Governanza tal-Oċean fl-Antropoċen

Awturi: Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding, Oran R Young
Isem tal-Pubblikazzjoni: International Geosphere-Biosphere Programme, Global Change Magazine, Ħarġa 81
Data tal-Pubblikazzjoni: it-Tlieta, 1 ta’ Ottubru, 2013

L-oċean darba kien maħsub li huwa riżorsa bla qiegħ, li għandha tinqasam u tintuża min-nazzjonijiet u n-nies tagħhom. Issa nafu aħjar. Ruben Zondervan, Leopoldo Cavaleri Gerhardinger, Isabel Torres de Noronha, Mark Joseph Spalding u Oran R Young jesploraw kif jiggvernaw u jipproteġu l-ambjent marittimu tal-pjaneta tagħna. 

Aħna l-bnedmin darba ħsibna li d-Dinja kienet ċatta. Ftit konna nafu li l-oċeani estiżi ferm lil hinn mill-orizzont, u jkopru madwar 70% tal-wiċċ tal-pjaneta, li fihom aktar minn 95% tal-ilma tagħha. Ladarba l-esploraturi tal-bidu tgħallmu li l-pjaneta Dinja hija sfera, l-oċeani tbiddlu f’wiċċ enormi bidimensjonali, fil-biċċa l-kbira mhux magħruf - a debba incognitum.

Illum, insegwijna l-korsijiet madwar kull baħar u tajna xi wħud mill-akbar fond tal-oċean, u wasalna għal perspettiva aktar tridimensjonali tal-ilma li jkopri l-pjaneta. Issa nafu li l-interkonnettività ta’ dawn l-ilmijiet u s-sistemi tfisser li d-Dinja tassew għandha oċean wieħed biss. 

Filwaqt li għad irridu nifhmu l-profondità u s-serjetà tat-theddid li jġib il-bidla globali għas-sistemi tal-baħar tal-pjaneta tagħna, nafu biżżejjed biex nagħrfu li l-oċean jinsab fil-periklu bħala riżultat ta’ sfruttament żejjed, tniġġis, qerda tal-ħabitats u impatti tat-tibdil fil-klima. U nafu biżżejjed biex nirrikonoxxu li l-governanza eżistenti tal-oċeani hija sfortunatament inadegwata biex tindirizza dan it-theddid. 

Hawnhekk, aħna niddefinixxu tliet sfidi ewlenin fil-governanza tal-oċeani, u mbagħad inkwadru l-ħames problemi ta 'governanza analitiċi li jeħtieġ li jiġu indirizzati, skont il-Proġett ta' Governanza tas-Sistema tad-Dinja, sabiex nipproteġu l-oċean interkonness kumpless tad-Dinja. 

Tqiegħed l-isfidi
Hawnhekk, aħna nikkunsidraw tliet sfidi prijoritarji fil-governanza tal-oċeani: il-pressjonijiet li qed jogħlew fuq, il-ħtieġa għal koordinazzjoni globali msaħħa fir-risponsi ta' governanza għal, u l-interkonnettività tas-sistemi tal-baħar.

L-ewwel sfida hija relatata mal-ħtieġa li nirregolaw l-użi umani dejjem jiżdiedu tas-sistemi tal-baħar li jkomplu l-isfruttament żejjed tagħna tar-riżorsi tal-oċean. L-oċean huwa l-eżempju perfett ta 'kif l-oġġetti universali jistgħu jiġu eżawriti anki meta xi regoli protettivi jkunu fis-seħħ, kemm jekk liġijiet formali jew awto-governanza tal-komunità informali. 

Ġeografikament, kull stat nazzjon kostali għandu sovranità fuq l-ilmijiet kostali tiegħu stess. Iżda lil hinn mill-ilmijiet nazzjonali, is-sistemi tal-baħar jinkludu l-ibħra miftuħa u qiegħ il-baħar, li jaqgħu taħt il-Konvenzjoni tan-Nazzjonijiet Uniti dwar il-Liġi tal-Baħar (UNCLOS), stabbilita fl-1982. Il-qiegħ tal-baħar tal-oċeani u l-ilmijiet lil hinn mill-ġurisdizzjonijiet nazzjonali ħafna drabi ma jisilfux lilhom infushom. għall-awto-governanza tal-komunità infurmata; għalhekk, liġijiet li japplikaw penali taħt dawn iċ-ċirkostanzi jistgħu jkunu aktar utli biex jitrażżan l-isfruttament eċċessiv. 

