Коста Рика BBNJ семинар

Би 8-р сарын 9, 69-ний өдрүүдэд Коста-Рикагийн Пунтаренас хотод НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн (НҮБХ) 292/14 тоот тогтоолын дагуу асуудлыг шийдвэрлэх эрх зүйн шинэ баримт бичгийн талаар хэлэлцээ хийх хүсэлтэд хариу өгөх ажиллагаанд оролцож буй Гадаад хэргийн яамдын чадавхийг хөгжүүлэх зорилготой Төв Америкийн семинарт оролцсон. НҮБ-ын Далайн хуулийн конвенцийн дагуу үндэсний эрх мэдлээс гадуур биологийн олон янз байдлыг хадгалах, тогтвортой ашиглах (BBNJ) ба НҮБ-ын Тогтвортой хөгжлийн зорилтуудыг (ялангуяа далай дахь SDGXNUMX) хэрэгжүүлэхэд дэлхийн хамтын нийгэмлэгт туслах. 

Ам зуувал яах вэ? Орчуулга: Бид засгийн газрын ард түмэнд аль ч үндэстний хууль ёсны хяналтаас гадуурх далайн гүн, гадаргуу дээр байгаа ургамал, амьтдыг хэрхэн хамгаалах талаар хэлэлцээр хийхэд бэлэн байхад нь тусалж байсан! Далайн дээрэмчид байдаг газар ...

Семинарт Панам, Гондурас, Гватемал, мэдээжийн хэрэг манай зохион байгуулагч Коста Рика улсын төлөөлөгчид оролцов. Төв Америкийн эдгээр улсуудаас гадна Мексикээс төлөөлөгчид болон Карибын тэнгисийн хэд хэдэн хүмүүс тэнд байсан.

Манай гарагийн гадаргуугийн 71% нь далай, үүний 64% нь их далай юм. Хүний үйл ажиллагаа нь хоёр хэмжээст орон зайд (далайн гадаргуу ба далайн ёроол), мөн гурван хэмжээст орон зайд (усны багана ба далайн ёроолын доорх хөрс) явагддаг. Манайд BBNJ-ийн бүс нутгийг хариуцах эрх бүхий байгууллага байхгүй, олон улсын хамтын ажиллагааны баримт бичиг байхгүй, BBNJ-ийн бүс нутгийг дэлхий дээрх хүн бүрийн нийтлэг өв болгон хэрхэн хуваалцах талаар бүрэн илэрхийлсэн арга зам байхгүй тул НҮБ-ын Ерөнхий Газраас хуулийн шинэ баримт бичгийг хүссэн. гариг ​​(зөвхөн очиж авах боломжтой хүмүүс биш). Далайн бусад хэсгийн нэгэн адил их далайд олонд танигдсан, хуримтлагдсан аюул занал, хүний ​​дарамт шахалтаар заналхийлж байна. Далайн далай дээрх хүний ​​сонгосон үйл ажиллагааг (загас агнуур, уул уурхай, усан онгоц гэх мэт) тодорхой салбарын байгууллагууд удирддаг. Тэдэнд хууль эрх зүйн тогтвортой дэглэм, эрх мэдэл дутмаг, салбар дундын зохицуулалт, хамтын ажиллагааны механизм байхгүй нь лавтай.

