MMPA: Далайн хөхтөн амьтдыг хамгаалсны 45 жил

45-р сард бид халим, далайн гахай, далайн гахай, далайн хав, далайн арслан, манат загас, дугонг, морж, далайн халиу, цагаан баавгайг хамгаалах XNUMX жилийн ойгоо тэмдэглэсэн бөгөөд энэ нь Ерөнхийлөгч Никсон Далайн хөхтөн амьтдыг хамгаалах тухай хуульд гарын үсэг зурсны дараа хууль болсон юм. Эргээд харахад бид хэр хол яваагаа харж болно.

"Америк бол далайн хөхтөн амьтдыг хамгаалах чиглэлээр анхдагч, тэргүүлэгч байсан, одоо ч тэргүүлэгч хэвээр байна"
– Патрик Рамаж, Амьтдыг хамгаалах олон улсын сан

1960-аад оны сүүлээр далайн хөхтөн амьтдын популяци АНУ-ын бүх усан дээр маш бага байсан нь тодорхой болсон. Далайн хөхтөн амьтадтай зүй бусаар харьцаж, хэт их агнаж, устаж үгүй ​​болох эрсдэл өндөр байгааг олон нийт улам бүр мэддэг болсон. Далайн хөхтөн амьтдын оюун ухаан, мэдрэмжийг онцолсон шинэ судалгаа гарч ирсэн нь байгаль орчныг хамгаалах олон идэвхтэн, амьтдын сайн сайхны төлөөх бүлгүүдийн дургүйцлийг төрүүлэв. Карибын тэнгисийн лам далайн хав Флоридагийн усанд сүүлийн арав гаруй жил үзэгдээгүй байв. Бусад төрөл зүйлүүд ч бүрмөсөн алга болох эрсдэлтэй байсан. Ямар нэг зүйл хийх ёстой байсан нь тодорхой.

АНУ-ын Далайн хөхтөн амьтдыг хамгаалах тухай хууль буюу MMPA нь 1972 онд хүний ​​үйл ажиллагаанаас шалтгаалж олон тооны далайн хөхтөн амьтдын тоо толгой цөөрсөнтэй холбогдуулан батлагдсан. Энэхүү хууль нь байгаль хамгаалахад гол анхаарлаа төрөл зүйлээс экосистем рүү шилжүүлэх, урвалаас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээнд шилжүүлэх оролдлого хийдгээрээ алдартай. Энэхүү хууль нь далайн хөхтөн амьтдын популяцийг маш ихээр цөөрүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх бодлогыг тодорхойлсон бөгөөд ингэснээр тухайн зүйл эсвэл популяци нь экосистемийн чухал үйл ажиллагааны элемент байхаа больсон. Тиймээс MMPA нь АНУ-ын усан дахь далайн бүх хөхтөн амьтдыг хамгаалдаг. Хуулийн дагуу далайн хөхтөн амьтдыг дарамтлах, тэжээх, агнах, барих, цуглуулах, устгахыг хатуу хориглоно. 2022 он гэхэд Далайн хөхтөн амьтдыг хамгаалах тухай хууль нь АНУ-аас далайн хөхтөн амьтдыг устгадаг далайн хоолыг АНУ-д зөвшөөрөгдөх хэмжээнээс хэтрүүлэхийг хориглохыг шаардана.

Эдгээр хориотой үйл ажиллагаанаас үл хамаарах зүйлд зөвшөөрөгдсөн шинжлэх ухааны судалгаа, лицензтэй байгууллагуудад (аквариум, шинжлэх ухааны төв гэх мэт) олон нийтэд үзүүлэх зэрэг орно. Нэмж дурдахад, баривчлах моратори нь далайн эргийн Аляскийн уугуул иргэдэд хамаарахгүй бөгөөд тэд халим, далайн хав, далайн хав агнах, амьжиргааны зориулалтаар ашиглах, мөн гар урлал хийх, борлуулах эрхтэй. АНУ-ын Тэнгисийн цэргийн хүчин гэх мэт АНУ-ын аюулгүй байдлыг хангах үйл ажиллагаа нь уг хуулийн хоригоос чөлөөлөгдөж болно.

