IUU ငါးဖမ်းခြင်းဆိုင်ရာ ဥပဒေအား လက်မှတ်ရေးထိုးခဲ့သည်။

Jessie Neumann၊ TOF ဆက်သွယ်ရေးလက်ထောက်

HR 774- တရားမ၀င်၊ အစီရင်ခံမထားသော၊ နှင့် စည်းကြပ်မှုမရှိသော (IUU) ငါးဖမ်းခြင်းဆိုင်ရာ ဥပဒေ 2015

ယခုဖေဖော်ဝါရီလတွင် ကိုယ်စားလှယ် Madeleine Bordallo (D-Guam) မှ ပြန်လည်မိတ်ဆက်ခဲ့သည်။ HR Bill 774 ကွန်ဂရက်သို့ အဆိုပါဥပဒေမူကြမ်းသည် တရားမ၀င်၊ အစီရင်ခံမထားသော၊ နှင့် စည်းမဲ့ကမ်းမဲ့ငါးဖမ်းခြင်း (IUU) ကို ရပ်တန့်ရန် တွန်းအားပေးသည့် ယန္တရားများကို အားကောင်းစေရန် ရည်ရွယ်ပါသည်။ ၂၀၁၅ ခုနှစ် နိုဝင်ဘာ ၅ ရက်တွင် သမ္မတ အိုဘားမားက လက်မှတ်ရေးထိုးပြီးနောက် အဆိုပါ ဥပဒေကြမ်းကို အတည်ပြုခဲ့ခြင်းဖြစ်သည်။

ပြဿနာ

တရားမ၀င်၊ အစီရင်ခံမထားသော နှင့် စည်းကမ်းမဲ့ ငါးဖမ်းခြင်း (IUU) သည် ကမ္ဘာတစ်ဝှမ်းရှိ တံငါသည်များ၏ အသက်မွေးဝမ်းကျောင်းမှုကို ခြိမ်းခြောက်လျက်ရှိပြီး ငါးဖမ်းသိုလှောင်မှုများ လျော့နည်းလာပြီး ပင်လယ်ဂေဟစနစ်ကို ထိခိုက်လာစေသည်။ ဥပဒေအရလိုက်နာသော ငါးဖမ်းသမားနှင့် ကမ်းရိုးတန်းဒေသခံများ နှစ်စဉ်အကြမ်းဖျင်းအားဖြင့် ကန်ဒေါ်လာ ၂၃ ဘီလီယံတန်ဖိုးရှိ ပင်လယ်စာများကို ဆုံးရှုံးရသည့်အပြင်၊ IUU ငါးဖမ်းခြင်းတွင် ပါဝင်သည့် သင်္ဘောများသည် စနစ်တကျ ရာဇ၀တ်မှု၊ မူးယစ်ဆေးဝါး သယ်ယူပို့ဆောင်ရေးနှင့် လူကုန်ကူးမှု အပါအဝင် အခြားသော လူကုန်ကူးမှုတွင် ပိုမိုပါဝင်နိုင်ဖွယ်ရှိသည်။

