Эрхэд суурилсан менежмент

Загас агнуурын нийгэмлэгүүдийг хамгаалахын зэрэгцээ далай тэнгисийн эрүүл мэндийг нэмэгдүүлэх зорилгоо биелүүлэхийн тулд Далай сан нь 1996 онд батлагдсан хуулиас эхлэн далай, загас агнуурын менежментийн багц хэрэгслийг санхүүжүүлэхийн тулд далай тэнгисийг хамгаалах сайн үйлстнүүдтэйгээ удаан, шаргуу ажилласан. Мөн зарим ахиц дэвшил гарсан. үнэхээр хийгдсэн.

Гэсэн хэдий ч бид ийм цар хүрээтэй, нарийн төвөгтэй асуудалтай тулгарахдаа сэтгэл татам “мөнгөн сум”-ыг эрэлхийлэх хүний ​​хандлагад улам их санаа зовж байна. Нэг дэлхийн хэмжээнд загас агнуурын үйл ажиллагаанд эдийн засаг, байгаль орчин, нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах шийдэл. Харамсалтай нь эдгээр "шидэт" шийдлүүд нь санхүүжүүлэгчид, хууль тогтоогчид, заримдаа хэвлэл мэдээллийнхэнд түгээмэл байдаг ч хэзээ ч бидний хүссэн шиг үр дүнтэй ажилладаггүй бөгөөд үргэлж санаанд оромгүй үр дагавартай байдаг.

Жишээлбэл, далайн тусгай хамгаалалттай газар нутгийг авч үзье - далайн амьтдын амьдралын мөчлөгийн чухал хэсгийг дэмжихийн тулд ялангуяа баялаг газар нутгийг тусгаарлах, нүүдлийн коридорыг хамгаалах, эсвэл улирлын чанартай үржлийн газрыг хаах нь ашиг тустай гэдгийг ойлгоход хялбар байдаг.  Үүний зэрэгцээ, ийм тусгай хамгаалалттай газар нутаг нь дангаараа "далайг аврах" боломжгүй юм. Тэдэнд урсаж буй усыг цэвэрлэх, агаар, газар, борооноос үүдэлтэй бохирдуулагчийг багасгах, хоол тэжээлийн эх үүсвэр эсвэл махчин амьтадтай нь хөндлөнгөөс оролцох үед эвдэрч болзошгүй бусад зүйлийн талаар авч үзэх менежментийн стратегитай хамт байх шаардлагатай. , мөн эрэг, эрэг орчмын болон далайн амьдрах орчинд нөлөөлөх хүний ​​үйл ажиллагааг хязгаарлах.

Илүү бага нотлогддог, гэхдээ улам бүр түгээмэл болж байгаа "мөнгөн сум" стратеги бол хувь хүний ​​шилжүүлж болох квотууд (мөн ITQ, IFQ, LAPPS, эсвэл эзэмших хувьцаа гэгддэг) стратеги юм. Энэхүү цагаан толгойн шөл нь үндсэндээ олон нийтийн нөөцийг, өөрөөр хэлбэл тодорхой загас агнуурыг хувийн хүмүүст (мөн корпорацуудад) хуваарилдаг боловч шинжлэх ухааны эх сурвалжаас санал болгож буй "барьж авах" талаар зөвлөгөө авсан ч гэсэн. Эндээс гол санаа нь загасчид нөөцийг “өмчлөх” тохиолдолд хэт их загас барихаас зайлсхийх, өрсөлдөгчийнхөө эсрэг түрэмгийллийг таслан зогсоох, хамгаалагдсан нөөцийг удаан хугацаанд тогтвортой байлгахад туслах урамшуулалтай болно гэсэн санаа юм.

Бусад санхүүжүүлэгчдийн хамт бид (байгаль орчин, нийгэм-соёл, эдийн засгийн хувьд) тэнцвэртэй ITQ-г дэмжсэн бөгөөд үүнийг бодлогын чухал туршилт боловч мөнгөн сум биш гэж үзсэн. Зарим онцгой аюултай загас агнуурт ITQ нь загасчдын эрсдэл багатай зан үйлийг илэрхийлдэг болохыг олж харахад биднийг урамшуулсан. Гэсэн хэдий ч агаар, шувууд, цэцгийн тоос, үр (өө, бид тэгж хэлсэн үү?) гэх мэтийн адил хөдлөх баялгийг өмчлөхийг оролдох нь хамгийн энгийн түвшинд зарим талаараа утгагүй зүйл гэж бид бодохоос өөр аргагүй юм. , мөн энэ үндсэн асуудал нь эдгээр үл хөдлөх хөрөнгийн өмчлөлийн схемүүдийн ихэнх нь загасчид болон загасны аль алинд нь таагүй үр дагаварт хүргэж байна.

