Жижиг нарийн ширийн зүйлийг харж байна

Аравдугаар сарын өнгөлөг бүдэгрэл
4-р хэсэг: Их Номхон далайг харах, жижиг нарийн ширийн зүйлийг харах

Марк Ж.Спалдинг

Блок аралаас би улс даяар баруун тийш Калифорниа муж улсын Монтерей, тэндээсээ Асиломарын хурлын талбай руу чиглэв. Асиломар нь Номхон далайн гайхалтай үзэмжтэй атаархмаар орчинтой бөгөөд хамгаалагдсан манхан дунд урт зугаалгаар зугаалж болно. "Асиломар" гэдэг нэр нь испани хэллэгийн ишлэл юм асило ал маr нь далайн эрэг дээрх орогнол гэсэн утгатай бөгөөд уг барилгуудыг 1920-иод онд алдарт архитектор Жулиа Морган YWCA-д зориулан зохион бүтээж, барьсан. Энэ нь 1956 онд Калифорни мужийн цэцэрлэгт хүрээлэнгийн нэг хэсэг болсон.

Би Монтерейд байрладаг Цэнхэр эдийн засгийн төвийн Мидлберигийн Олон улсын судалгааны хүрээлэнгийн ахлах ажилтанаар тэнд байсан. Бид "Үндэсний орлогын дансанд далай: Тодорхойлолт, стандартын талаар зөвшилцөхийг эрэлхийлэх нь" дээд хэмжээний уулзалтад 30 орны 10 төлөөлөгч* оролцож, далайн эдийн засаг болон (шинэ) цэнхэр (тогтвортой) эдийн засгийг хэмжих талаар хэлэлцэхээр цугларав. хамгийн үндсэн нэр томъёо: эдийн засгийн үйл ажиллагааны үндэсний нягтлан бодох бүртгэлийн ангилал. Хамгийн гол нь бид далай тэнгисийн эдийн засгийн нэгдсэн тодорхойлолт байхгүй байна. Тиймээс бид хоёуланг нь задлан шинжлэхээр тэнд байсан болон Хойд Америкийн аж үйлдвэрийн ангиллын системийг (NAICS код) бусад үндэстэн, бүс нутгийн холбогдох системүүдтэй уялдуулан далайн нийт эдийн засаг, далайд эерэг эдийн засгийн үйл ажиллагааг хянах боломжтой системийг бий болгох.

Үндэсний дансанд анхаарлаа хандуулах бидний зорилго бол далайн эдийн засаг, цэнхэр дэд салбараа хэмжиж, эдгээр эдийн засгийн талаархи мэдээллийг танилцуулах чадвартай байх явдал юм. Ийм өгөгдөл нь бидэнд цаг хугацааны өөрчлөлтийг хянаж, хүмүүсийн ашиг тус, тогтвортой байдлын төлөө тэнгис, эрэг орчмын экосистемийн үйлчилгээнд чухал ач холбогдолтой бодлогын тохиргоонд нөлөөлөх боломжийг олгоно. Экологийн үйл ажиллагаа, түүнчлэн бараа, үйлчилгээний зах зээлийн гүйлгээ, тэдгээр нь цаг хугацааны явцад хэрхэн өөрчлөгдөж байгааг хэмжихийн тулд бидэнд дэлхийн далайн эдийн засгийн суурь мэдээлэл хэрэгтэй байна. Үүнийг олж авсны дараа бид засгийн газрын удирдагчдыг арга хэмжээ авахад түлхэц өгөхийн тулд үүнийг ашиглах хэрэгтэй. Бид бодлого боловсруулагчдад хэрэгтэй нотлох баримт, хүрээг өгөх ёстой, манай үндэсний данс ч тийм аль хэдийн найдвартай мэдээллийн эх сурвалж. Хүмүүс далайг хэрхэн үнэлдэгтэй холбоотой олон биет бус зүйлс байдгийг бид мэднэ, тиймээс бид бүгдийг хэмжиж чадахгүй. Гэхдээ бид чадах чинээгээрээ хэмжиж, юу тогтвортой, юу нь тогтворгүй болохыг ялгах ёстой (энэ нэр томъёо нь юу гэсэн үг болохыг хүлээн зөвшөөрсний дараа), учир нь Питер Друкерийн хэлснээр "Та юу хэмжиж байна, тэр нь таны удирддаг" юм.