Холбооны засгийн газрын өөр өөр агентлагууд MMPA-ийн дагуу хамгаалагдсан төрөл бүрийн амьтдыг удирдах үүрэгтэй.

Далайн загас агнуурын үндэсний алба (Худалдааны яамны харьяа) нь халим, далайн гахай, далайн гахай, далайн хав, далайн арслангуудын менежментийг хариуцдаг. Дотоод хэргийн яамны харьяа АНУ-ын Загас, зэрлэг ан амьтдыг хамгаалах алба нь морж, манат загас, дугонг, халиу, цагаан баавгайн менежментийг хариуцдаг. Загас ба зэрлэг ан амьтдын алба нь далайн хөхтөн амьтад болон тэдгээрээс хийсэн хууль бус бүтээгдэхүүнийг тээвэрлэх, худалдахыг хориглосон шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх үүрэгтэй. Хөдөө аж ахуйн яамны харьяа Амьтан, ургамлын эрүүл мэндийн хяналтын алба нь олзлогдсон далайн хөхтөн амьтдыг агуулж буй байгууламжийн менежменттэй холбоотой зохицуулалтыг хариуцдаг.

MMPA нь Далайн болон Агаар мандлын Үндэсний Захиргааны газраас (NOAA) жил бүр далайн хөхтөн амьтдын нөөцийн үнэлгээг хийхийг шаарддаг. Энэхүү популяцийн судалгааг ашиглан менежерүүд менежментийн төлөвлөгөө нь бүх зүйлийн тогтвортой популяци (OSP)-д туслах зорилгыг дэмжиж байгаа эсэхийг шалгах ёстой.

Тэгэхээр бид яагаад MMPA-д санаа тавих ёстой гэж? Энэ үнэхээр ажиллаж байна уу?

MMPA мэдээж олон түвшинд амжилттай болсон. Далайн олон хөхтөн амьтдын одоогийн байдал 1972 оныхтой харьцуулахад илүү сайн байна. АНУ-ын усан дахь далайн хөхтөн амьтад одоо эрсдэлтэй ангилалд цөөн, харин "хамгийн бага анхаарал тавьдаг" ангилалд багтдаг. Жишээлбэл, Нью-Англандад боомтын далайн хав, саарал далайн хав, Калифорнийн далайн арслан, зааны далайн хав, Номхон далайн эрэг дээрх боомтын далайн хав зэрэг онцгой сэргэлт ажиглагдаж байна. MMPA (мөн дараа нь халим агнуурыг хориглох олон улсын хориг) нь Номхон далайн хөх халим, Атлантын болон Номхон далайн бөхтгөрүүдийг сэргээхэд тусалсан тул АНУ-д халим ажиглах нь одоо тэрбум долларын салбар болжээ.

MMPA-ийн амжилтын өөр нэг жишээ бол Флорида мужид алдартай далайн хөхтөн амьтдын дунд лонхтой далайн гахай, Флоридагийн далайн амьтан, Хойд Атлантын баруун халим багтдаг. Эдгээр хөхтөн амьтад Флоридагийн халуун орны далайн эрэгт ихээхэн найддаг бөгөөд өвлийн улиралд мал төллөх, хоол хүнс, гэр орон болох зорилгоор Флоридагийн усанд аялдаг. Экологийн аялал жуулчлалын үйл ажиллагаа нь эдгээр далайн хөхтөн амьтдын гоо үзэсгэлэн, зэрлэг байгальд харагдахаас хамаарна. Амралт зугаалгын шумбагчид, завьчид болон бусад жуулчид далайн хөхтөн амьтдыг гадаа ашиглах туршлагаа сайжруулахад найдаж болно. Флоридагийн хувьд 6300 оноос хойш 1991 орчим хүн байсан гэж тооцоолсон манат загасны тоо толгой ойролцоогоор 1,267 болж нэмэгджээ. 2016 онд энэхүү амжилт нь АНУ-ын Загас, зэрлэг ан амьтдыг хамгаалах албад тэдний нэн ховордсон статусыг заналхийллийн жагсаалтад оруулахыг санал болгов.