ကမ္ဘာတစ်ဝှမ်းတွင် အကျပ်ကိုင်သော သို့မဟုတ် အဓမ္မလုပ်အားပေး ခိုင်းစေမှု အခြေအနေအောက်တွင် အလုပ်လုပ်နေသော လူဦးရေ သန်း 20 ကျော်ရှိမည်ဟု ခန့်မှန်းရပြီး အရေအတွက်မည်မျှအထိ တံငါလုပ်ငန်းတွင် တိုက်ရိုက်လုပ်ကိုင်နေသနည်းဆိုသည်ကို တွက်ချက်ရန် မဖြစ်နိုင်ပေ။ ငါးဖမ်းလုပ်ငန်းတွင် လူကုန်ကူးမှုသည် အသစ်အဆန်းမဟုတ်သော်လည်း ပင်လယ်စာလုပ်ငန်း၏ ဂလိုဘယ်လိုက်ဇေးရှင်းသည် ယင်းကို ပိုမိုဆိုးရွားစေပါသည်။ ငါးဖမ်းသင်္ဘောပေါ်တွင် အလုပ်လုပ်ရခြင်း၏ အန္တရာယ်ရှိသော သဘောသဘာဝသည် လူအများစုသည် ထိုကဲ့သို့သော လုပ်ခလစာနည်းပါးမှုဖြင့် ၎င်းတို့၏ အသက်ကို စွန့်စားလိုစိတ်မရှိကြပေ။ ရွှေ့ပြောင်းအလုပ်သမားများသည် ဤအဆင့်နိမ့်အလုပ်များအတွက် လုံလောက်သောစိတ်အားထက်သန်သော တစ်ခုတည်းသောအသိုင်းအဝိုင်းများဖြစ်ပြီး ၎င်းတို့သည် လူကုန်ကူးခြင်းနှင့် အလွဲသုံးစားပြုခြင်းတို့ကို ပို၍ ခံနိုင်ရည်ရှိကြသည်။ ထိုင်းနိုင်ငံတွင် ပင်လယ်စာထုတ်လုပ်သည့် လုပ်သားအင်အား၏ ၉၀ ရာခိုင်နှုန်းသည် အိမ်နီးချင်းနိုင်ငံများဖြစ်သည့် မြန်မာ၊ လာအိုနှင့် ကမ္ဘောဒီးယားနိုင်ငံတို့မှ ရွှေ့ပြောင်းလုပ်သားများဖြင့် ဖွဲ့စည်းထားသည်။ ထိုင်းနိုင်ငံရှိ FishWise အဖွဲ့အစည်းမှ ပြုလုပ်သော လေ့လာမှုတစ်ခုတွင် ငါးဖမ်းလှေပေါ်တွင် တွေ့ဆုံမေးမြန်းခံရသူ 90% နှင့် လုပ်ငန်းများဆောင်ရွက်ရာတွင် တွေ့ဆုံမေးမြန်းခံရသူ 20% က ၎င်းတို့သည် "အလုပ်ခိုင်းစေခြင်း" ဖြစ်သည်ဟု ဖော်ပြထားသည်။ ထို့အပြင် ငါးဖမ်းရန် တွန်းအားပေး သင်္ဘောများသည် ပင်လယ်ပြင်သို့ ခရီးထွက်ရန်၊ ဝေးလံခေါင်သီသော နေရာများတွင် ငါးဖမ်းရန် နှင့် အချိန်ကြာမြင့်စွာ ငါးဖမ်းရန် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ ငါးသိုလှောင်မှု တဖြည်းဖြည်း ကျဆင်းလာသည်။ ပင်လယ်ပြင်တွင် ဖမ်းမိနိုင်ခြေနည်းပြီး သင်္ဘောလုပ်ငန်းလုပ်ကိုင်သူများသည် ယင်းကို အခွင့်ကောင်းယူကာ IUU ငါးဖမ်းခြင်းဆိုင်ရာ အလွဲသုံးစားလုပ်မှုများကို လွယ်ကူစွာ ကျင့်သားရနိုင်ဖွယ်ရှိသည်။ အကြမ်းဖျင်းအားဖြင့် အစင်းရေ 9 သန်းရှိသော ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ ငါးဖမ်းရေယာဉ်စုတွင် လုပ်သားစံနှုန်းများကို စောင့်ကြည့်ခြင်းနှင့် လိုက်နာခြင်းတွင် ထင်ရှားသောအခက်အခဲများရှိနေသော်လည်း IUU ငါးဖမ်းခြင်းကို ဖယ်ရှားခြင်းသည် ပင်လယ်ပြင်တွင်ကျူးလွန်ခဲ့သည့် လူ့အခွင့်အရေးချိုးဖောက်မှုများကို တိုက်ဖျက်ရာတွင် အထောက်အကူဖြစ်စေပါသည်။