Анхны SIC системийг 1930-аад оны сүүлээр АНУ үүсгэн байгуулжээ. Энгийнээр хэлбэл, салбарын ангиллын кодууд нь томоохон бизнес, салбаруудын дөрвөн оронтой тоон дүрслэл юм. Бизнесийн бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ, үйлдвэрлэл, нийлүүлэлтийн системд нийтлэг байдаг нийтлэг шинж чанарууд дээр үндэслэн кодыг өгдөг. Дараа нь кодуудыг салбар бүлэг, үндсэн бүлэг, хэлтэс гэсэн аажмаар илүү өргөн салбарын ангилалд хувааж болно. Загасны аж ахуйгаас эхлээд уул уурхай, жижиглэн худалдааны цэгүүд зэрэг салбар бүр ангиллын код буюу цуврал кодтой байдаг бөгөөд энэ нь тэдгээрийг өргөн хүрээний үйл ажиллагаа, дэд үйл ажиллагааны дагуу бүлэглэх боломжийг олгодог. 1990-ээд оны эхээр Хойд Америкийн чөлөөт худалдааны хэлэлцээрт хүргэсэн хэлэлцээрийн хүрээнд АНУ, Канад, Мексик нар хамтран Хойд Америкийн аж үйлдвэрийн ангиллын систем (NAICS) хэмээх SIC системийг орлуулахаар тохиролцсон бөгөөд энэ нь илүү дэлгэрэнгүй мэдээлэл өгдөг. нь SIC-г олон шинэ үйлдвэрүүдээр шинэчилдэг.

Бид 10 улс* бүрээс үндэсний дансандаа "далайн эдийн засаг"-даа ямар салбарыг оруулах талаар асуусан (ийм өргөн хүрээтэй үйл ажиллагаа гэх мэт); мөн далайг хөх эдийн засаг гэж нэрлэхэд эерэг нөлөө үзүүлсэн далайн эдийн засгийн дэд үйл ажиллагааг (эсвэл дэд салбарыг) хэмжихийн тулд далай дахь тогтвортой байдлыг хэрхэн тодорхойлж болох талаар. Тэгвэл тэд яагаад чухал вэ? Хэрэв хэн нэгэн тодорхой салбар эсвэл тодорхой нөөцийн үүрэг хэр чухал болохыг тооцоолохыг оролдож байгаа бол тухайн салбарын хэмжээ, өргөн цар хүрээг үнэн зөв дүрслэхийн тулд аль салбарын кодыг нэгтгэхийг мэдэхийг хүсдэг. Зөвхөн тэр үед л бид мод болон бусад нөөц нь цаас, модон материал, байшин барилга гэх мэт тодорхой үйлдвэрүүдэд хэрхэн нөлөөлдөгтэй адил нөөцийн эрүүл мэнд зэрэг биет бус зүйлсэд үнэ цэнийг өгч эхлэх боломжтой.

Далайн эдийн засгийг тодорхойлох нь амаргүй, далайд эерэг хөх эдийн засгийг тодорхойлох нь илүү хэцүү байдаг. Манай улсын дансны бүх салбар ямар нэгэн байдлаар далайгаас хамааралтай гэж бид хуурч мэхэлж болно. Үнэн хэрэгтээ бид (Доктор Силвиа Эрлийн ачаар) энэ гарагийг амьдрах боломжтой байлгадаг бараг бүх өөрийгөө зохицуулах механизм нь далайтай холбоотой байдаг гэдгийг эртнээс сонссон. Тиймээс бид нотлох ачааллыг шилжүүлж, далайгаас хамааралгүй цөөн тооны тооцоог манайхаас тусад нь хэмжихийг бусдад уриалж чадна. Гэхдээ бид тоглоомын дүрмийг ингэж өөрчилж чадахгүй.