2011- Сюзанна Раст, эрэн сурвалжлах сурвалжлагч Калифорнийн цаг болон Эрэн сурвалжлах сурвалжлах төв, ITQ/catch хувьцааны стратегид зориулсан буяны дэмжлэг нь загас агнуураас хамааралтай нийгэмлэгүүдэд үнэхээр хор хөнөөл учруулж, байгаль хамгаалах зорилгод хүрч чадаагүй байж болзошгүй арга замыг судалж байна. 12 оны 2013-р сарын XNUMX-нд түүний тайлан, Систем нь АНУ-ын загас агнуурын эрхийг бараа бүтээгдэхүүн болгон хувиргаж, жижиг загасчдыг шахдаг суллагдсан. Хэдийгээр загас агнуурын нөөцийн хуваарилалт нь сайн хэрэгсэл байж болох ч эерэг өөрчлөлт хийх хүч нь хязгаарлагдмал, ялангуяа түүнийг хэрэгжүүлэх явцуу хэлбэрээр гэдгийг энэхүү тайланд хүлээн зөвшөөрчээ.

Эдийн засгийн шинжээчдийн таамаглаж буй таамаглалыг үл харгалзан "барьж авах хувьцаа" нь 1) ITQ-д хамаарах бүс нутагт загасны популяци үргэлжлэн цөөрсөөр байгаа тул байгаль хамгаалах шийдэл, 2) а уламжлалт далайн соёл, жижиг загасчдыг дэмжих хэрэгсэл. Үүний оронд улс төрийн хүчирхэг цөөн хэдэн компани, гэр бүлийн гарт загас агнуурын бизнес монопольчлох нь олон газар хүсээгүй үр дагавар болж байна. Шинэ Английн сагамхай загасны аж ахуй дахь олон нийтийн асуудал бол эдгээр хязгаарлалтын зөвхөн нэг жишээ юм.

ITQs/Catch Shares нь дангаараа хэрэглүүрийн хувьд байгаль хамгаалах, олон нийтийн хамгаалалт, монополь байдлаас урьдчилан сэргийлэх, олон зүйлийн хамаарал зэрэг асуудлыг шийдвэрлэх арга хэрэгсэлгүй байдаг. Харамсалтай нь, бид одоо Магнусон-Стивенсийн тухай хуульд оруулсан хамгийн сүүлийн өөрчлөлтөд эдгээр хязгаарлагдмал нөөцийн хуваарилалтын заалтууд дээр гацаад байна.

Товчхондоо, ITQ нь байгаль хамгаалах шалтгаан болдог гэдгийг харуулах статистикийн ач холбогдолтой арга байхгүй. Нэгэнт нэгдэх үед бий болох бараг монополь улсаас өөр хэн нэгэнд хувьцааг барьж авах нь эдийн засгийн үр өгөөжийг бий болгодог гэсэн баталгаа байхгүй. Загас агнуурыг багасгаж, илүүдэл хүчин чадлыг нь зогсоохгүй бол экологи, биологийн ашиг тустай гэдгийг нотлох баримт байхгүй. Гэсэн хэдий ч нийгэмд үймээн самуун ба/эсвэл хамт олноороо хохирсон тухай олон баримт бий.

Дэлхийн далайд бүтээмж буурч байгаа нөхцөлд загас агнуурын менежментийн бодлогын нэг элементийн нарийн ширийн зүйлийг судлахад маш их цаг хугацаа, хүч зарцуулж байгаа нь хачирхалтай санагдаж байна. Гэсэн хэдий ч бид загас агнуурын менежментийн бусад хэрэгслийн үнэ цэнийг гүнзгийрүүлэхийг хичээж байгаа ч ITQ нь байж болох хамгийн үнэ цэнэтэй хэрэгсэл байх ёстой гэдэгтэй бид бүгд санал нэг байна. Үүний үр нөлөөг бэхжүүлэхийн тулд бид бүгд дараахь зүйлийг ойлгох хэрэгтэй.

