Taklimat TOF anda pada Mesyuarat Pihak Berkuasa Dasar Laut Antarabangsa Mac

Bahagian I daripada 28^th Sesi Penguasa Dasar Laut Antarabangsa (ISA) digulung secara rasmi pada akhir Mac.

Kami berkongsi detik penting daripada mesyuarat mengenai perlombongan dasar laut dalam, termasuk kemas kini mengenai kemasukan Warisan Budaya Bawah Air dalam peraturan perlombongan yang dicadangkan, perbincangan "bagaimana-jika" dan daftar masuk suhu pada a siri matlamat Yayasan Lautan dikemukakan tahun lepas berikutan mesyuarat Julai 2022.

Langkau ke:

• Bawa pulang Kumpulan Kerja
• Peraturan Dua Tahun
• Peristiwa sampingan
• Daftar Masuk Matlamat TOF

Negara Anggota juga membincangkan Teks Presiden, himpunan draf peraturan yang tidak sesuai dalam salah satu kategori lain. Perbincangan "bagaimana-jika" juga dipaparkan dengan ketara.

Semasa fasilitator membuka ruang untuk mengulas tentang setiap peraturan, Ahli Majlis, Negeri Pemerhati, dan Pemerhati dapat memberikan ulasan pendek tentang peraturan, untuk memberi tweak atau memperkenalkan bahasa baharu semasa Majlis berusaha untuk membangunkan peraturan untuk ekstraktif. industri tanpa preseden. 

Negara menyebut dan mengesahkan semula atau mengkritik apa yang dikatakan oleh negeri sebelumnya, sering membuat pengeditan masa nyata pada kenyataan yang disediakan. Walaupun bukan perbualan tradisional, persediaan ini membenarkan setiap orang di dalam bilik, tanpa mengira status, mempercayai bahawa idea mereka didengar dan digabungkan.

Pada dasarnya, dan mengikut peraturan ISA sendiri, Pemerhati boleh mengambil bahagian dalam perbincangan Majlis mengenai perkara yang melibatkan mereka. Secara praktikalnya, tahap penyertaan Pemerhati di ISA 28-I bergantung kepada fasilitator setiap sesi masing-masing. Jelas beberapa fasilitator komited untuk memberi suara kepada Pemerhati dan Ahli, membenarkan kesunyian dan masa yang diperlukan untuk semua delegasi memikirkan kenyataan mereka. Fasilitator lain meminta Pemerhati mengekalkan kenyataan mereka kepada had tiga minit sewenang-wenangnya dan tergesa-gesa melalui peraturan, mengabaikan permintaan untuk bercakap dalam usaha untuk menunjukkan konsensus walaupun konsensus tersebut tidak wujud. 

Pada permulaan sesi, negara menyatakan sokongan mereka untuk perjanjian baharu yang dipanggil Biodiversiti Melangkaui Bidang Kuasa Negara (BBNJ). Perjanjian itu telah dipersetujui semasa Persidangan Antara Kerajaan baru-baru ini mengenai instrumen antarabangsa yang mengikat secara sah di bawah UNCLOS. Ia bertujuan untuk melindungi hidupan marin dan menggalakkan penggunaan sumber yang mampan di kawasan di luar sempadan negara. Negeri-negeri di ISA mengiktiraf nilai perjanjian dalam mempromosikan perlindungan alam sekitar dan menggabungkan pengetahuan tradisional dan Orang Asli ke dalam penyelidikan lautan.