Тиймээс, сайн мэдээ гэвэл арван үндэстэн бүгд далай тэнгисийн эдийн засаг гэж жагсаасан зүйлд нийтлэг зүйл ихтэй байдаг. Нэмж дурдахад, тэд бүгд далай тэнгисийн эдийн засгийн нэг хэсэг болох зарим нэмэлт салбарын талаар хялбархан тохиролцож чаддаг (мөн хүн бүр жагсаадаггүй). Гэсэн хэдий ч захын, шууд бус эсвэл далайн эдийн засагт "хэсэгчилсэн" (улс бүрийн сонголтоор) байдаг аж үйлдвэрийн салбарууд байдаг [өгөгдлийн хүртээмж, сонирхол гэх мэт]. Одоохондоо радарын дэлгэцэнд бүрэн гараагүй хөгжиж буй салбарууд (далайн ёроолын уурхайн олборлолт гэх мэт) бас бий.

Далай тэнгисийн эдийн засгийг хэмжих нь тогтвортой байдалтай ямар холбоотой вэ? Далайн эрүүл мэндийн асуудал бидний амьдралыг дэмжихэд маш чухал гэдгийг бид мэднэ. Эрүүл далайгүйгээр хүний ​​эрүүл мэнд гэж байхгүй. Үүний эсрэгээр нь бас үнэн; Хэрэв бид далайн тогтвортой үйлдвэрлэлд (цэнхэр эдийн засаг) хөрөнгө оруулалт хийвэл бид хүний ​​эрүүл мэнд, амьжиргааны үр ашгийг харах болно. Бид үүнийг яаж хийж байна вэ? Бид далай тэнгисийн эдийн засаг ба цэнхэр эдийн засгийн тодорхойлолтыг гаргаж өгөх ба/эсвэл ямар салбарыг хамруулах талаар зөвшилцөлд хүрч, хэмжсэн зүйлийнхээ стандартчиллыг нэмэгдүүлэх болно гэж найдаж байна.

Мария Коразон Эбарвиа (Зүүн Азийн тэнгисийн байгаль орчны менежментийн түншлэлийн төслийн менежер) илтгэлдээ цэнхэр эдийн засгийн тухай гайхалтай тодорхойлолтыг өгсөн бөгөөд бидний харж байгаагаар бид далайд суурилсан тогтвортой байдлыг эрэлхийлж байна. байгаль орчинд ээлтэй дэд бүтэц, технологи, практик бүхий эдийн засгийн загвар. Далай нь эдийн засгийн үнэ цэнийг бий болгодог гэдгийг хүлээн зөвшөөрдөг (эрэг орчмын хамгаалалт, нүүрстөрөгчийн шингээлт гэх мэт); болон, тогтворгүй хөгжлийн алдагдлыг хэмждэг, түүнчлэн гадаад үйл явдлыг (шуурга) хэмждэг. Ингэснээр бид эдийн засгийн өсөлтийг хангахын тулд байгалийн хөрөнгөө тогтвортой ашиглаж байгаа эсэхийг мэдэх боломжтой.

Бидний гаргасан ажлын тодорхойлолт дараах байдалтай байв.
Цэнхэр эдийн засаг нь далайд суурилсан тогтвортой эдийн засгийн загварыг хэлдэг бөгөөд байгаль орчинд ээлтэй дэд бүтэц, технологи, практикийг ашигладаг. тэр дэмжлэг тогтвортой хөгжил.