IUU ငါးဖမ်းခြင်းသည် နိုင်ငံတကာပြဿနာဖြစ်ပြီး ကမ္ဘာ့အဓိကဒေသတိုင်းတွင် ဖြစ်ပွားနေပြီး ၎င်းအား စောင့်ကြည့်ရန် ကြပ်မတ်ရေးကိရိယာများ ဆိုးရွားစွာမရှိပေ။ နာမည်ကြီး IUU ရေယာဉ်များနှင့် ပတ်သက်သော သတင်းအချက်အလက်များသည် အမေရိကန်နှင့် နိုင်ငံခြား အစိုးရများကြားတွင် မျှဝေမှု နည်းပါးသောကြောင့် တရားခံများကို တရားဝင် ဖော်ထုတ်အရေးယူရန် ပိုမိုခက်ခဲစေသည်။ အဏ္ဏဝါငါးသိုလှောင်မှု၏ ထက်ဝက်ကျော် (၅၇.၄%) ကို အပြည့်အဝ အသုံးချပြီး ဆိုလိုသည်မှာ အချို့သောစတော့များကို တရားဝင် အကာအကွယ်ပေးထားသည့်တိုင် IUU လုပ်ငန်းများသည် အချို့သောမျိုးစိတ်များ တည်ငြိမ်နိုင်မှုအပေါ် ဆိုးရွားစွာ သက်ရောက်မှု ရှိနေသေးသည်။

HR 774 ၏ဖြေရှင်းချက်

"တရားမဝင်၊ အစီရင်ခံမထားသော၊ စည်းကြပ်မှုမရှိသော ငါးဖမ်းခြင်းများကို ရပ်တန့်ရန်၊ Antigua ကွန်ဗင်းရှင်းကို အကောင်အထည်ဖော်ရန်နှင့် အခြားရည်ရွယ်ချက်များအတွက် 1950 တူနာကွန်ဗင်းရှင်းများအက်ဥပဒေကို ပြင်ဆင်ရန်၊

HR 774 သည် IUU ငါးဖမ်းခြင်းအား ရဲရဲတင်းတင်းတင်းကြပ်ရန် အဆိုပြုသည်။ ၎င်းသည် US Coast Guard နှင့် National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA). အဆိုပါဥပဒေမူကြမ်းတွင် တရားဝင်သင်္ဘောပါမစ်၊ သင်္ဘောတက်ခြင်းနှင့် ရှာဖွေခြင်း၊ ဆိပ်ကမ်းငြင်းပယ်ခြင်းစသဖြင့် စည်းမျဉ်းများနှင့် စည်းမျဉ်းများကို ပေးထားသည်။ ၎င်းသည် ပင်လယ်စာထောက်ပံ့မှုကွင်းဆက်များမှ တရားမဝင်ထုတ်ကုန်များကို ဖယ်ရှားခြင်းဖြင့် တာဝန်သိသောစက်မှုလုပ်ငန်းနှင့် ပင်လယ်စာရေစာ ရေရှည်တည်တံ့ခိုင်မြဲမှုကို မြှင့်တင်ရန် ကူညီပေးမည်ဖြစ်သည်။ အဆိုပါဥပဒေမူကြမ်းသည် နိုင်ငံခြားအစိုးရများနှင့် သတင်းအချက်အလက်မျှဝေမှု တိုးမြှင့်ခြင်းဖြင့် တရားမဝင်နိုင်ငံခြားသင်္ဘောများကို စောင့်ကြည့်စစ်ဆေးခြင်းအတွက် ထောက်ပံ့ပို့ဆောင်ရေးစွမ်းရည်ကို တိုးမြှင့်ရန် ရည်မှန်းထားသည်။ ပွင့်လင်းမြင်သာမှုနှင့် ခြေရာခံနိုင်မှု တိုးလာခြင်းသည် ငါးဖမ်းစီမံခန့်ခွဲမှု စည်းမျဉ်းများကို မလိုက်နာသော နိုင်ငံများကို ဖော်ထုတ်အရေးယူရန် အာဏာပိုင်များအများအပြားကို ကူညီပေးမည်ဖြစ်သည်။ အဆိုပါဥပဒေမူကြမ်းသည် IUU တွင်ပါဝင်သည့် အများသူငှာသိရှိထားသော ရေယာဉ်များစာရင်းကို ဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်ရေးနှင့် ဖြန့်ဖြူးခြင်းကိုလည်း ခွင့်ပြုပေးပါသည်။