---

Ambilan daripada Setiap Kumpulan Kerja

Kumpulan Kerja Terbuka mengenai Syarat Kewangan Kontrak (16-17 Mac)

• Perwakilan mendengar dua pembentangan daripada pakar kewangan: satu daripada wakil Massachusetts Institute of Technology (MIT), dan satu lagi daripada Forum Antara Kerajaan mengenai Perlombongan, Mineral, Logam dan Pembangunan Lestari (IGF).
• Ramai peserta merasakan bahawa membincangkan model kewangan tidak berguna tanpa terlebih dahulu bersetuju dengan peraturan am. Perasaan ini berterusan sepanjang mesyuarat apabila semakin banyak negeri menyuarakan sokongan untuk larangan, moratorium atau jeda berjaga-jaga pada perlombongan dasar laut dalam.
• Konsep pemindahan hak dan kewajipan di bawah kontrak eksploitasi telah dibincangkan dengan panjang lebar, dengan beberapa delegasi menegaskan bahawa negara penaja harus mempunyai suara dalam pemindahan ini. TOF campur tangan untuk mengambil perhatian bahawa sebarang perubahan kawalan harus menjalani semakan rapi yang sama seperti pemindahan, kerana ia mengemukakan isu kawalan, jaminan kewangan dan liabiliti yang serupa.

Kumpulan Kerja Tidak Formal mengenai Perlindungan dan Pemeliharaan Alam Sekitar Laut (20-22 Mac)

• Lima Penduduk Pulau Asli Pasifik telah dijemput oleh delegasi Antarabangsa Greenpeace untuk bercakap dengan perwakilan mengenai hubungan nenek moyang dan budaya mereka ke laut dalam. Solomon “Uncle Sol” Kaho'ohalahala membuka pertemuan dengan oli tradisional Hawaii untuk mengalu-alukan semua orang ke ruang perbincangan yang aman. Beliau menekankan kepentingan memasukkan pengetahuan Orang Asli tradisional dalam peraturan, keputusan, dan pembangunan kod kelakuan.
• Hinano Murphy membentangkan Inisiatif Iklim Biru Suara Orang Asli untuk Pengharaman petisyen Perlombongan Dasar Laut Dalam, yang menyeru negara untuk mengenali hubungan antara Orang Asli dan lautan dalam dan menyertakan suara mereka dalam perbincangan. 
• Selari dengan kata-kata suara Orang Asli, perbualan sekitar Warisan Budaya Bawah Air (UCH) disambut dengan tipu muslihat dan minat. TOF campur tangan untuk menonjolkan warisan ketara dan tidak ketara yang mungkin berisiko daripada perlombongan dasar laut dalam, dan kekurangan teknologi untuk melindunginya pada masa ini. TOF juga mengingatkan bahawa banyak negara anggota ISA telah komited untuk melindungi warisan budaya bawah air melalui konvensyen yang dipersetujui di peringkat antarabangsa, termasuk Perkara 149 UNCLOS, yang mewajibkan melindungi objek arkeologi dan sejarah, Konvensyen UNESCO 2001 mengenai Perlindungan Warisan Budaya Bawah Air, dan UNESCO. Konvensyen 2003 untuk menjaga Warisan Budaya Tidak Ketara.
• Banyak negeri menyatakan komitmen mereka untuk menghormati UCH dan memutuskan untuk mengadakan bengkel intersessional untuk membincangkan cara memasukkan dan mentakrifkannya dalam peraturan. 
• Apabila semakin banyak penyelidikan keluar, semakin jelas bahawa hidupan laut dalam, organisma, dan warisan ketara dan tidak ketara manusia berisiko daripada perlombongan dasar laut. Memandangkan negara anggota terus berusaha untuk melengkapkan peraturan ini, mengetengahkan topik seperti UCH meminta perwakilan memikirkan tentang kerumitan dan pelbagai kesan yang akan diberikan oleh industri ini.

Kumpulan Kerja Tidak Formal mengenai Pemeriksaan, Pematuhan dan Penguatkuasaan (23-24 Mac)

• Semasa mesyuarat mengenai pemeriksaan, pematuhan dan peraturan penguatkuasaan, perwakilan membincangkan bagaimana ISA dan organ subsidiarinya akan mengendalikan topik ini dan siapa yang akan bertanggungjawab ke atasnya.
• Sesetengah negeri merasakan perbincangan ini adalah pramatang dan tergesa-gesa, kerana aspek asas peraturan, yang penting untuk banyak peraturan khusus, belum lagi dipersetujui. 
• Warisan Budaya Bawah Air juga muncul dalam perbincangan ini, dan lebih banyak negeri bercakap secara afirmatif tentang keperluan untuk dialog intersessional dan untuk hasil dialog itu dimasukkan ke dalam perbincangan yang lebih besar dalam mesyuarat akan datang.

