DSM-ийн мораторийн талаар ажиллах нь: Олон улсын далайн ёроолын агентлаг болон түүнээс цаашхи бидний зорилго

Бидний нэг хэсэг шинжлэх ухаан, санхүү, хууль эрх зүйн үнэнийг хэлэх ажил үргэлжилж байна Далайн гүний уурхайн (DSM) тухай, Далайн сан нь 27-р чуулганы 27-р хэсгийн (ISA-XNUMX II хэсэг) үеэр Олон улсын далайн ёроолын агентлагийн (ОУСА) хамгийн сүүлд хийсэн уулзалтуудад оролцов. Энэхүү уулзалтын үеэр ОУСА-ын гишүүн орнууд манай албан ёсны ажиглагчийн статус авах хүсэлтийг зөвшөөрсөнд бид баяртай байна. Одоо TOF нь Тэнгисийн гүнийг хамгаалах эвслийн (DSCC) нэг хэсэг болгон хамтран ажиллахаас гадна бие даан ажиглагчаар оролцох боломжтой. Ажиглагчдын хувьд, бид АУС-ын ажилд оролцох боломжтойХэлэлцүүлгийн явцад бидний хэтийн төлөвийг санал болгох, гэхдээ шийдвэр гаргахад оролцох боломжгүй. Гэсэн хэдий ч бусад олон гол оролцогч талуудын дуу хоолой байхгүй байсан нь шинэ Ажиглагч болсон бидний талархлыг бууруулсан.

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Далайн хуулийн конвенцид (UNCLOS) аль ч улсын үндэсний эрх мэдлээс гадуурх далайн ёроолыг “бүс нутаг” гэж тодорхойлсон байдаг. Цаашилбал, тус бүс нутаг болон түүний нөөц бол бүх нийтийн сайн сайхны төлөө удирдах ёстой “хүн төрөлхтний нийтлэг өв” юм. Тус бүс нутгийн нөөц баялгийг зохицуулах, "далайн орчныг үр дүнтэй хамгаалах" зорилгоор НҮБ-ын Аюулгүй байдлын тухай хуулийн дагуу ОУСС байгуулагдсан. Үүний тулд ОУСС хайгуулын журам боловсруулж, ашиглалтын журам боловсруулахаар ажиллаж байна.

Далайн гүний ёроолыг хүн төрөлхтний нийтлэг өв болгон зохицуулах эдгээр зохицуулалтыг боловсруулахын төлөө олон жил яаралгүй хөдөлсний эцэст Номхон далайн арлын Науру улс (зарим хүмүүсийн хэлснээр) дарамт шахалт үзүүлэв. "хоёр жилийн дүрэм") 2023 оны XNUMX-р сар гэхэд ISA-д зохицуулалтууд болон дагалдах стандартууд, удирдамжуудыг эцэслэн гаргах ёстой (Зарим хүмүүс ISA цаг хугацааны эсрэг байна гэж үзэж байгаа ч, олон гишүүн улс болон Ажиглагчид “хоёр жилийн дүрэм” нь олборлолт явуулах эрх олгохыг муж улсуудад үүрэг болгодоггүй гэсэн байр суурийг илэрхийлсэн байна). Хууль тогтоомжийг эцэслэн батлахыг яаравчлуулах гэсэн энэхүү оролдлого нь далайн гүний ашигт малтмал манай дэлхийн эрчим хүчний хангамжийг нүүрстөрөгчөөс ангижруулахад шаардлагатай гэсэн хуурамч мэдээгээр дамждаг. Нүүрстөрөгчгүйжүүлэлт нь кобальт, никель зэрэг далайн ёроолын ашигт малтмалаас хамаардаггүй. Үнэн хэрэгтээ батерей үйлдвэрлэгчид болон бусад хүмүүс эдгээр металлаас хол, тэр ч байтугай инноваци хийж байна TMC хүлээн зөвшөөрч байна Технологийн хурдацтай өөрчлөлт нь далайн ёроолын ашигт малтмалын эрэлтийг бууруулж болзошгүй юм.