• Аль загас агнуурыг хэт их агуулж байгаа эсвэл ийм хурдацтай буурч байгаа тул эдгээр төрлийн эдийн засгийн хөшүүргийг удирдан чиглүүлэхэд хэтэрхий оройтсон тул бид зүгээр л үгүй ​​гэж хэлэх хэрэгтэй болов уу?
• Салбарын нэгдэл, улмаар улс төрийн хувьд хүчирхэг, шинжлэх ухаанд тэсвэртэй монополь, тухайлбал, хоёр компаний менхаден (бункер, гялалзуулагч, порги) аж үйлдвэрийн 98 хувийн квотод бий болсон эдийн засгийн гажуудлаас хэрхэн зайлсхийх вэ?
• ITQ-ийг зөв үнэлж, нийгэм, эдийн засаг, байгаль орчны хүсээгүй үр дагавраас урьдчилан сэргийлэхийн тулд дүрмийг хэрхэн зөв тодорхойлох вэ? [Мөн эдгээр асуудлууд нь яагаад яг одоо Шинэ Англид хувьцааг эзэмших нь маш их маргаантай байгаа юм.]
• Бусад эрх мэдлийн илүү том, илүү сайн санхүүждэг, улс төрийн хувьд илүү хүчирхэг корпорацууд орон нутгийн загас агнуураас олон нийттэй холбоотой эзэмшигч-операторын флотуудыг хаахгүй байхыг бид хэрхэн баталгаажуулах вэ?
• Амьдрах орчин, төрөл зүйлийг хамгаалах, эсвэл нийт зөвшөөрөгдөх агнуурын хэмжээг бууруулах (TAC) нь шинжлэх ухааны зайлшгүй шаардлага болсон үед "эдийн засгийн үр ашигт хөндлөнгөөс нөлөөлөх" гэсэн нэхэмжлэлийг өдөөж болох нөхцөл байдлаас зайлсхийхийн тулд аливаа эдийн засгийн хөшүүргийг хэрхэн зохион байгуулах вэ?
• Загас агнуурын завь, хэрэгсэлд байгаа илүү их хүчин чадлыг зөвхөн бусад загас агнуур, газарзүйн байршилд шилжүүлэхгүй байхын тулд бид ITQ-тэй хослуулан өөр ямар хяналт, бодлогын хэрэгслийг ашиглах ёстой вэ?

Эрэн сурвалжлах мэдээллийн төвийн шинэ тайлан нь бусад сайн судлагдсан тайлангийн нэгэн адил далайг хамгаалах байгууллагууд болон загас агнуурын нийгэмлэгүүдэд анхаарал хандуулах ёстой. Энэ нь хамгийн хялбар шийдэл нь хамгийн шилдэг нь байх магадлал багатай гэдгийг дахин сануулж байна. Загас агнуурын тогтвортой менежментийн зорилгодоо хүрэх зам нь алхам алхмаар, тунгаан бодох, олон талт арга барилыг шаарддаг.

Нэмэлт эх үүсвэрүүд

Дэлгэрэнгүй мэдээлэл авахыг хүсвэл доорх богино хэмжээний видео бичлэгүүдийг, дараа нь загас агнуурын менежментийн энэхүү чухал хэрэгслийн талаарх бидний үзэл бодлыг харуулсан PowerPoint тавцан болон цагаан цаасыг үзнэ үү.

Загасны зах: Далайн төлөөх том мөнгөний тулаан ба таны оройн хоолны таваг дотор

Ли ван дер Вугийн сайн бичсэн, тэнцвэртэй ном ( # Загасны зах зээл ) "Загасны зах зээл: Далайн төлөөх том мөнгөний тулалдаан ба таны оройн хоолны таваг" нь бүх америкчуудын эзэмшдэг загасыг хувийн ашиг сонирхолд хуваарилах тухай. . Номын дүгнэлтийн хувьд: 

• Барьсан хувьцаа нь хожсон уу? Загасчдын аюулгүй байдал - далайд амь насаа алдах, гэмтэх нь бага. Хамгийн их үхэлд хүргэхгүй! Аюулгүй нь сайн.
• Барьсан хувьцааны алдагдал уу? Загас агнуурын жижиг бүлгүүдэд загасчлах эрх, улмаар далай дээрх үе үеийн нийгмийн бүтэц. Магадгүй бид олон нийтийн урт хугацааны өв залгамжлалын өвөрмөц хэтийн төлөв бүхий хувьцааг нийгэмд эзэмшүүлэхийг баталгаажуулах ёстой.
• Шүүгчид хаана байна? Бариулсан хувьцаа нь загасыг аврах уу, эсвэл хүний ​​хөдөлмөр, загас агнуурын практикийг сайжруулах уу. Тэд саятан болгодог.

Худалдан авах хувьцаа: Далайн сангийн хэтийн төлөв

I хэсэг (Танилцуулга) – Загас агнуурыг аюулгүй болгох зорилгоор “Загас агнуурын хувь хүний ​​квот”-ыг бий болгосон. "Хувьцаа барих" нь хэт их загас агнуурыг бууруулж чадна гэж зарим хүмүүс итгэдэг эдийн засгийн хэрэгсэл юм. Гэхдээ санаа зовоосон асуудал бий…

II хэсэг – Нэгдлийн асуудал. Барих хувьцаа нь уламжлалт загас агнуурын нийгэмлэгүүдийн зардлаар үйлдвэрлэлийн загас агнуурыг бий болгодог уу?

III хэсэг (Дүгнэлт) – Худалдан авах хувьцаа нь нийтийн нөөцөөс хувийн өмчийг бий болгодог уу? Далайн сангийн нэмэлт санаа зовоосон асуудал, дүгнэлтүүд.

Power Point тавцан

Хуваалцах

Цагаан баримт бичиг

Эрхэд суурилсан менежмент Марк Ж.Спалдинг

Загасны аж ахуйг үр дүнтэй удирдах арга хэрэгсэл ба стратеги Марк Ж.Спалдинг

СУДАЛГАА БУЦАХ