Każijiet ta’ kummerċ marittimu, tniġġis tal-baħar, u speċi migratorji u stokkijiet ta’ ħut li jaqsmu l-fruntieri juru li ħafna kwistjonijiet jaqsmu l-konfini tal-ilmijiet tal-istati kostali u tal-ibħra miftuħa. Dawn l-intersezzjonijiet jiġġeneraw it-tieni sett ta' sfidi, li jeħtieġu koordinazzjoni bejn in-nazzjonijiet kostali individwali u l-komunità internazzjonali kollha kemm hi. 

Is-sistemi tal-baħar huma wkoll interkonnessi ma' sistemi atmosferiċi u terrestri. L-emissjonijiet tal-gassijiet serra qed ibiddlu ċ-ċikli u l-ekosistemi bijoġeokimiċi tad-Dinja. Globalment, l-aċidifikazzjoni tal-oċeani u t-tibdil fil-klima huma l-aktar konsegwenzi importanti ta’ dawn l-emissjonijiet. Dan it-tielet sett ta’ sfidi jirrikjedi sistemi ta’ governanza li kapaċi jindirizzaw konnessjonijiet bejn komponenti ewlenin tas-sistemi naturali tad-Dinja f’dan iż-żmien ta’ bidla sinifikanti u li qed tħaffef. 

Taħlita tal-baħar: kampjun ta' korpi governattivi internazzjonali, nazzjonali u reġjonali, organizzazzjonijiet mhux governattivi, riċerkaturi, negozji u oħrajn li jipparteċipaw fi kwistjonijiet ta' governanza tal-oċeani. 

L-analiżi tal-problemi li għandhom jiġu indirizzati
Il-Proġett tal-Governanza tas-Sistema tad-Dinja qed jieħu passi biex jindirizza t-tliet sfidi ewlenin li nippreżentaw hawn fuq. Bda fl-2009, il-proġett ewlieni ta' għaxar snin tal-Programm Internazzjonali tad-Dimensjonijiet tal-Bniedem dwar il-Bidla Ambjentali Globali jiġbor flimkien mijiet ta' riċerkaturi madwar id-dinja. Bl-għajnuna ta' task force dwar il-governanza tal-oċeani, il-proġett se jissintetizza r-riċerka fix-xjenza soċjali dwar temi rilevanti għall-isfidi tagħna, inkluża l-frammentazzjoni tar-reġim; governanza ta' żoni lil hinn mill-ġurisdizzjonijiet nazzjonali; politiki dwar is-sajd u l-estrazzjoni tar-riżorsi minerali; u r-rwol tal-partijiet interessati kummerċjali jew mhux governattivi (bħas-sajjieda jew in-negozji tat-turiżmu) fl-iżvilupp sostenibbli. 

It-task force se tiżviluppa wkoll il-qafas tar-riċerka tal-proġett, li jagħti prijorità lil ħames problemi analitiċi interdipendenti fi ħdan il-kwistjonijiet kumplessi tal-governanza tal-oċeani. Ejja nimxu dawn fil-qosor.

L-ewwel problema hija l-istudju ta 'strutturi ta' governanza ġenerali jew arkitettura relatati mal-oċean. Il-“kostituzzjoni tal-oċean”, UNCLOS, tistabbilixxi t-termini ġenerali ta’ referenza għall-governanza tal-oċeani. Aspetti ewlenin tal-UNCLOS jinkludu d-delimitazzjoni tal-ġurisdizzjonijiet marittimi, kif l-istati nazzjonali għandhom jinteraġixxu ma’ xulxin, u l-għanijiet ġenerali tal-ġestjoni tal-oċeani, kif ukoll l-assenjazzjoni ta’ responsabbiltajiet speċifiċi lill-organizzazzjonijiet intergovernattivi. 

Iżda din is-sistema saret antikwata peress li l-bnedmin saru aktar effiċjenti minn qatt qabel fil-ħsad tar-riżorsi tal-baħar, u l-użi umani tas-sistemi tal-baħar (bħat-tħaffir taż-żejt, is-sajd, it-turiżmu tas-sikek tal-qroll u ż-żoni protetti tal-baħar) issa jikkoinċidu u jikkonfliġġu. Fuq kollox, is-sistema naqset milli tindirizza l-impatti mhux intenzjonati tal-attivitajiet tal-bniedem fuq l-oċean mill-interazzjonijiet tal-art u tal-arja: emissjonijiet antropoġeniċi ta’ serra. 

It-tieni problema analitika hija dik tal-aġenzija. Illum, l-oċean u sistemi oħra tad-Dinja huma affettwati minn burokraziji intergovernattivi, gvernijiet lokali jew fil-livell tal-komunità, sħubijiet pubbliċi-privati ​​u netwerks xjentifiċi. L-oċeani huma affettwati wkoll minn atturi purament privati, bħal kumpaniji kbar, sajjieda u esperti individwali. 