ISA-27 II-р хэсэг завгүй байсан бөгөөд онлайнаар маш сайн тоймууд байдаг Дэлхийн хэлэлцээрийн эмхэтгэл. Эдгээр уулзалтууд нь далайн гүний мэргэжилтнүүд ч хэчнээн бага зүйл мэддэгийг тодорхой харуулсан: шинжлэх ухаан, техник, санхүү, хууль эрх зүйн тодорхойгүй байдал хэлэлцүүлэгт давамгайлж байв. TOF-д бид ажилдаа онцгой ач холбогдолтой хэд хэдэн зүйлийг хуваалцах боломжийг ашиглаж байна, тухайлбал аливаа зүйл хаана байгаа, энэ талаар бид юу хийж байна.

---

АОУС-д шаардлагатай бүх оролцогч талууд байхгүй. Мөн албан ёсны ажиглагчаар оролцож байгаа хүмүүст санал бодлоо илэрхийлэх цаг хугацаа өгдөггүй.

ISA-27-ийн II хэсэгт далайн гүн ба түүний нөөц баялгийг удирдах сонирхолтой олон янзын оролцогч талуудыг хүлээн зөвшөөрөх нь улам бүр нэмэгдсээр байна. Гэвч эдгээр оролцогч талуудыг өрөөнд хэрхэн оруулах талаар олон асуулт гарч ирж байгаа бөгөөд харамсалтай нь ISA-27 II-р хэсэг нь тэднийг оруулахад тодорхой алдаа гаргаснаас болж бөглөрчээ.

Уулзалтын эхний өдөр ISA Нарийн бичгийн дарга нарын газар шууд дамжуулалтыг таслав. Гишүүн улсын төлөөлөгчид, ажиглагчид, хэвлэл мэдээлэл болон бусад оролцогч талууд (COVID-19-ийн түгшүүрээс үүдэн эсвэл арга хэмжээ зохион байгуулагдах газар хязгаарлагдмал хүчин чадалтай эсэхээс үл хамааран) юу болсон, яагаад болсныг мэдэхгүй үлдэв. Их хэмжээний эсэргүүцэлтэй тулгарч, гишүүдээс уулзалтыг дамжуулах эсэх талаар санал хураалт явуулахын оронд вэб дамжуулалтыг дахин асаасан. Өөр нэг жишээ хэлэхэд, залуучуудын хоёрхон төлөөлөгчийн нэгийг нь чуулганы даргын үүрэг гүйцэтгэгч тасалж, тасалжээ. Мөн Ерөнхий нарийн бичгийн дарга ОУСА-ын оролцогч талууд, тэр дундаа гишүүн орнуудын хэлэлцээчдийг видео бичлэгээр болон бусад нөхцөл байдалд хэрхэн иш татсан нь зохисгүй байдлын талаар санаа зовж байсан. Уулзалтын сүүлийн өдөр Ажиглагчийн мэдэгдлүүдэд дур зоргоороо хугацаа тогтоосон Ажиглагчдад үг хэлэхийн өмнөхөн, тэднийг давсан хүмүүс микрофоноо унтраажээ. 

Далай сан ISA-27-ийн II хэсэгт хөндлөнгөөс оролцож (албан ёсны мэдэгдлийг санал болгов) хүн төрөлхтний нийтлэг өвийн холбогдох талууд нь бид бүгд байж магадгүй гэдгийг тэмдэглэв. Бид ISA-ийн Нарийн бичгийн дарга нарын газраас DSM-ийн яриа хэлэлцээнд янз бүрийн дуу хоолойг, ялангуяа залуучууд, уугуул иргэдийн дуу хоолойг урьж, загасчид, аялагч, эрдэмтэд, судлаачид, уран бүтээлчид зэрэг далай хэрэглэгчдэд үүд хаалгыг нээхийг уриалав. Үүнийг харгалзан бид ОУСА-аас эдгээр оролцогч талуудыг идэвхтэй хайж олохыг хүсч, тэдний санал хүсэлтийг хүлээн авахыг хүссэн.

Далайн сангийн зорилго: Нөлөөлөлд өртсөн бүх оролцогч талууд далайн гүний уурхайн олборлолтод оролцох.

Бусад олон хүмүүстэй хамтран бид DSM нь бидэнд хэрхэн нөлөөлөх тухай мэдээллийг түгээж байна. Бид майхнаа том болгохын төлөө тасралтгүй, бүтээлчээр ажиллах болно. 