HR 774 သည် IUU ငါးဖမ်းခြင်းအတွက် ပိုမိုကောင်းမွန်သော မူဝါဒများနှင့် ခိုင်မာသော ပြစ်ဒဏ်များကို ပိုမိုကောင်းမွန်စွာ အကောင်အထည်ဖော်နိုင်စေရန် နိုင်ငံတကာသဘောတူညီချက်နှစ်ခုကို ပြင်ဆင်ခဲ့ပါသည်။ အဆိုပါ ဥပဒေကြမ်းတွင် အမေရိကန်နှင့် ကျူးဘားမှ လက်မှတ်ရေးထိုးထားသော သဘောတူညီချက်၏ တစ်စိတ်တစ်ပိုင်းအဖြစ် ခန့်အပ်ထားသော သိပ္ပံနည်းကျ အကြံပေးဆပ်ကော်မတီတစ်ရပ်ကို ဖွဲ့စည်းရန် တောင်းဆိုထားသည်။ ပစိဖိတ်သမုဒ္ဒရာ အရှေ့ဘက်။ HR 2003 သည် ကွန်ဗင်းရှင်းကို ဖောက်ဖျက်ကြောင်း တွေ့ရှိသော ရေယာဉ်များအတွက် အရပ်ဘက်နှင့် ရာဇ၀တ် ပြစ်ဒဏ်များကို ချမှတ်ထားသည်။ နောက်ဆုံးအနေဖြင့်၊ IUU ငါးဖမ်းခြင်းတွင်ပါဝင်ပတ်သက်ပါက IUU ငါးဖမ်းခြင်းနှင့် ဝန်ဆောင်မှုများပါဝင်ပါက နိုင်ငံတွင်းနှင့် "နိုင်ငံခြားစာရင်းဝင်" သင်္ဘောများ ဆိပ်ကမ်းဝင်ရောက်မှုနှင့် ဝန်ဆောင်မှုများကို ငြင်းဆိုရန် ကမ်းခြေစောင့်တပ်ဖွဲ့နှင့် NOAA တို့၏ အခွင့်အာဏာကို အကောင်အထည်ဖော်ရန် 774 ခုနှစ် ဆိပ်ကမ်းပြည်နယ်ဆောင်ရွက်ချက်များ သဘောတူညီချက်များကို ပြင်ဆင်ပါသည်။

2015 ခုနှစ် ဖေဖော်ဝါရီလတွင် စတင်မိတ်ဆက်ပြီးနောက်၊ HR 774 ကို အောက်လွှတ်တော်မှတဆင့် အတည်ပြုခဲ့ပြီး အထက်လွှတ်တော်မှ တညီတညွတ်တည်းသဘောတူဆန္ဒဖြင့် အတည်ပြုကာ သမ္မတအိုဘားမားက နိုဝင်ဘာလ 5 ရက်၊ 2015 ခုနှစ် ကြာသပတေးနေ့တွင် ဥပဒေအဖြစ် လက်မှတ်ရေးထိုးခဲ့သည်။

ဓာတ်ပုံ- ကမ်းခြေစောင့်တပ် Cutter Rush မှ အမှုထမ်းများသည် မြောက်ပစိဖိတ်သမုဒ္ဒရာအတွင်း ပျံ့သွားသော ပိုက်ကွန်ငါးဖမ်းသင်္ဘော Da Cheng အား ဩဂုတ်လ 14 ရက်၊ 2012 ခုနှစ်တွင် စောင့်ကြပ်ကြည့်ရှုခဲ့သည်။ Photo Credit: US Coast Guard
ဒေတာအားလုံးကို အောက်ပါအရင်းအမြစ်များမှ ထုတ်ယူခဲ့သည်-
ငါးပညာ။ (၂၀၁၄၊ မတ်လ)။ လူကုန်ကူးခံရသူ II - ပင်လယ်စာလုပ်ငန်းတွင် လူ့အခွင့်အရေးချိုးဖောက်မှုများ မွမ်းမံပြင်ဆင်ထားသော အကျဉ်းချုပ်။