Манай сэдэвт илтгэгчид, кейс судалгаа, дугуй ширээний ярилцлага нь тулгамдаж буй асуудлуудыг баталж, шийдвэрлэх арга замыг хэлэлцсэн. Бид далайн удамшлын нөөцийн үр ашгийг хуваалцах, чадавхийг бэхжүүлэх, далайн технологийг шилжүүлэх, газар нутагт суурилсан менежментийн арга хэрэгсэл (үндэсний эрх мэдлээс гадуурх далайн тусгай хамгаалалттай газар нутгийг оролцуулан), байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээ, хөндлөнгийн асуудлууд (үндэтгэлтэй хэрэгжилт, дагаж мөрдөх, маргаан гэх мэт) талаар ярилцаж цаг зарцуулсан. тогтоол). Үндсэндээ, дэлхийн нийтлэг өвийг хөндсөн арга замаар далай тэнгисийн өгөөжийг (мэдэгдэж байгаа болон үл мэдэгдэх) хэрхэн хуваарилах вэ гэдэг асуудал юм. Ашиглалт, үйл ажиллагааг өнөөдөр шударга, ирээдүй хойч үеийнхний хувьд тэгш байдлаар зохицуулах шаардлагатай гэсэн үндсэн үзэл баримтлал байв.

Намайг тэнд Саргассо тэнгисийн тухай ярихаар урьсан бөгөөд энэ нь улсын эрх мэдлээс хэтэрсэн газар нутаг болгон хэрхэн "менежмэнт" болж байгаа талаар ярилцсан юм. Саргассо тэнгис нь Атлантын далайд оршдог бөгөөд гол төлөв далайн дөрвөн чухал урсгалаар тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь саргассумын том дэвсгэр ургадаг. Тэнгис нь нүүдлийн болон бусад амьтдын амьдралын мөчлөгийн нэг хэсэг эсвэл бүхэлд нь амьдардаг. Би Саргассогийн тэнгисийн комисст сууж байгаа бөгөөд бид урагшилж буй арга замуудаараа бахархаж байна. 

Бид аль хэдийн гэрийн даалгавраа хийж, Саргассо тэнгисийн өвөрмөц биологийн олон янз байдлын талаар шинжлэх ухааны үндэслэлээ гаргасан. Бид түүний статусыг үнэлж, хүний ​​​​үйл ажиллагааг тоолж, байгаль хамгаалах зорилтоо тодорхойлж, нутаг дэвсгэртээ зорилгоо хэрэгжүүлэх ажлын төлөвлөгөөгөө тодорхойлсон. Бид загасны аж ахуй, нүүдлийн амьтад, усан тээвэр, далайн ёроолын олборлолт, далайн ёроолын кабель болон бусад үйл ажиллагаа эрхэлдэг холбогдох, эрх бүхий байгууллагуудтай (ийм олон улсын болон салбарын 20 гаруй байгууллага) хамтран ажиллаж байгаа. Одоо бид Саргассо тэнгисийн Удирдах төлөвлөгөөгөө судалж, бичиж байна, энэ нь нээлттэй далайн бүсийн анхны "менежментийн төлөвлөгөө" юм. Энэ нь Саргассо тэнгисийн бүх салбар, үйл ажиллагааг хамарна. Цаашилбал, энэ нь үндэсний эрх мэдлээс бүрэн гадуур орших энэхүү гайхамшигт экосистемийг хамгаалах, тогтвортой ашиглах цогц тогтолцоог бүрдүүлэх болно. Комисс нь хууль эрх зүйн удирдлагын эрх мэдэлгүй тул бид зүгээр л Саргассо далайн хамтын ажиллагааны бүсийг байгуулсан Хамилтоны тунхаглалд гарын үсэг зурсан талууд болон манай комисст заавар, зөвлөгөө өгөх болно. Эдгээр зөвлөмжийг дагаж мөрдөхийг олон улсын болон салбарын байгууллагуудад итгүүлэх ёстой хүмүүс бол Тамгын газар болон гарын үсэг зурсан талууд байх болно.

Бидний кейс судалгаанаас (болон бусад) олж авсан сургамж, түүнчлэн шинэ хэрэглүүрийн талаар хэлэлцээ хийх үндэслэлийг үндэслэсэн нь тодорхой байна. Энэ амаргүй байх болно. Хамгийн бага зохицуулалтын бүтцийн өнөөгийн тогтолцоо нь анхдагч байдлаар илүү их технологийн болон санхүүгийн эх үүсвэртэй хүмүүст ашигтай байдаг. Манай одоогийн системд харилцаа холбоо, зохицуулалт болон бусад сорилтууд бас бий. 