• Бид боломжтой бол DSM-ийн эргэн тойронд яриа өрнүүлж, бусдыг ч үүнтэй адил зүйлд уриалж байна. Бид бүгд өвөрмөц сонирхол, харилцаа холбоотой байдаг.
• ISA нь бүх оролцогч талуудыг идэвхтэй хайж амжаагүй байгаа бөгөөд хэрэв цаашид хэрэгжих юм бол DSM нь дэлхий дээрх хүн бүрт нөлөөлөх байсан тул бид DSM-ийн талаар болон яагаад түр зогсоохыг (түр хориглох) дэмжиж байгаа талаар хэлэлцэхээр ажиллаж байна. Олон улсын яриа хэлэлцээ: НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей (UNGA), Засгийн газар хоорондын бага хурлын 5-р чуулган (ОГХ) Далайн биологийн олон янз байдлыг үндэсний харъяаллын бүсээс гадуур хадгалах, тогтвортой ашиглах (BBNJ), НҮБ-ын Уур амьсгалын өөрчлөлтийн суурь конвенц (UNFCCC) Талуудын бага хурал (COP27), Тогтвортой хөгжлийн асуудлаарх өндөр түвшний улс төрийн форум. DSM-ийг олон улсын хууль эрх зүйн хүрээнд хэлэлцэж, хамтын болон цогцоор нь авч үзэх шаардлагатай.
• Бид жижиг форумуудыг энэ хэлэлцүүлгийн чухал газар болгон дэмжиж байна. Үүнд Кларион Клиппертоны бүсийг тойрсон далайн эргийн орнуудын үндэсний болон дэд үндэстний хууль тогтоох байгууллагууд, загас агнуурын бүлгүүд (үүнд хэн хаана загасчлах, ямар хэрэгсэл ашиглах, хичнээн загас барих талаар шийдвэр гаргадаг Бүс нутгийн загас агнуурын менежментийн байгууллагууд) болон залуучуудын байгаль орчны хурал зэрэг багтана.
• Бид сонирхогч талуудыг тодорхойлох чадавхийг бэхжүүлэх чиглэлээр гүнзгий туршлага дээрээ тулгуурлан, тэдгээр оролцогч талуудад ОУСС-д оролцох боломжуудыг сонгоход нь туслах болно, үүнд Observer-ийн албан ёсны өргөдөл гаргах үйл явц орно.

---

Гурван долоо хоног үргэлжилсэн уулзалтуудын үеэр хүний ​​эрх, байгаль орчны шударга ёс, уугуул иргэдийн эрх ба мэдлэг, үе дамжсан эрх тэгш байдал зэрэг сэдвээр ярилцсан.

Олон гишүүн орон болон ажиглагчид боломжит DSM-ийн эрхэд суурилсан үр дагаврыг хэлэлцсэн. ОУСА-ын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга олон улсын бусад форумд хийгдэж буй ОУСА-д хийж буй ажлыг тодорхойлон тайлбарлаж, зөвшилцөл байхгүй үед DSM-ийн зохицуулалтыг эцэслэн батлах, зөвшөөрөл олгох талаар зөвшилцөлд хүрсэн гэж үзэж байгаа талаар санаа зовниж байна. 

Далайн сан DSM нь усан доорх соёлын өв, хүнсний эх үүсвэр, амьжиргаа, амьдрахад таатай уур амьсгал, ирээдүйн эмийн сангийн далайн генетик материалд заналхийлж байна гэж үзэж байна. ISA-27 II хэсэгт бид НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн тогтоолыг онцолсон 76/75 саяхан цэвэр, эрүүл, тогтвортой орчинд байх эрхийг хүний ​​эрх гэж хүлээн зөвшөөрч, энэ эрх нь бусад эрх болон олон улсын хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомжтой холбоотой болохыг тэмдэглэв. ОУСС-ын ажил нь хоосон орон зайд байдаггүй бөгөөд НҮБ-ын тогтолцооны хүрээнд олон талт хэлэлцээрийн дагуу тууштай хэрэгжүүлдэг ажил шиг энэ эрхийг хангах ёстой.