Kumpulan Kerja Tidak Rasmi Mengenai Hal Institusi (27-29 Mac)

• Perwakilan membincangkan proses semakan untuk rancangan kerja dan membahaskan penglibatan negeri-negeri pantai berdekatan dalam mengkaji rancangan tersebut. Memandangkan kesan perlombongan laut dalam boleh melangkaui kawasan perlombongan yang ditetapkan, melibatkan negeri-negeri pantai berdekatan adalah satu kaedah untuk memastikan semua pihak berkepentingan yang berpotensi terjejas dimasukkan. Walaupun tiada kesimpulan dicapai mengenai soalan ini semasa mesyuarat Mac, perwakilan bersetuju untuk bercakap mengenai peranan negara pantai sekali lagi sebelum mesyuarat Julai.
• Negara-negara juga menegaskan semula keperluan untuk melindungi persekitaran marin, dan bukannya mengimbangi faedah ekonomi eksploitasi dan perlindungan. Mereka menekankan hak mutlak untuk melindungi persekitaran marin seperti yang digariskan dalam UNCLOS, seterusnya mengakui nilai intrinsiknya.

Teks Presiden

• Negeri-negeri bercakap tentang peristiwa yang perlu dilaporkan kepada ISA oleh kontraktor apabila perkara tidak berjalan seperti yang dirancang. Selama bertahun-tahun, perwakilan telah mencadangkan beberapa 'acara yang boleh diberitahu' untuk dipertimbangkan oleh kontraktor, termasuk kemalangan dan insiden. Kali ini, mereka membahaskan sama ada artifak paleontologi juga perlu dilaporkan, dengan sokongan bercampur-campur.
• Teks Presiden juga merangkumi banyak peraturan mengenai insurans, rancangan kewangan dan kontrak yang akan dibincangkan lebih lanjut dalam bacaan peraturan seterusnya.

Di luar bilik persidangan utama, perwakilan terlibat dalam beberapa topik, termasuk peraturan dua tahun dan acara sampingan yang memfokuskan pada perlombongan, sains marin, suara Orang Asli dan perundingan pihak berkepentingan.

---

Peraturan Dua Tahun

Dengan tarikh akhir 9 Julai 2023 yang semakin hampir, perwakilan bekerja melalui berbilang cadangan dalam bilik tertutup sepanjang minggu, dengan persetujuan dicapai pada hari terakhir. Hasilnya adalah sementara Keputusan Majlis menyatakan bahawa Majlis, walaupun mereka menyemak pelan kerja, tidak perlu meluluskan atau meluluskan sementara rancangan itu. Keputusan itu juga menyatakan bahawa Suruhanjaya Perundangan dan Teknikal (LTC, sebuah badan subsidiari Majlis) tidak bertanggungjawab untuk mengesyorkan kelulusan atau penolakan pelan kerja dan Majlis boleh memberikan arahan kepada LTC. Keputusan itu meminta Setiausaha Agung memaklumkan ahli Majlis tentang penerimaan sebarang permohonan dalam tempoh tiga hari. Perwakilan bersetuju untuk meneruskan perbincangan pada bulan Julai.

---

Peristiwa sampingan

The Metals Company (TMC) menganjurkan dua acara sampingan sebagai sebahagian daripada Nauru Ocean Resources Inc. (NORI) untuk berkongsi penemuan saintifik tentang eksperimen kepulan sedimen dan membentangkan kerja asas mengenai Penilaian Kesan Sosial yang sedang berjalan. Para hadirin bertanya bagaimana penskalaan ke tahap komersil dengan jentera komersial akan menjejaskan penemuan uji kaji sedimen, terutamanya apabila eksperimen semasa menggunakan peralatan bukan komersial. Penyampai menunjukkan bahawa tidak akan ada perubahan, walaupun peralatan perlombongan bukan komersil eksperimen jauh lebih kecil. Para saintis dalam penonton selanjutnya mempersoalkan metodologi bagaimana bulu itu terletak, dengan menyatakan kesukaran umum yang dihadapi saintis dalam memantau dan menilai ribut debu. Sebagai tindak balas, penyampai mengakui ini adalah isu yang mereka temui, dan bahawa mereka tidak berjaya menganalisis kandungan plume dari kembali ke tengah air.

