сактоону жана башкарууну күчөтүү. чыгыш Тынч океандын. HR 774 ошондой эле Конвенцияны бузган кемелер үчүн жарандык жана кылмыш жазаларын белгилейт. Акыр-аягы, мыйзам долбоору 2009-жылдагы Порт штатынын чаралары жөнүндө макулдашууларга Жээк коопсуздук кызматынын жана NOAAнын ыйгарым укуктарын ишке ашыруу үчүн улуттук жана "чет элдик тизмедеги" кемелердин портуна кирүүсүнө жана IUU балык уулоо менен алектенсе, кызмат көрсөтүүлөрүнө тыюу салууга укугу бар түзөт.

2015-жылдын февралында киргизилгенден кийин, HR 774 Өкүлдөр палатасы аркылуу кабыл алынып, Сенат тарабынан бир добуштан макулдук менен жактырылган (сейрек учур) жана президент Обама 5-жылдын 2015-ноябрында бейшемби күнү мыйзамга кол койгон.

Сүрөт: Coast Guard Cutter Rush экипажы 14-август, 2012-жыл.
Бардык маалыматтар төмөнкү булактардан алынды:
Fishwise. (2014, март). Trafficked II – Деңиз өнөр жайындагы адам укуктарын бузуулардын жаңыланган корутундусу.