Далайн сангийн зорилго: DSM-ийн цаашдын интеграцчлал, түүний далай, уур амьсгал, биологийн олон янз байдалд үзүүлэх нөлөөллийг дэлхийн байгаль орчны яриа хэлэлцээгээр харах.

Бид силосыг эвдэж, дэлхийн засаглалыг зайлшгүй харилцан уялдаатай (жишээлбэл, Далай ба уур амьсгалын өөрчлөлтийн яриа хэлэлцээ) нь бүх завийг өргөх өсөн нэмэгдэж буй түрлэг юм. Өөрөөр хэлбэл, дэлхийн байгаль орчны дэглэмтэй хамтран ажиллах, нөхцөл байдалд нийцүүлэх нь НҮБ-ын Далайн хуулийн конвенцийг (UNCLOS) сүйрүүлэхгүй, харин ч бэхжүүлэх болно. 

Иймээс ОУСС-ын гишүүн улсууд хөгжиж буй улс орнууд, уугуул иргэд, ирээдүй хойч үе, биологийн олон янз байдал, экосистемийн үйлчилгээнд санаа тавьж, хүндэтгэлтэй ажиллахын зэрэгцээ НҮБ-ын аюулгүй байдлын тухай хууль тогтоомжийг хүндэтгэж, хүндэтгэж чадна гэдэгт бид итгэдэг. Далайн сан нь оролцогч талуудын санаа зовоосон асуудал, шинжлэх ухааныг нэгтгэхийн тулд DSM-д түдгэлзүүлэх уриалгыг хүчтэй дэмжиж байна.

---

Усан доорхи соёлын өвийг ОУСС-ын хэлэлцээрт зохих ёсоор анхаарал хандуулахгүй байна.

Соёлын үнэ цэнийг экосистемийн үйлчилгээ гэж ярилцаж байсан ч сүүлийн үеийн ОУСС-ын хэлэлцүүлгүүдэд усан доорх соёлын өвийг онцлохгүй байна. Нэг жишээ дурдахад, Бүс нутгийн байгаль орчны менежментийн төлөвлөгөөнд биет болон биет бус соёлын өв, уламжлалт мэдлэгийг харгалзан үзэх шаардлагатай гэсэн оролцогч талуудын санал шүүмжлэлийг үл харгалзан төлөвлөгөөний хамгийн сүүлийн төсөлд зөвхөн “археологийн объектуудыг” дурдсан байдаг. TOF нь Усан доорх соёлын өвийг цаашид хүлээн зөвшөөрөх хүсэлт гаргахын тулд ISA-27-ийн II хэсэгт хоёр удаа хөндлөнгөөс оролцож, ОУСС-аас холбогдох оролцогч талуудад идэвхтэй хандахыг санал болгов.

Далайн сангийн зорилго: Усан доорх соёлын өвийг сэргээж, түүнийг санамсаргүйгээр устгахаас өмнө DSM-ийн ярианы тодорхой хэсэг эсэхийг шалгаарай.

• Бид өөрсдийн соёлын өвийг DSM хэлэлцүүлгийн салшгүй хэсэг болгохын төлөө ажиллах болно. Үүнд: 
  • соёлын биет өвНомхон далай дээгүүр унасан цэргийн хөлөг онгоц, эсвэл Атлантын далайд сүйрсэн хөлөг онгоц, хүний ​​шарил гэх мэт. Дунд гарц, Атлантын далай дамнасан боолын худалдааны үеэр ойролцоогоор 1.8 сая гаруй Африкчууд аялалаас амьд гарч чадаагүй байна.
  • соёлын биет бус өв, гэх мэт амьд соёлын өв зам хайх зэрэг Номхон далайн ард түмний. 
• Бид саяхан ОУСА болон ЮНЕСКО-гийн хооронд цаашид хамтран ажиллах албан ёсны урилга илгээсэн бөгөөд усан доорх соёлын өвийг хэрхэн хамгийн сайн хамгаалах талаар ярилцах болно.
• TOF нь Номхон далай болон Атлантын далай дахь соёлын биет болон биет бус өвийн судалгаа хийдэг.
• TOF нь усан доорх соёлын өвийн талаар бусад сонирхогч талуудтай ярилцаж байгаа бөгөөд эдгээр оролцогч талууд болон ОУСА-ын хооронд цаашид хамтран ажиллах боломжийг олгоно.