Бид хуучин, шинийг сонирхдоггүй, тогтвортой, тогтворгүй байдлыг сонирхдог. Далайн эдийн засагт хөх/тогтвортой шинэ оролцогчид, дасан зохицож/сайжруулж буй хуучин уламжлалт үйлдвэрүүд бий. Үүний нэгэн адил далайн ёроолын уурхайн олборлолт зэрэг шинээр орж ирж байгаа хүмүүс тогтворгүй байж магадгүй юм.

Тогтвортой байдал нь үйлдвэрлэлийн ангиллын кодтой амархан давхцдаггүй нь бидний сорилт хэвээр байна. Жишээлбэл, загас агнуур, загасны боловсруулалтад жижиг оврын, тогтвортой оролцогчид болон тоног төхөөрөмж, үйл ажиллагаа нь хор хөнөөлтэй, үрэлгэн, тогтворгүй байдал бүхий томоохон худалдааны операторууд багтаж болно. Байгаль хамгаалах үүднээс авч үзвэл, бид янз бүрийн жүжигчид, араа гэх мэтийн талаар ихийг мэддэг боловч манай үндэсний дансны систем нь эдгээр нарийн ширийн зүйлийг танихад зориулагдаагүй байна.

Хүн төрөлхтний сайн сайхан байдал, хүнсний аюулгүй байдал гэх мэт асар их ашиг тустай нөөц ба худалдааны боломжоор хангадаг далай, эрэг орчмын экосистемийг ердийн зүйл мэтээр хүлээж авахаа болимоор байна. Эцсийн эцэст далай нь бидний амьсгалж буй агаараар хангадаг. Энэ нь биднийг тээврийн платформ, хоол хүнс, эм тариа болон дөрвөн оронтой кодоор тоолж болохгүй олон төрлийн үйлчилгээгээр хангадаг. Гэвч эдгээр кодууд болон эрүүл цэнхэр эдийн засаг, түүнээс хамааралтай байдлыг танин мэдэх бусад хүчин чармайлтууд нь хүний ​​үйл ажиллагаа, түүний далайтай харилцах харилцааг тооцоолох нэг газрыг бүрдүүлдэг. Бид ихэнх цагаа гэртээ хамт өнгөрөөж, өөр өөр хэлээр өөр өөр системийг ойлгохыг хичээж байхад Номхон далай бидний нийтлэг холбоо, бидний нийтлэг үүрэг хариуцлагыг сануулахын тулд тэнд байсан.

Долоо хоногийн сүүлээр бид урт хугацааны хүчин чармайлт хэрэгтэй гэдэгт санал нэгдэв 1) далай тэнгисийн зах зээлийн эдийн засгийг хэмжихийн тулд нийтлэг ангиллыг бий болгох, нийтлэг арга зүй, тодорхой газарзүйн байршлыг ашиглах; 2) эдийн засгийн өсөлт нь урт хугацаанд тогтвортой байгаа эсэхийг (мөн экосистемийн бараа, үйлчилгээг үнэлж) харуулахын тулд байгалийн капиталыг хэмжих арга замыг эрэлхийлэх, улмаар нөхцөл бүрд тохирсон арга зүйг зөвшөөрөх. Мөн бид далайн нөөцийн балансыг одооноос эхлүүлэх хэрэгтэй. 

Энэ бүлгээс 2 онд Хятадад болох Үндэсний дансны 2016 дахь удаагийн уулзалтын хэлэлцэх асуудлын төлөвлөгөөг гаргахын тулд ирэх жил ямар ажлын хэсгүүдэд оролцох хүсэлтэй байгаагаа харуулах зорилгоор удахгүй тараах санал асуулгад энэ бүлгээс асууна. .

Мөн бид бүх улс орны хувьд анхны нийтлэг тайланг бичихэд хамтран ажиллах замаар туршилтын туршилт хийхээр тохиролцсон. Далай сан нь чөтгөрийг нарийвчлан шийдвэрлэх олон үндэстний хүчин чармайлтын нэг хэсэг болсондоо бахархаж байна.

* Австрали, Канад, Хятад, Франц, Индонез, Ирланд, Солонгос, Филиппин, Испани, АНУ