Олон судлаач, эрдэмтэд MMPA-ийн амжилтыг тоолж чаддаг ч энэ нь MMPA-д сул тал байхгүй гэсэн үг биш юм. Хэд хэдэн зүйлийн хувьд сорилтууд мэдээжийн хэрэг хэвээр байна. Тухайлбал, Номхон далайн хойд хэсэг болон Атлантын далайн баруун халимнууд хамгийн бага сайжирсан бөгөөд хүний ​​үйл ажиллагааны улмаас нас барах эрсдэл өндөр хэвээр байна. Атлантын баруун халимны популяци 2010 онд дээд цэгтээ хүрсэн гэж тооцоолж байгаа бөгөөд эмэгтэй хүн ам нь нөхөн үржихүйн түвшинг хадгалахад хангалттай биш юм. Флоридагийн Загас, зэрлэг ан амьтдыг хамгаалах комиссын мэдээлснээр Атлантын баруун халимны үхлийн 30% нь хөлөг онгоц мөргөлдөх, торонд орооцолдох зэргээс үүдэлтэй байдаг. Харамсалтай нь, MMPA нь харилцан үйлчлэлийг багасгах стратеги, технологи боловсруулахад зарим хөшүүрэг өгдөг ч зөв халимууд арилжааны загас агнуурын хэрэгсэл, тээвэрлэлтийн үйл ажиллагаанаас зайлсхийхэд хялбар биш юм.

Далайн амьтдын нүүдлийн шинж чанар, далайд мөрдүүлэхэд тулгардаг бэрхшээлээс шалтгаалан зарим аюул заналхийллийг хэрэгжүүлэхэд хэцүү байдаг. Холбооны засгийн газар MMPA-ийн дагуу газрын тос, байгалийн хийн газар хөдлөлтийн туршилт зэрэг үйл ажиллагааны явцад тодорхой хэмжээний "санамсаргүй байдлаар авах" зөвшөөрлийг олгодог боловч газар хөдлөлтийн туршилтын бодит үр нөлөө нь ихэвчлэн салбарын тооцооллоос хамаагүй давж гардаг. Дотоод хэргийн яамны хүрээлэн буй орчны судалгааны газрын тооцоолсноор саяхан хянагдаж буй газар хөдлөлтийн эсрэг саналууд нь Персийн булангийн далайн хөхтөн амьтдад 31 сая гаруй удаа хор хөнөөл учруулж, Атлантын далай дахь далайн хөхтөн амьтадтай 13.5 сая орчим хор хөнөөл учруулж, 138,000 далайн гахай, халимыг устгаж, гэмтээж болзошгүй гэж тооцоолжээ. Хойд Атлантын далайд ховордсон есөн баруун халим, төллөх газар нь Флоридагийн эргээс холгүй байдаг.

Үүний нэгэн адил Мексикийн булан нь далайн хөхтөн амьтдад дарамт учруулах, хор хөнөөл учруулахыг хориглодог ч далайн гахайн эсрэг гэмт хэргийн голомт гэж тооцогддог. Сум, сум, хоолойт бөмбөгний шарх нь далайн эрэг дээрх сэг зэмээс олдсон хууль бус хохирлын зөвхөн нэг хэсэг боловч гэмт хэрэгтнүүд аль хэдийн алга болжээ. Судлаачид далайн хөхтөн амьтдыг MMPA стандартын дагуу санамсаргүй байдлаар барьдаг гэж мэдээлснээс илүүтэйгээр акул болон бусад махчин амьтдыг тэжээхийн тулд хэрчиж, орхисон болохыг нотлох баримт олжээ - энэ нь зөрчил бүрийг барьж авахад хэцүү байх болно.

Нэмж дурдахад, энэ хууль нь шууд бус нөлөөллийг (хүний ​​үйл ажиллагааны чимээ шуугиан, олзны хомсдол, газрын тос болон бусад хортой асгаралт, өвчин гэх мэт) шийдвэрлэхэд үр дүнтэй байгаагүй. Одоогийн байгаль хамгаалах арга хэмжээ нь газрын тосны асгаралт эсвэл бусад бохирдлын гамшгаас урьдчилан сэргийлэх боломжгүй юм. Далай тэнгисийг хамгаалах өнөөгийн арга хэмжээ нь загас агнуураас бусад шалтгаанаас үүдэлтэй олзны загас болон бусад хүнсний эх үүсвэрийн популяци, байршлын өөрчлөлтийг даван туулж чадахгүй. Мөн далайг хамгаалах өнөөгийн арга хэмжээ нь манай Номхон далайн эрэгт олон зуун халиуг устгасан цианобактер зэрэг цэнгэг усны эх үүсвэрээс үүдэлтэй хорт бодисын үхлийг зогсоож чадахгүй. Бид MMPA-г эдгээр аюулыг арилгах платформ болгон ашиглаж болно.

