IUU Загас агнуурын тухай хууль тогтоомжид гарын үсэг зурлаа

Jessie Neumann, TOF Харилцаа холбооны туслах

HR 774: 2015 оны Хууль бус, тайлагдаагүй, зохицуулалтгүй (IUU) загас агнуурын тухай хууль

Энэ хоёрдугаар сард төлөөлөгч Мадлен Бордалло (Д-Гуам) дахин нэвтрүүлэв Хүний нөөцийн Билл 774 Конгресст. Хуулийн төсөл нь хууль бус, мэдээлээгүй, зохицуулалтгүй загас агнуурыг (IUU) зогсоохын тулд хэрэгжүүлэх механизмыг бэхжүүлэх зорилготой юм. Уг хуулийн төслийг Ерөнхийлөгч Обама 5 оны арваннэгдүгээр сарын 2015-нд гарын үсэг зурсны дараа баталжээ.

Асуудал

Зохицуулалтгүй хөлөг онгоцууд загас агнуурын нөөцийг шавхаж, далайн экосистемд хор хөнөөл учруулдаг тул хууль бус, мэдээлээгүй, зохицуулалтгүй загас агнуур (IUU) нь дэлхий даяарх загасчдын амьжиргаанд заналхийлж байна. Хуулиа дагаж мөрддөг загасчид болон далайн эргийн ард иргэдийг жил бүр ойролцоогоор 23 тэрбум долларын далайн хоолгүй болгохоос гадна IUU загас агнуурын хөлөг онгоцууд зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, хар тамхины тээвэрлэлт, хүний ​​наймаа зэрэг бусад наймааны үйл ажиллагаанд оролцох магадлал өндөр байна.

Дэлхий даяар 20 сая гаруй хүн албадлагын болон албадан хөдөлмөрийн нөхцөлд ажилладаг гэсэн тооцоо байдаг бөгөөд хэд нь загас агнуурын салбарт шууд ажиллаж байгааг тооцоолох нь бараг боломжгүй юм. Загас агнуурын хүний ​​наймаа нь шинэ асуудал биш боловч далайн хүнсний үйлдвэрлэлийн даяаршил нь үүнийг улам хурцатгаж байна. Загас агнуурын хөлөг онгоцон дээр ажиллахын аюултай шинж чанар нь ихэнх хүмүүсийг ийм бага цалингийн төлөө амиа тавих хүсэлгүй болгодог. Цагаачид ихэвчлэн эдгээр доод түвшний ажилд цөхрөнгөө барсан цорын ганц нийгэмлэг байдаг бөгөөд иймээс хүн худалдаалах, хүчирхийлэлд өртөх нь улам бүр нэмэгдсээр байна. Тайландад далайн хоол боловсруулах ажилчдын 90% нь Мьянмар, БНАСАУ, Камбож зэрэг хөрш зэргэлдээ орнуудаас ирсэн цагаач ажилчид байдаг. Тайландын FishWise байгууллагаас хийсэн нэгэн судалгаагаар загас агнуурын завин дээр ярилцлагад хамрагдагсдын 20%, боловсруулалтын явцад ярилцлагад хамрагдагсдын 9% нь "хүчээр ажиллах" гэж хариулсан байна. Нэмж дурдахад, дэлхийн загасны нөөц хэт их агнуурын улмаас аажмаар буурч байгаа нь хөлөг онгоцуудыг далай руу цааш явах, илүү алслагдсан газар, илүү урт хугацаанд загасчлахад хүргэдэг. Далайд баригдах эрсдэл бага байдаг бөгөөд хөлөг онгоцны операторууд үүнийг ашиглаж, хүчирхийлэлд өртсөн ажилчидтай IUU загас агнуурын хүчирхийллийг амархан дадлагажуулдаг. Ойролцоогоор 4.32 сая хөлөг онгоц бүхий дэлхийн загас агнуурын флотод хөдөлмөрийн стандартыг хянах, хэрэгжүүлэхэд хүндрэлтэй байгаа нь тодорхой боловч IUU загас агнуурыг арилгах нь далайд хүний ​​эрхийн зөрчлийн эсрэг тэмцэхэд хувь нэмэр оруулах болно.

IUU-ийн загас агнуур нь дэлхийн томоохон бүс нутаг бүрт тохиолддог олон улсын асуудал бөгөөд үүнийг хянах хяналтын арга хэрэгсэл ноцтой дутагдалтай байдаг. Мэдэгдэж буй IUU хөлөг онгоцны талаарх мэдээллийг АНУ болон гадаадын засгийн газрууд хооронд хуваалцах нь ховор бөгөөд энэ нь гэмт хэрэгтнүүдийг хууль ёсны дагуу илрүүлж, шийтгэхэд илүү хэцүү болгодог. Далайн загасны нөөцийн талаас илүү хувь нь (57.4%) нь бүрэн ашиглагдаж байгаа нь тодорхой нөөцийг хуулиар хамгаалсан ч ОУНБ-ын үйл ажиллагаа нь зарим зүйлийн тогтворжих чадварт сөрөг нөлөө үзүүлсээр байна гэсэн үг.

