Titanic sebagai Sebahagian daripada Warisan Lautan kita

Apabila kita menghampiri 110^th ulang tahun tenggelamnya Titanic (malam 14^th - 15^th April 1912), lebih banyak pemikiran harus dibuat untuk mempertimbangkan perlindungan dan warisan budaya bawah air bangkai kapal yang kini terletak jauh di Atlantik. Warisan budaya bawah air merujuk kepada tapak marin yang penting dari segi sejarah atau budaya termasuk ciri ketara (artifak sejarah) dan tidak ketara (nilai budaya) tapak tersebut, seperti artifak atau terumbu bersejarah yang penting dari segi budaya kepada masyarakat tempatan. Dalam kes Titanic, tapak bangkai adalah penting dari segi sejarah dan juga penting dari segi budaya kerana legasi tapak itu sebagai kapal karam yang paling terkenal di dunia. Selain itu, bangkai kapal telah bertindak sebagai pemangkin kepada perundangan dan perjanjian antarabangsa yang mengawal undang-undang maritim antarabangsa hari ini Seperti Konvensyen Keselamatan Kehidupan di Laut, penubuhan Pertubuhan Maritim Antarabangsa, dan perlindungan warisan budaya bawah air). Sejak penemuannya, perdebatan berterusan mengenai cara terbaik untuk memelihara bangkai ikonik ini untuk generasi sekarang dan akan datang.

Bagaimanakah Titanic harus dipelihara?

Sebagai tapak warisan budaya bawah air yang unik, Titanicperlindungan 's adalah untuk dibahaskan. Sehingga kini, kira-kira 5,000 artifak telah diselamatkan dari tapak bangkai kapal dan telah dipelihara dalam koleksi utuh yang kebanyakannya boleh didapati di muzium atau institusi akses awam. Lebih penting lagi, kira-kira 95% daripada Titanic sedang dipelihara in situ sebagai peringatan maritim. In situ – secara literal di tempat asal – ialah proses di mana tapak warisan budaya bawah air dibiarkan tanpa gangguan untuk pemeliharaan jangka panjang dan untuk meminimumkan bahaya kepada tapak tersebut. 

Sama ada Titanic dipelihara di situ atau menjalani usaha pemuliharaan untuk membenarkan kutipan terhad untuk menggalakkan akses awam, bangkai kapal mesti dilindungi daripada mereka yang berharap untuk mengeksploitasi bangkai kapal. Idea penyelamatan saintifik yang dibentangkan di atas adalah bertentangan langsung dengan apa yang dipanggil pemburu harta karun. Pemburu harta karun tidak sering menggunakan kaedah saintifik untuk mendapatkan semula artifak dalam mengejar keuntungan kewangan atau kemasyhuran. Eksploitasi jenis ini mesti dielakkan pada semua kos kerana kerosakan ketara pada tapak warisan budaya bawah air dan kemudaratan kepada ekosistem marin di sekelilingnya.

Apakah Undang-undang Melindungi Titanic?

Sejak tapak karam Titanic ditemui pada tahun 1985, ia telah menjadi pusat perdebatan mengenai pemeliharaan tapak. Pada masa ini, perjanjian antarabangsa dan undang-undang domestik telah diwujudkan untuk mengehadkan pengumpulan artifak daripada Titanic dan memelihara bangkai kapal di tapak.

Sehingga 2021, yang Titanic dilindungi di bawah Perjanjian Antarabangsa AS-UK mengenai Titanic, UNESCO Konvensyen 2001 mengenai Perlindungan Warisan Budaya Bawah Air, Dan Undang-undang Laut. Perjanjian antarabangsa ini bersama-sama menyokong kerjasama antarabangsa untuk perlindungan dan menyokong idea bahawa masyarakat antarabangsa mempunyai kewajipan untuk melindungi bangkai kapal bersejarah, termasuk Titanic.

Terdapat juga undang-undang domestik yang melindungi bangkai kapal. Di United Kingdom, the Titanic dilindungi melalui Perlindungan bangkai kapal (RMS Titanic) Perintah 2003. Di Amerika Syarikat, usaha untuk melindungi Titanic bermula dengan RMS Titanic Akta Memorial Maritim 1986, yang meminta perjanjian antarabangsa dan garis panduan NOAA yang diterbitkan pada tahun 2001, dan Seksyen 113 Akta Peruntukan Disatukan, 2017. Akta 2017 menyatakan bahawa “tiada seorang pun boleh menjalankan apa-apa penyelidikan, penerokaan, penyelamatan, atau aktiviti lain yang akan mengubah atau mengganggu lokasi bangkai atau bangkai RMS secara fizikal. Titanic melainkan dibenarkan oleh Setiausaha Perdagangan.” 