Perbincangan mengenai impak sosial telah dijawab dengan soalan tentang keteguhan amalan rangkuman pihak berkepentingan. Skop penilaian impak sosial semasa termasuk menyelaras dengan orang dalam tiga kumpulan besar pemegang kepentingan: nelayan dan wakil mereka, kumpulan wanita dan wakil mereka, dan kumpulan belia dan wakil mereka. Seorang peserta menyatakan bahawa kumpulan ini melibatkan antara 4 dan 5 bilion orang, dan meminta penyampai untuk mendapatkan penjelasan tentang cara mereka berusaha untuk melibatkan setiap kumpulan. Penyampai menunjukkan rancangan mereka tertumpu pada kesan positif perlombongan dasar laut dalam yang dijangkakan kepada rakyat Nauru. Mereka juga merancang untuk menggabungkan Fiji. Susulan daripada perwakilan negeri mempersoalkan mengapa mereka hanya memilih dua negara Pulau Pasifik tersebut dan tidak mempertimbangkan banyak lagi Kepulauan Pasifik dan Kepulauan Pasifik yang juga akan melihat kesan DSM. Sebagai tindak balas, pembentang berkata mereka perlu menyemak semula zon pengaruh sebagai sebahagian daripada Penilaian Kesan Alam Sekitar.

Inisiatif Pengawasan Lautan Dalam (DOSI) membawa tiga ahli biologi laut dalam, Jesse van der Grient, Jeff Drazen, dan Matthias Haeckel, untuk bercakap tentang kesan perlombongan laut dalam di dasar laut dengan kepulan sedimen, dalam ekosistem tengah laut dan perikanan. Para saintis membentangkan data daripada penyelidikan baru yang masih dalam semakan. Global Sea Mineral Resources (GSR), anak syarikat firma kejuruteraan marin Belgium DEME Group, turut memberikan perspektif saintifik tentang kesan kepulan sedimen dan berkongsi penemuan kajian baru-baru ini. Misi Tetap Nigeria di Kingston, Jamaica menganjurkan acara untuk membincangkan langkah-langkah yang boleh diambil oleh negara untuk memohon kontrak carigali mineral.

Greenpeace International menganjurkan acara Island Perspectives on Deep Seabed Mining untuk memberi pemimpin Orang Asli Pasifik yang menghadiri mesyuarat itu keupayaan untuk bercakap. Setiap penceramah memberikan perspektif tentang cara komuniti mereka bergantung pada lautan dan ancaman perlombongan dasar laut dalam.

Sepanjang mesyuarat, dua kumpulan komuniti Jamaica tampil untuk meraikan kemasukan suara Orang Asli dalam bilik mesyuarat dan membantah DSM. Pasukan drum tradisional Jamaican Maroon menawarkan upacara alu-aluan untuk suara penduduk Kepulauan Pasifik pada minggu pertama, disertai dengan papan tanda yang menyeru para perwakilan untuk "mengatakan TIDAK kepada perlombongan dasar laut dalam." Minggu berikutnya, sebuah organisasi aktivis belia Jamaica membawa sepanduk dan berdemonstrasi di luar bangunan ISA, menyeru larangan perlombongan laut dalam untuk melindungi lautan.

---

Pada Ogos 2022, selepas TOF menjadi Pemerhati di ISA, kami meletakkan beberapa siri matlamat. Semasa kami memulakan siri mesyuarat 2023, berikut ialah semakan pada beberapa daripadanya:

Matlamat: Untuk semua pihak yang terlibat terlibat dalam perlombongan dasar laut dalam.