HR 774-ийн шийдэл

"Хууль бус, мэдээлээгүй, зохицуулалтгүй загас агнуурыг зогсоох, Антигуагийн конвенцийг хэрэгжүүлэхийн тулд 1950 оны Туна загасны тухай хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах болон бусад зорилгоор хэрэгжүүлэх механизмыг бэхжүүлэх."

HR 774 нь IUU-ийн загас агнуурын цагдааг чангатгахыг санал болгож байна. Энэ нь АНУ-ын эргийн хамгаалалтын алба болон Далай, агаар мандлын үндэсний удирдлагын (NOAA) хэрэгжүүлэх эрх мэдлийг нэмэгдүүлэх болно. Хуулийн төсөл нь хөлөг онгоцны зөвшөөрлийг баталгаажуулах, хөлөг онгоцонд суух, хайх, боомтоос татгалзах гэх мэт дүрэм, журмыг тусгасан. Энэ нь далайн хоол нийлүүлэлтийн сүлжээнээс хууль бус бүтээгдэхүүнийг устгах замаар хариуцлагатай үйлдвэрлэл, далайн хоол тогтвортой байдлыг дэмжихэд тусална. Хуулийн төсөл нь гадаадын засгийн газартай мэдээлэл солилцох боломжийг нэмэгдүүлэх замаар гадаадын хууль бус хөлөг онгоцыг хянах ложистикийн чадавхийг нэмэгдүүлэх зорилготой юм. Ил тод байдал, хяналт шалгалтыг нэмэгдүүлэх нь олон эрх баригчдад загас агнуурын менежментийн дүрэм журмыг дагаж мөрддөггүй улсуудыг илрүүлж, шийтгэхэд тусална. Энэхүү хуулийн төсөл нь мөн IUU-д оролцож буй мэдэгдэж буй хөлөг онгоцны олон нийтийн жагсаалтыг боловсруулж, түгээх боломжийг олгодог.

HR 774 нь ОУИС-ийн загас агнуурын бодлого, тодорхой шийтгэлийг илүү сайн хэрэгжүүлэх боломжийг олгох үүднээс олон улсын хоёр гэрээнд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. Тус хуулийн төсөлд АНУ, Кубын хооронд байгуулсан 2003 оны Антигуагийн конвенцийн нэг хэсэг болох Туна загас агнуурын хөлөг онгоцоор агнуулсан туна загас болон бусад зүйлийн загас агнуурыг хамгаалах, менежментийг бэхжүүлэх зорилгоор томилогдсон Шинжлэх ухааны зөвлөх дэд хороог байгуулахыг шаардсан байна. Номхон далайн зүүн хэсэг. HR 774 нь мөн конвенцийг зөрчсөн нь тогтоогдсон хөлөг онгоцуудад иргэний болон эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхээр заасан байдаг. Эцэст нь, хуулийн төсөлд 2009 оны Боомтын улсын арга хэмжээний гэрээнд өөрчлөлт оруулж, далайн эргийн хамгаалалтын алба болон NOAA-ийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхийн тулд үндэсний болон “гадаадын бүртгэлтэй” хөлөг онгоцууд ОУНБ загас агнуурын чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж байгаа бол боомтод нэвтрэх, үйлчилгээ үзүүлэхээс татгалзах эрхтэй.

2015 оны 774-р сард танилцуулсны дараа HR 5-ийг Төлөөлөгчдийн танхимаар дамжуулж, Сенат санал нэгтэй зөвшөөрч (ховор тохиолдол) баталж, 2015 оны XNUMX-р сарын XNUMX-ны Пүрэв гарагт ерөнхийлөгч Обама гарын үсэг зурсан.

Фото: Coast Guard Cutter Rush багийнхан 14 оны 2012-р сарын XNUMX-ний өдөр Номхон далайн хойд хэсэгт далайд дрифт хийсэн загас агнуурын Да Ченг хөлөг онгоцыг дагалдан явж байна. Гэрэл зургийг: АНУ-ын эргийн хамгаалалтын алба
Бүх өгөгдлийг дараах эх сурвалжаас авсан болно.
Загасны дагуу. (2014, XNUMX-р сар). Хүн худалдаалах гэмт хэрэг II – Далайн бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл дэх хүний ​​эрхийн зөрчлийн шинэчилсэн хураангуй.