Parti 2: Riflessjoni dwar it-30 Anniversarju tal-Konvenzjoni tan-NU dwar il-Liġi tal-Baħar

Minn: Matthew Cannistraro

L-oppożizzjoni ideoloġika ta’ Reagan għat-trattat inħeba taħt patina ta’ pragmatiżmu pubbliku. Dan l-approċċ imċajpra t-termini tad-dibattitu UNCLOS li segwa l-presidenza tiegħu li wasslet għal oppożizzjoni bbażata fuq tħassib ideoloġiku u mhux l-interessi tal-industriji tal-baħar tagħna. Din l-oppożizzjoni gawdiet minn suċċess minħabba li l-pożizzjonijiet tagħhom ħassew tajjeb ma’ ftit senaturi ewlenin. Madankollu, fit-tul it-tħassib pragmatiku se jegħleb dawk ideoloġiċi u dawn l-avversarji jitilfu r-rilevanza tagħhom.

Il-pożizzjonijiet pubbliċi ta’ Reagan dwar UNCLOS ma kinux jaqblu mal-opinjonijiet privati ​​tiegħu dwar it-trattat. Pubblikament, huwa identifika sitt reviżjonijiet speċifiċi li jagħmlu t-trattat aċċettabbli, u jankraw il-pragmatiżmu tiegħu. Privat, kiteb li “ma kienx se jiffirma t-trattat, anki mingħajr is-sezzjoni tal-minjieri f’qiegħ il-baħar.” Barra minn hekk, huwa ħatar avversarji vokali tat-trattat, li kollha kellhom riżervi ideoloġiċi, bħala d-delegati tiegħu għan-negozjati. Minkejja fuljetta ta’ pragmatiżmu pubbliku, il-kitbiet privati ​​u l-ħatriet tad-delegati ta’ Reagan jikkonfermaw ir-riżervi ideoloġiċi profondi tiegħu stess.

L-azzjonijiet ta’ Reagan għenu biex jgħaqqad kunsens durabbli kontra l-UNCLOS fost ħassieba konservattivi ankrati fl-idealiżmu iżda mgħottija bi pragmatiżmu. Fl-1994, negozjar mill-ġdid tal-UNCLOS ipproduċa trattat rivedut li indirizza l-biċċa l-kbira tat-tħassib iddikjarat ta 'Reagan dwar it-taqsima tal-minjieri ta' qiegħ il-baħar. Madankollu għaxar snin wara n-negozjar mill-ġdid, Jean Kirkpatrick, l-ambaxxatur ta’ Reagan għan-NU kkummenta dwar it-trattat rivedut, “Il-kunċett li l-oċeani jew l-ispazju huma ‘wirt komuni tal-umanità’ kien—u huwa—devjazzjoni drammatika mill-kunċetti tradizzjonali tal-Punent tal- proprjetà privata.” Din id-dikjarazzjoni tissaħħaħ l-oppożizzjoni ideoloġika tagħha għall-pedament tat-trattat, konsistenti mal-kundanni privati ​​ta 'Reagan.

Il-baħar qatt ma kien “proprjetà.” Kirkpatrick, bħal ħafna avversarji konservattivi tat-trattat, qed idaħħal l-oċean fl-ideoloġija tagħha, minflok ma jikkultiva pożizzjoni bbażata fuq ir-realtajiet tal-użu tal-oċeani. Ħafna mill-argumenti kontra t-trattat isegwu l-istess mudell. Wieħed studjuż tal-Fondazzjoni Heritage ġabar fil-qosor l-oppożizzjoni realista konservattiva, billi kiteb “Il-US Navy ‘jillokkja’ id-drittijiet u l-libertajiet tagħha... bil-kapaċità tagħha li jegħreq kwalunkwe bastiment li jipprova jiċħad dawk id-drittijiet,” u mhux billi jirratifika l-UNCLOS. Filwaqt li dan jista' jkun minnu għan-Navy, kif rajna fl-Ekwador, il-bastimenti tas-sajd u tal-merkanzija tagħna ma jistgħux kollha jkollhom skorti militari u r-ratifika tal-UNCLOS tgħin biex tiġi żgurata s-sigurtà tagħhom.

L-iżolazzjonisti jargumentaw li l-UNCLOS se ssir mhux favur l-Istati Uniti daqs kemm in-NU hija għall-Istati Uniti stess. Iżda l-oċean huwa riżors globali, u l-kooperazzjoni internazzjonali hija meħtieġa biex timmaniġġjah. L-affermazzjonijiet unilaterali ta 'sovranità li segwew il-proklamazzjonijiet ta' Truman wasslu għal instabbiltà u kunflitt madwar id-dinja. Iż-żarmar tal-UNCLOS, kif jissuġġerixxu dawn l-iżolazzjonisti, iwassal għal era ġdida ta’ instabbiltà li tfakkar fil-perjodu ta’ wara l-proklamazzjonijiet ta’ Truman. Din l-instabbiltà ħolqot inċertezza u riskju, u xekkel l-investiment.