---

DSM-ийн хор хөнөөлийг тойрсон мэдлэгийн цоорхойг хүлээн зөвшөөрч байна.

ОУСА-27-ийн II хэсэгт далайн гүн болон түүний экосистемийг ойлгоход шаардлагатай мэдээлэлд шинжлэх ухааны асар их цоорхой байж болох ч DSM-ийн үр дүнд хүрэх болно гэдгийг мэдэх хангалттай мэдээлэл байгааг гишүүн орнууд болон ажиглагчид хүлээн зөвшөөрөх нь нэмэгджээ. гүнд хор хөнөөл учруулах. Бид өвөрмөц экосистемийг устгахын төлөө байна олон чухал экосистемийн үйлчилгээг үзүүлдэг хоол хүнсэнд зориулсан загас, хясаа зэрэг; эмэнд хэрэглэж болох организмын бүтээгдэхүүн; цаг уурын зохицуулалт; мөн дэлхий даяарх хүмүүсийн түүх, соёл, нийгэм, боловсрол, шинжлэх ухааны үнэ цэнэ.

TOF нь ISA-27-ийн II хэсэгт хөндлөнгөөс оролцож, экосистемүүд хоорондоо хэрхэн холбогдож байгааг ойлгоход цоорхой хэвээр байгаа ч гэсэн тусад нь ажилладаггүй гэдгийг бид мэднэ. Биднийг ойлгохоосоо өмнө экосистемийг сүйтгэж болзошгүй бөгөөд үүнийг мэдсээр байж хийх нь байгаль орчныг хамгаалах, үе дамжсан хүний ​​​​эрхийг дээшлүүлэхийн аль алинд нь нисэх болно. Бүр тодруулбал, энэ нь Тогтвортой хөгжлийн зорилтуудтай шууд харшлах болно.

Далайн сангийн зорилго: Далайн гүний экосистемийг бид юу болохыг, бидний төлөө юу хийж байгааг мэдэхээс өмнө устгахгүй байх.

• Бид НҮБ-ын Тогтвортой хөгжлийн далай тэнгисийн шинжлэх ухааны арван жилийг мэдээлэл цуглуулах, тайлбарлах платформ болгон ашиглахыг дэмжиж байна.
• Шинжлэх ухааны дэвшилтэт дэвшлийг бий болгохын төлөө бид ажиллах болно, энэ нь үүнийг харуулж байна Далайн гүнийг тойрсон мэдлэгийн цоорхой нь асар их юм мөн тэдгээрийг хаахад хэдэн арван жил шаардагдана.

---

Оролцогч талууд далайн гүний уурхайн олборлолтын санхүүжилтийн байдал, бодит үр дагаварыг сайтар судалж байна.

Саяхан болсон ОУСС-ын хуралдааны үеэр төлөөлөгчид санхүүгийн гол асуудлуудыг судалж, дотооддоо хийх ажил их байгааг ойлгосон. ISA-27 II хэсэгт TOF, Далайн Гүн Хамгаалах Эвсэл (DSCC) болон бусад ажиглагчид ОУСС-ын гишүүдийг гаднаас нь харж, DSM-ийн санхүүгийн байдал бүрхэг байгааг харахыг уриалав. НҮБ-ын Байгаль орчны хөтөлбөрийн Тогтвортой санхүүжилтийн санаачилга нь DSM нь тогтвортой хөх эдийн засагтай нийцэхгүй байгааг олон ажиглагчид тэмдэглэжээ.

DSM-ийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэх аливаа боломжит эх үүсвэр нь арилжааны DSM-ийг санхүүжүүлэхэд саад учруулж болзошгүй байгаль орчин, нийгэм, засаглалын (ESG) дотоод болон гадаад амлалтуудыг дагаж мөрдөх ёстойг TOF тэмдэглэв. DSCC болон бусад ажиглагчид DSM-ийн зохицуулалтын хурдасгасан цаг хугацааны гол санаачлагч болох TMC нь санхүүгийн хүнд байдалд байгаа бөгөөд санхүүгийн тодорхойгүй байдал нь хариуцлага, үр дүнтэй хяналт, хариуцлагад бодит нөлөө үзүүлж байгааг онцлон тэмдэглэв.