Kontroversi Bersejarah Mengenai Hak Menyelamatkan Titanic dan Artifaknya

Manakala perintah mahkamah Admiralty (mahkamah maritim) melindungi kepentingan awam dalam Titanic melalui undang-undang maritim penyelamat (lihat bahagian di atas), perlindungan dan had ke atas pengumpulan salvaj tidak selalu terjamin. Dalam sejarah perundangan Akta 1986, terdapat keterangan daripada penemu Bob Ballard - yang menemui Titanic – tentang bagaimana Titanic hendaklah dipelihara di tempatnya (di tapak) sebagai peringatan maritim kepada mereka yang kehilangan nyawa pada malam yang menentukan itu. Bagaimanapun, semasa keterangannya, Ballard menyatakan bahawa terdapat beberapa artifak dalam medan serpihan di antara dua bahagian badan kapal besar yang mungkin sesuai untuk pemulihan dan pemuliharaan yang betul dalam koleksi yang tersedia untuk orang ramai. George Tulloch daripada Titanic Ventures (kemudian RMS Titanic Inc. atau RMST) memasukkan cadangan ini ke dalam pelan penyelamatnya yang dilaksanakan bersama penemu bersama di Institut Perancis IFREMIR dengan syarat artifak itu akan disimpan bersama sebagai koleksi utuh. Tulloch kemudian berjanji untuk membantu RMST mendapatkan hak untuk menyelamatkan Titanic di Daerah Timur Virginia pada tahun 1994. Perintah mahkamah berikutnya yang melarang menindik bahagian badan kapal untuk menyelamatkan artifak telah dimasukkan ke dalam Perjanjian mengenai Titanic untuk menghentikan penembusan bangkai kapal dan pengumpulan salvaj dari dalam Titanic's badan kapal. 

Pada tahun 2000, RMST tertakluk kepada pengambilalihan bermusuhan oleh beberapa pemegang saham yang ingin melakukan penyelamatan di dalam bahagian badan kapal dan menyaman Kerajaan AS untuk menghalangnya daripada menandatangani Perjanjian antarabangsa mengenai Titanic (lihat perenggan dua). Saman itu ditolak, dan mahkamah mengeluarkan satu lagi perintah yang mengingatkan RMST bahawa ia dilarang menindik badan kapal dan menyelamatkan artifak. Usaha RMST untuk memaksimumkan minatnya dalam mengewangkan salvage mereka tidak berjaya mendapatkan hak milik di bawah undang-undang penemuan tetapi dapat memperoleh anugerah koleksi artifak tertakluk kepada perjanjian dan syarat tertentu untuk mencerminkan kepentingan awam dalam Titanic.  

Selepas RMST meninggalkan usaha untuk melelong semua atau sebahagian daripada koleksi Titanic artifak, ia kembali kepada rancangan menindik badan kapal untuk menyelamatkan radio (dipanggil peralatan Marconi) yang menghantar isyarat kecemasan pada malam yang menentukan itu. Walaupun pada mulanya ia meyakinkan Daerah Timur Virginia untuk mengukir pengecualian kepada perintah 2000 untuk membenarkannya untuk "sekurang-kurangnya . . . memotong bangkai kapal hanya apabila perlu untuk mengakses Suite Marconi, dan untuk menanggalkan peranti wayarles Marconi dan artifak berkaitan daripada bangkai kapal”^th Mahkamah Rayuan Litar membatalkan perintah itu. Dengan berbuat demikian, ia mengiktiraf kuasa mahkamah rendah untuk mengeluarkan perintah sedemikian pada masa hadapan tetapi hanya selepas mempertimbangkan hujah Kerajaan AS bahawa Akta 2017 memerlukan kebenaran daripada Jabatan Perdagangan NOAA selaras dengan Perjanjian Antarabangsa mengenai Titanic.

Pada akhirnya, mahkamah mengekalkan tanggapan bahawa walaupun terdapat sedikit minat dalam kalangan orang ramai untuk memulihkan artifak dari bahagian badan kapal, sebarang misi mesti menjalani proses yang akan melibatkan cawangan eksekutif kedua-dua United Kingdom dan United, dan mesti menghormati dan mentafsir undang-undang Kongres dan perjanjian yang menjadi partinya. Oleh itu, Titanic bangkai kapal akan kekal dilindungi di tapak kerana tiada orang atau organisasi boleh mengubah atau mengganggu Titanic kapal karam melainkan diberi kebenaran khusus daripada kedua-dua kerajaan AS dan UK.

Memandangkan kita sekali lagi menghampiri ulang tahun tenggelamnya kapal karam yang mungkin paling terkenal di dunia, ia menyerlahkan keperluan untuk perlindungan berterusan warisan lautan kita termasuk warisan budaya bawah air. Untuk maklumat tambahan mengenai Titanic, Pentadbiran Lautan dan Atmosfera Kebangsaan (NOAA) mengekalkan halaman web mengenai Perjanjian, Garis Panduan, proses Kebenaran, Penyelamatan dan perundangan yang berkaitan dengan Titanic di Amerika Syarikat. Untuk maklumat lanjut tentang undang-undang dan litigasi berkenaan Titanic melihat Majlis Penasihat Arkeologi Bawah Air Pemikiran Mendalam.