Il-konservattivi tas-suq ħieles jargumentaw li s-sistema parallela tfixkel il-kompetizzjoni. Huma għandhom raġun, iżda l-kompetizzjoni bla xkiel għar-riżorsi tal-oċeani mhijiex approċċ effiċjenti. Billi nġibu mexxejja minn madwar id-dinja flimkien biex jimmaniġġjaw il-minerali taħt il-baħar, nistgħu nippruvaw niżguraw li d-ditti ma jistgħux jinbarax profitti minn qiegħ il-baħar, b'nuqqas ta' attenzjoni għall-benessri tal-ġenerazzjonijiet attwali u futuri. Aktar importanti minn hekk, l-ISA tipprovdi l-istabbiltà meħtieġa għall-investiment ta 'madwar biljun dollaru meħtieġ biex tibda t-tħaffir. Fil-qosor, l-avversarji tal-UNCLOS japplikaw ideoloġiji politiċi terrestri għal riżors lil hinn mill-ambitu ta 'dak id-diskors. Meta jagħmlu dan, huma jinjoraw ukoll il-ħtiġijiet tal-industriji tal-baħar tagħna, li kollha jappoġġjaw ir-ratifika. Filwaqt li ħadu pożizzjoni li tiswa mas-Senaturi Repubblikani konservattivi, huma ħolqu biżżejjed oppożizzjoni biex jipprevjenu r-ratifika.

Il-lezzjoni ewlenija li għandna nieħdu minn din il-ġlieda hija li hekk kif l-oċean u l-mod kif nużawh jinbidlu, irridu nevolvu l-governanza, it-teknoloġija u l-ideoloġiji tagħna biex nilqgħu għall-isfidi li jippreżentaw dawk il-bidliet. Għal sekli sħaħ, id-duttrina tal-Libertà tal-Ibħra għamlet sens, iżda hekk kif l-użi tal-oċean inbidlu, tilfet ir-rilevanza tagħha. Sakemm Truman ħareġ il-proklamazzjonijiet tiegħu tal-1945, id-dinja kellha bżonn approċċ ġdid għall-governanza tal-oċeani. L-UNCLOS mhijiex soluzzjoni perfetta għall-problema tal-governanza, iżda lanqas xi ħaġa oħra li ġiet proposta. Jekk nirratifikaw it-trattat, nistgħu ninnegozjaw emendi ġodda u nkomplu ntejbu l-UNCLOS. Billi nibqgħu barra mit-trattat, nistgħu naraw biss kif il-bqija tad-dinja tinnegozja l-futur tal-governanza tal-oċeani. Billi nfixklu l-progress, nitilfu ċ-ċans tagħna li nsawruh.

Illum, il-komposti tat-tibdil fil-klima jinbidlu fl-użu tal-oċeani, u jiżguraw li kemm l-oċean kif ukoll il-mod kif nużawh qed jittrasformaw aktar malajr minn qatt qabel. Fil-każ tal-UNCLOS, l-avversarji kellhom suċċess minħabba li l-pożizzjoni ideoloġika tagħhom tħoss tajjeb mal-politiċi, iżda l-influwenza tagħhom tieqaf fis-Senat. Is-suċċess tagħhom fuq medda qasira ta 'żmien ħiet iż-żerriegħa ta' mewt eminenti, peress li l-avvanzi fit-teknoloġija se jġiegħluna nirratifikaw it-trattat ladarba l-appoġġ tal-industrija jsir insormontabbli. Dawn l-avversarji ftit se jkollhom rilevanza fid-diskussjonijiet wara din il-bidla; hekk kif id-delegazzjoni ta’ Reagan tilfet l-appoġġ tagħha fin-negozjati wara li ċċaqlaq. Madankollu, dawk li jħaddnu r-realtajiet politiċi, ekonomiċi u ambjentali tal-użu tal-oċeani se jkollhom vantaġġ kbir fit-tiswir tal-futur tiegħu.

Meta nirriflettu fuq it-tletin sena mill-UNCLOS, in-nuqqas tagħna li nirratifikaw it-trattat jidher kbir. Dan in-nuqqas kien ir-riżultat ta’ inkapaċità li d-dibattitu jiġi fformulat sew f’termini pragmatiċi. Minflok, il-boxxli ideoloġiċi li injoraw ir-realtajiet ekonomiċi u ambjentali tal-użu tal-oċeani mexxewna lejn triq mejta. Fil-każ tal-UNCLOS, il-partitarji evitaw it-tħassib politiku u naqsu milli jiksbu ratifika bħala riżultat. Nimxu 'l quddiem, irridu niftakru li politika soda tal-oċeani se tinbena billi nżommu f'moħħhom ir-realtajiet politiċi, ekonomiċi u ambjentali.

Matthew Cannistraro ħadem bħala assistent tar-riċerka fl-Oċean Foundation fir-rebbiegħa tal-2012. Bħalissa huwa anzjan fil-Kulleġġ Claremont McKenna fejn qed jiskorja fl-Istorja u jikteb teżi bl-unuri dwar il-ħolqien ta’ NOAA. L-interess ta’ Matthew fil-politika tal-oċeani ġej mill-imħabba tiegħu lejn it-tbaħħir, is-sajd bil-fly fl-ilma mielaħ, u l-istorja politika Amerikana. Wara l-gradwazzjoni, jittama li juża l-għarfien u l-passjoni tiegħu biex jagħmel bidla pożittiva fil-mod kif nużaw l-oċean.