Далайн сангийн зорилго: DSM нь санхүүжих боломжтой эсвэл даатгагдах боломжтой эсэх талаар санхүүгийн болон даатгалын салбартай идэвхтэй хамтын ажиллагаагаа үргэлжлүүлэх.

• Бид банкууд болон бусад боломжит санхүүжилтийн эх үүсвэрүүдийг DSM-ийн санхүүжилттэй нийцэж байгаа эсэхийг тодорхойлохын тулд дотоод болон гадаад ESG болон тогтвортой байдлын амлалтаа авч үзэхийг дэмжих болно.
• Бид тогтвортой цэнхэр эдийн засгийн хөрөнгө оруулалтын стандартын талаар санхүүгийн байгууллага, сангуудад зөвлөгөө өгөх болно.
• Бид санхүүгийн тогтворгүй байдалд хяналтаа үргэлжлүүлж, зөрчилтэй мэдэгдэл The Metals компанийн.

---

DSM-ийг мораторий болгох ажлыг үргэлжлүүлж байна:

2022 оны XNUMX-р сард Португалийн Лиссабон хотод болсон НҮБ-ын Далайн бага хурал дээр DSM-тэй холбоотой тодорхой санаа зовниж байна. долоо хоногийн турш өсгөсөн. DSM нь далайн байгаль орчинд хор хөнөөл учруулахгүй, биологийн олон янз байдлыг алдагдуулахгүй, манай соёлын биет болон биет бус өвд заналхийлэх, экосистемийн үйлчилгээнд аюул учруулахгүйгээр цааш үргэлжлүүлэхээс нааш ТОФ нь мораторийг дэмжин ажиллаж байна.

ISA-27-ийн II хэсэгт Чили, Коста Рика, Испани, Эквадор, Микронезийн Холбооны Улсууд бүгд түр зогсоох хувилбарыг шаардсан. Микронезийн Холбооны Улсууд НҮБ-ын Далайн бага хурлын үеэр Палаугийн эхлүүлсэн далайн гүнд уул уурхайн олборлолт явуулахыг хориглохыг уриалж буй Улс орнуудын холбооны нэг хэсэг гэдгээ зарлав.

Далайн сангийн зорилго: DSM-д хориг тавихыг үргэлжлүүлэн дэмжих.

Хэлний ил тод байдал нь эдгээр хэлэлцүүлгийн гол түлхүүр юм. Зарим нь энэ үгнээс зайлсхийдэг ч моратори нь "түр зуурын хориг" гэж тодорхойлогддог. Бид одоо байгаа бусад мораторийн талаар болон DSM-д хориг тавих нь яагаад утга учиртай болохыг улс орнууд болон иргэний нийгэмтэй үргэлжлүүлэн хуваалцах болно.

• Бид DSM-д үндэсний болон үндэстэн дамнасан хориг, хоригийг дэмжиж байгаа бөгөөд цаашид ч дэмжих болно.
• Бид өмнө нь НҮБ-ын Далай болон Уур амьсгалын өөрчлөлтийн асуудлаарх яриа хэлэлцээнд өргөн мэдүүлэхдээ далайн гүний экосистемд заналхийлж буй аюул заналхийллийг дээшлүүлж байсан бөгөөд олон улсын бусад форумд ч үүнийг хийх болно.
• Бид дэлхийн улс орнуудын байгаль орчны шийдвэр гаргагчидтай хамтран ажиллаж байгаа бөгөөд далайн эрүүл мэнд, уур амьсгалын өөрчлөлт, тогтвортой байдлын талаарх бүх ярианд DSM-ийн аюулыг нэмэгдүүлэхээр ажиллаж байна.
• Бид 27-р сарын 31-ээс 11-р сарын XNUMX-ний хооронд Ямайка улсын Кингстон хотод зохион байгуулагдах ISA-XNUMX III хэсэг болох ISA-ын дараагийн уулзалтад оролцож, хөндлөнгийн оролцоог биечлэн хүргэх болно.