Berbanding dengan mesyuarat November, lebih ramai pemegang kepentingan dapat berada di dalam bilik secara fizikal – tetapi hanya kerana Greenpeace International, sebuah NGO Pemerhati, menjemput mereka. Suara Orang Asli Kepulauan Pasifik adalah penting untuk mesyuarat Mac ini dan memperkenalkan suara baharu yang tidak pernah didengari sebelum ini. NGO juga memastikan suara belia dimasukkan, membawa masuk aktivis belia, pemimpin belia Perikatan Lautan Lestari, dan pemimpin Orang Asli belia. Aktivisme belia turut hadir di luar mesyuarat ISA dengan pertubuhan belia Jamaica mengadakan demonstrasi meriah untuk membantah DSM. Camille Etienne, seorang aktivis belia Perancis bagi pihak Greenpeace International, bercakap dengan penuh semangat kepada para perwakilan untuk meminta sokongan mereka dalam mempertahankan lautan daripada DSM sebelum ia bermula, kerana "untuk sekali kita berada di sini sebelum rumah itu terbakar." (diterjemahkan daripada bahasa Perancis)

Kehadiran setiap kumpulan berkepentingan ini memberi harapan kepada TOF untuk penglibatan pihak berkepentingan pada masa hadapan, tetapi tanggungjawab ini tidak seharusnya terletak pada NGO semata-mata. Sebaliknya, perlu menjadi keutamaan semua hadirin untuk menjemput delegasi yang pelbagai supaya semua suara dapat didengari di dalam bilik. ISA juga harus mencari pihak berkepentingan secara aktif, termasuk di mesyuarat antarabangsa lain, seperti yang berkaitan dengan biodiversiti, lautan dan iklim. Untuk tujuan ini, TOF mengambil bahagian dalam dialog intersessional mengenai Perundingan Pihak Berkepentingan untuk meneruskan perbualan ini.

Matlamat: Meningkatkan warisan budaya bawah air dan pastikan ia merupakan bahagian yang jelas dalam perbualan DSM sebelum ia musnah secara tidak sengaja.

Warisan Budaya Bawah Air mendapat perhatian yang amat diperlukan dalam mesyuarat Mac. Melalui gabungan gabungan cadangan teks, suara Penduduk Pulau Asli Pasifik, dan negeri yang bersedia untuk mengetuai perbualan membolehkan UCH menjadi bahagian yang jelas dalam perbualan DSM. Momentum ini membawa kepada cadangan perbincangan intersessional tentang cara terbaik untuk menentukan dan menggabungkan UCH dalam peraturan. TOF percaya DSM mungkin tidak serasi dengan perlindungan UCH nyata dan tidak ketara kami dan akan berusaha untuk membawa pandangan ini ke dialog intersessional.

Matlamat: Untuk terus menggalakkan moratorium ke atas DSM.

Semasa mesyuarat, Vanuatu dan Republik Dominican mengumumkan sokongan untuk jeda langkah berjaga-jaga, meningkatkan bilangan negeri yang telah mengambil kedudukan menentang perlombongan laut dalam kepada 14. Seorang pegawai kanan Finland turut menyatakan sokongan melalui Twitter. TOF gembira dengan konsensus dalam Majlis bahawa UNCLOS tidak mewajibkan kelulusan kontrak perlombongan jika tiada peraturan, tetapi tetap kecewa kerana laluan prosedur yang tegas untuk memastikan perlombongan komersial tidak diluluskan belum diputuskan. Untuk tujuan ini, TOF akan mengambil bahagian dalam dialog intersessional mengenai senario "bagaimana-jika".

Matlamat: Untuk tidak memusnahkan ekosistem laut dalam kita sebelum kita tahu apa itu, dan apa yang ia lakukan untuk kita.

Pemerhati termasuk Deep Ocean Stewardship Initiative (DOSI), Deep Sea Conservation Coalition (DSCC), dan lebih tekun mengingatkan negeri-negeri sepanjang mesyuarat tentang banyak jurang pengetahuan yang kita ada mengenai ekosistem laut dalam.