Storikament, gruppi mhux governattivi bħal dawn, u b'mod partikolari sħubijiet ibridi pubbliċi-privati, kellhom influwenza qawwija fuq il-governanza tal-oċeani. Pereżempju, il-Kumpanija Olandiża tal-Indja tal-Lvant, stabbilita fl-1602, ingħatat monopolju fuq il-kummerċ mal-Asja mill-gvern Olandiż, kif ukoll awtorità normalment riżervata għall-istati, inkluż il-mandat biex tinnegozja trattati, munita flus u tistabbilixxi kolonji. Minbarra s-setgħat tagħha bħall-istat fuq ir-riżorsi tal-baħar, il-kumpanija kienet l-ewwel li qasmet il-profitti tagħha ma 'individwi privati. 

Illum, l-investituri privati ​​qed jikkumplimentaw biex jaħsdu r-riżorsi naturali għall-farmaċewtiċi u jagħmlu tħaffir f'qiegħ il-baħar, bit-tama li japprofittaw minn dak li għandu jitqies bħala ġid universali. Dawn l-eżempji u oħrajn jagħmluha ċara li l-governanza tal-oċeani jista’ jkollha rwol fl-istess livell ta’ kundizzjonijiet.

It-tielet problema hija l-adattabilità. Dan it-terminu jinkludi kunċetti relatati li jiddeskrivu kif il-gruppi soċjali jirrispondu għal jew jantiċipaw l-isfidi maħluqa permezz tal-bidla ambjentali. Dawn il-kunċetti jinkludu vulnerabbiltà, reżiljenza, adattament, robustezza, u kapaċità adattiva jew tagħlim soċjali. Sistema li tiggverna għandha tkun adattiva nfisha, kif ukoll tirregola kif iseħħ l-adattament. Pereżempju, filwaqt li s-sajd tal-pollock fil-Baħar Bering addattat għat-tibdil fil-klima billi mexa lejn it-Tramuntana, il-gvernijiet tal-Istati Uniti u dawk Russi donnhom ma għamlux: iż-żewġ nazzjonijiet jargumentaw dwar id-drittijiet tas-sajd ibbażati fuq il-post ġeografiku tas-sajd u l-fruntieri kkontestati tal-ilmijiet kostali tagħhom. .

Ir-raba’ hemm ir-responsabbiltà u l-leġittimità, mhux biss f’termini politiċi, iżda wkoll f’sens ġeografiku għall-oċean: dawn l-ilmijiet huma lil hinn mill-istat nazzjon, miftuħin għal kulħadd u ma jappartjenu lil ħadd. Iżda oċean wieħed jimplika l-interkonnettività tal-ġeografija u l-mases tal-ilma, il-popli, u r-riżorsi naturali ħajjin u inanimati. Dawn l-interkonnessjonijiet ipoġġu talbiet addizzjonali fuq proċessi ta' soluzzjoni tal-problemi, biex jittrattaw il-kapaċitajiet, ir-responsabbiltajiet u l-interessi tal-partijiet interessati diversi. 

Eżempju huwa esperiment reċenti ta’ fertilizzazzjoni tal-oċeani ‘diżonesti’ fil-kosta Kanadiża, fejn kumpanija privata żerriegħa l-ilmijiet tal-oċeani bil-ħadid biex iżżid is-sekwestru tal-karbonju. Dan kien irrappurtat b'mod wiesa' bħala esperiment ta' 'ġeoinġinerija' mhux regolat. Min għandu d-dritt jesperimenta bl-oċean? U min jista’ jiġi penalizzat jekk xi ħaġa tmur ħażin? Dawn il-kunflitti li qed jiżviluppaw qed jitimgħu dibattitu maħsub dwar ir-responsabbiltà u l-leġittimità. 

Il-problema analitika finali hija l-allokazzjoni u l-aċċess. Min jieħu xiex, meta, fejn u kif? Trattat bilaterali sempliċi li jaqsam l-oċean biex jibbenefikaw żewġ pajjiżi għad-detriment tal-oħrajn kollha qatt ma ħadem, kif skoprew l-Ispanjol u l-Portugiż sekli ilu. 

Wara l-esplorazzjonijiet ta’ Columbus, iż-żewġ pajjiżi daħlu fit-Trattat ta’ Tordesillas tal-1494 u fit-Trattat ta’ Saragossa tal-1529. Iżda l-poteri marittimi ta’ Franza, l-Ingilterra u l-Olanda fil-biċċa l-kbira injoraw id-diviżjoni bilaterali. Il-governanza tal-oċeani dak iż-żmien kienet ibbażata de facto fuq prinċipji sempliċi bħal "rebbieħ jieħu kollox", "first come, first served" u "libertà tal-ibħra". Illum, huma meħtieġa mekkaniżmi aktar sofistikati biex jaqsmu r-responsabbiltajiet, l-ispejjeż u r-riskji relatati mal-oċean, kif ukoll biex jagħtu aċċess ekwu għas-servizzi u l-benefiċċji tal-oċean u l-allokazzjoni tagħhom. 