Далайн хөхтөн амьтдыг хамгаалах тухай хууль амьтан бүрийг хамгаална гэж бид найдаж болохгүй. Энэ нь юу хийх нь илүү чухал юм. Энэ нь далайн хөхтөн амьтан бүрт хүний ​​хөндлөнгийн оролцоогүйгээр нүүдэллэх, хооллох, үржих чадвартай байх хамгаалалттай статусыг өгдөг. Хүний үйл ажиллагаанаас болж хохирол учирч байгаа тохиолдолд энэ нь шийдлийг гаргаж, санаатай зүй бус харьцсан зөрчил гаргагчдыг шийтгэх урамшууллыг санал болгодог. Бид бохирдсон урсацыг хязгаарлаж, хүний ​​үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй дуу чимээний түвшинг бууруулж, агнуурын загасны тоо толгойг нэмэгдүүлж, далайн усанд шаардлагагүй газрын тос, байгалийн хийн хайгуул зэрэг мэдэгдэж буй эрсдэлээс зайлсхийх боломжтой. Далайн эрүүл хөхтөн амьтдын популяци нь манай далай дахь амьдралын тэнцвэрт байдал, мөн далайд нүүрстөрөгчийг хуримтлуулах чадварт чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Тэдний амьд үлдэхэд бид бүгд үүрэг гүйцэтгэж чадна.

Эх сурвалж:

http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html?referrer=https://www.google.com/

http://www.joeroman.com/wordpress/wp-content/uploads/2013/05/The-Marine-Mammal-Protection-Act-at-40-status-recovery-and-future-of-U.S.-marine-mammals.pdf      (40 жилийн хугацаанд хуулийн амжилт, уналтыг харуулсан сайн нийтлэл).

"Усны хөхтөн амьтад", Флоридагийн загас, зэрлэг ан амьтдыг хамгаалах хороо, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

House Report No. 92-707, “1972 MMPA Legislative History,” Амьтны эрх зүй, түүхийн төв, https://www.animallaw.info/statute/us-mmpa-legislative-history-1972

"1972 оны Далайн хөхтөн амьтдыг хамгаалах тухай хууль, 1994 онд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан" Далайн хөхтөн амьтдын төв, http://www.marinemammalcenter.org/what-we-do/rescue/marine-mammal-protection-act.html

"Манатын хүн ам 500 хувиар өсөж, устах аюулд өртөхөө больсон"

Сайн мэдээний сүлжээ, 10 оны 2016-р сарын XNUMX-нд нийтлэгдсэн. http://www.goodnewsnetwork.org/manatee-population-has-rebounded-500-percent/

"Хойд Атлантын баруун халим", Флоридагийн загас ба зэрлэг ан амьтдыг хамгаалах хороо, http://myfwc.com/wildlifehabitats/profiles/mammals/aquatic/

“Хойд Атлантын баруун халим устаж үгүй ​​болж байна, Элизабет Пеннисси, Шинжлэх ухаан. ”http://www.sciencemag.org/news/2017/11/north-atlantic-right-whale-faces-extinction

Халим ба далайн гахайн хамгаалал, Плимут мужийн Кортни Вэйлийн "Булангийн орнуудад лонхтой хамрын дарамт нэмэгдэж буй тохиолдлын тойм ба боломжит шийдлүүд". 28 оны зургадугаар сарын 2016  https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fmars.2016.00110/full

“Deepwater Horizon Oil Spill: Далайн яст мэлхий, далайн хөхтөн амьтдад урт хугацааны нөлөөлөл,” 20 оны 2017-р сарын XNUMX Үндэсний далайн алба  https://oceanservice.noaa.gov/news/apr17/dwh-protected-species.html