Эхлэхийн тулд "Эрх бүхий байгууллага" цөөхөн, тэдгээрийн хоорондын уялдаа холбоо, бүр харилцаа холбоо бага байдаг. Эдгээр олон улсын болон салбарын олон байгууллагад ижил үндэстэн улсууд төлөөлдөг. Гэсэн хэдий ч байгууллага бүр хамгаалалтын арга хэмжээ, үйл явц, шийдвэр гаргах шалгуурт зориулсан гэрээнд заасан тусгай шаардлага тавьдаг. 

Түүнчлэн, заримдаа аль ч үндэстний төлөөлөл байгууллага бүрт өөр өөр байдаг нь зөрчилтэй байр суурь, мэдэгдэлд хүргэдэг. Жишээлбэл, ОУМО-д суугаа тухайн улсын төлөөлөгч, ICCAT-д (туна загас, нүүдлийн зүйлийн менежментийн байгууллага) төлөөлөгч нь өөр өөр удирдамжтай хоёр өөр агентлагийн хоёр өөр хүн байх болно. Мөн зарим улс орнууд экосистем болон урьдчилан сэргийлэх арга барилд шууд тэсвэртэй байдаг. Зарим байгууллагууд бүх нийтийн сайн сайхны төлөө сөрөг нөлөөллийг бууруулах ёстой гэдгийг хүлээн зөвшөөрөхөөс илүүтэйгээр эрдэмтэд, ТББ-ууд болон улс орнуудаас загас агнуур, усан тээвэрт сөрөг нөлөө үзүүлж байгааг харуулахыг хүсэх нь буруу гэдгийг нотлох үүрэг хүлээдэг.

Бидний кейс судалгаа буюу энэхүү шинэ хэрэглүүрийн хувьд бид биологийн олон янз байдлыг тогтвортой ашиглах эрхийн зөрчилдөөнийг жагсааж байна. Нэг талаас бид биологийн олон янз байдал, экосистемийн тэнцвэрт байдал, хамтын ашиг тус, үүрэг хариуцлага, тахлын эрүүл мэндийн аюулыг шийдвэрлэх зэрэг юм. Нөгөөтэйгүүр, бид бүрэн эрхт байдал, хувийн өмчийн эрхээс үүдэлтэй бүтээгдэхүүн, ашиг олоход хүргэдэг оюуны өмчийг хамгаалахыг зорьж байна. Нэмж дурдахад, бидний задгай тэнгис дэх зарим хүний ​​​​үйл ажиллагаа (ялангуяа загас агнуур) нь одоогийн байдлаар биологийн олон янз байдлыг тогтворгүй мөлжлөг болж байгаа тул буцаан авах шаардлагатай байна.

Харамсалтай нь, үндэсний эрх мэдлээс гадуур биологийн олон янз байдлыг удирдах шинэ арга хэрэгслийг эсэргүүцэж буй улс орнууд ерөнхийдөө хүссэн зүйлээ хүссэн үедээ авах нөөц бололцоотой байдаг: 17, 18, 19-р үед эх орныхоо дэмжлэгтэй орчин үеийн хувийн хэвшлийг (далайн дээрэмчид) ашиглах. XNUMX-р зуун. Үүний нэгэн адил эдгээр улсууд өөрсдийн хувийн ашиг сонирхлыг дэмжсэн тодорхой зорилт бүхий том, сайн бэлтгэгдсэн, сайн нөөцтэй төлөөлөгчдийн хамт хэлэлцээ хийдэг. Дэлхийн бусад улсууд босож, тоологдох ёстой. Мөн бусад жижиг хөгжиж буй орнуудад бэлэн болоход нь туслах бидний даруухан хүчин чармайлт ногдол ашиг өгөх байх.