Era ġdida fil-fehim
B'għarfien akbar tal-isfidi fil-preżent, ix-xjenzati naturali u soċjali qed ifittxu konsiljenza għal governanza effettiva tal-oċeani. Huma wkoll qed jimpenjaw ruħhom mal-partijiet interessati biex iwettqu r-riċerka tagħhom. 

Pereżempju, il-proġett tal-IGBP dwar il-Bijoġeokimika tal-Baħar Integrata u r-Riċerka tal-Ekosistemi (IMBER) qed jiżviluppa qafas imsejjaħ IMBER-ADApt biex jesplora t-tfassil tal-politika għal governanza aħjar tal-oċeani. Il-Future Ocean Alliance (FOA) stabbilita reċentement tgħaqqad ukoll organizzazzjonijiet, programmi u individwi biex jintegraw dixxiplini speċifiċi u l-għarfien tagħhom, sabiex itejbu d-djalogi dwar il-governanza tal-oċeani u jgħinu lil dawk li jfasslu l-politika. 

Il-missjoni tal-FOA hija li “tuża teknoloġiji tal-informazzjoni innovattivi biex tibni komunità inklużiva – netwerk globali tal-għarfien tal-oċeani – kapaċi tindirizza kwistjonijiet ta’ governanza tal-oċeani emerġenti fil-pront, b’mod effiċjenti u ġust”. L-alleanza se tfittex li tassisti fl-aktar stadji bikrija tat-teħid tad-deċiżjonijiet, biex ittejjeb l-iżvilupp sostenibbli tal-oċean mil-livell lokali għal dak globali. L-FOA tiġbor flimkien produtturi u konsumaturi tal-għarfien u trawwem il-kollaborazzjoni fost bosta organizzazzjonijiet u individwi. L-organizzazzjonijiet jinkludu l-Kummissjoni Oċeanografika Intergovernattiva tan-NU; il-Kummissjoni Benguela; Proġett ta' Agulhas and Somali Currents Large Marine Ecosystem; il-valutazzjoni tal-governanza tal-oċeani tal-Programm ta' Valutazzjoni tal-Ilmijiet Transkonfini tal-Faċilità Ambjentali Globali; il-proġett Interazzjonijiet Art-Oċean fiż-Żona Kostali; id-Direttorat Ġenerali Portugiż għall-Politika tal-Oċean; il-Fondazzjoni Luso-Amerikana għall-Iżvilupp; u The Ocean Foundation, fost oħrajn. 

Membri tal-FOA, inkluż il-Proġett ta' Governanza tas-Sistema tad-Dinja, qed jesploraw modi kif jikkontribwixxu għall-iżvilupp ta' aġenda ta' riċerka tal-oċeani għall-inizjattiva tad-Dinja tal-Futur. Fl-għaxar snin li ġejjin, l-inizjattiva Future Earth se tkun pjattaforma ideali biex tgħaqqad flimkien riċerkaturi, dawk li jfasslu l-politika u partijiet interessati oħra għall-iżvilupp ta' soluzzjonijiet għall-problemi tal-baħar. 

Flimkien, nistgħu nipprovdu l-għarfien u l-għodod meħtieġa għal governanza effettiva tal-oċeani fl-Antropoċen. Din l-epoka affettwata mill-bniedem hija mare incognitum - baħar mhux magħruf. Hekk kif is-sistemi naturali kumplessi li ngħixu fihom jinbidlu bl-impatti tal-bniedem, ma nafux x'se jiġri, partikolarment fl-oċean tad-Dinja. Iżda proċessi ta' governanza tal-oċeani f'waqthom u adattivi se jgħinuna ninnavigaw fl-Antropoċen.

Aktar Qari

• Biermann F (2012) Tħaddir il-Karta tan-Nazzjonijiet Uniti. Politika Dinjija fl-Antropoċen. Dokument ta' Ħidma dwar il-Governanza tas-Sistema tad-Dinja Nru 21. Lund u Amsterdam: Proġett dwar il-Governanza tas-Sistema tad-Dinja.
• Spalding, Mark J. “L-użu tad-drittijiet biex jippromwovi l-amministrazzjoni għandu prerekwiżit: governanza kredibbli”, White Paper: The Ocean Foundation Marzu 2013
• Governanza tas-Sistema tad-Dinja
• Alleanza Oċean Futura