အပိုင်း 2- ပင်လယ်ပြင်ဥပဒေဆိုင်ရာ ကုလသမဂ္ဂသဘောတူစာချုပ်၏ နှစ် 30 ပြည့်မြောက်နေ့အပေါ် ပြန်လည်သုံးသပ်ခြင်း

မှ- Matthew Cannistraro

ပဋိညာဉ်ကို ရေဂင်၏ အယူဝါဒ ဆန့်ကျင်မှုသည် အများသူငှာ လက်တွေ့ကျသော patina အောက်တွင် ဖုံးကွယ်ထားသည်။ ဤချဉ်းကပ်မှုသည် ငြင်းခုံမှု၏ စည်းကမ်းချက်များကို တိမ်မြုပ်သွားစေခဲ့သည်။ UNCLOS ၎င်း၏သမ္မတသက်တမ်းနောက် လိုက်ခြင်းသည် ကျွန်ုပ်တို့၏ပင်လယ်ရေကြောင်းလုပ်ငန်းများ၏ အကျိုးစီးပွားကိုမဟုတ်ဘဲ အယူဝါဒဆိုင်ရာစိုးရိမ်မှုများအပေါ်အခြေခံကာ အတိုက်အခံများဆီသို့ ဦးတည်စေသည်။ ၎င်းတို့၏ ရာထူးများသည် အရေးပါသော အထက်လွှတ်တော်အမတ် အနည်းငယ်နှင့် ကောင်းစွာ ပဲ့တင်ထပ်နေသောကြောင့် ဤအတိုက်အခံသည် အောင်မြင်မှု ရရှိခဲ့သည်။ သို့သော်လည်း ရေရှည်တွင် လက်တွေ့ကျသော စိုးရိမ်မှုများသည် အယူဝါဒဆိုင်ရာ အယူအဆများကို လွှမ်းမိုးနိုင်ပြီး ဤပြိုင်ဘက်များသည် ၎င်းတို့၏ ဆက်စပ်မှုကို ဆုံးရှုံးသွားမည်ဖြစ်သည်။

UNCLOS တွင် ရေဂင်၏ အများသူငှာ ရပ်တည်ချက်များသည် စာချုပ်အပေါ် သူ၏ ပုဂ္ဂလိက သဘောထားများနှင့် မကိုက်ညီပါ။ လူသိရှင်ကြား၊ သူသည် ၎င်း၏ လက်တွေ့ကျသော သဘောထားကို ခိုင်မာစေမည့် ပဋိညာဉ်ကို လက်ခံနိုင်စေမည့် သီးခြားပြင်ဆင်ချက်ခြောက်ချက်ကို ဖော်ထုတ်ခဲ့သည်။ “ပင်လယ်ကြမ်းပြင် မိုင်းခွဲမှုအပိုင်းမရှိရင်တောင် စာချုပ်မှာ လက်မှတ်ထိုးမှာ မဟုတ်ဘူး” ဟု သီးသန့်ရေးခဲ့သည်။ ထို့အပြင်၊ သူသည် စေ့စပ်ညှိနှိုင်းရေးသို့ သူ၏ ကိုယ်စားလှယ်များအဖြစ် အယူဝါဒဆိုင်ရာ ကန့်သတ်ချက်များကို ချုပ်ကိုင်ထားသည့် အသံပိုင်းဆိုင်ရာ အတိုက်အခံများကို ခန့်အပ်ခဲ့သည်။ အများသူငှာ လက်တွေ့ကျသော အရိပ်အယောင်များရှိနေသော်လည်း ရေဂင်၏ သီးသန့်အရေးအသားများနှင့် ကိုယ်စားလှယ်ခန့်အပ်မှုများသည် ၎င်း၏ နက်နဲသော အယူဝါဒဆိုင်ရာ ကြိုတင်မှာယူမှုများကို အတည်ပြုပါသည်။

ရေဂင်၏ လုပ်ဆောင်ချက်များသည် စိတ်ကူးယဉ်ဝါဒတွင် ကျောက်ချရပ်နားထားသည့် ရှေးရိုးစွဲတွေးခေါ်သူများကြားတွင် တာရှည်ခံဆန့်ကျင်ရေး UNCLOS ၏ သဘောတူညီမှုကို ပေါင်းစပ်ရန် ကူညီပေးခဲ့သည်။ 1994 ခုနှစ်တွင် UNCLOS ၏ ပြန်လည်ညှိနှိုင်းမှုတစ်ခုသည် ရေဂင်၏ပင်လယ်ကြမ်းပြင်မိုင်းတွင်းကဏ္ဍနှင့်ပတ်သက်ပြီး စိုးရိမ်ပူပန်မှုအများစုကို ဖြေရှင်းပေးသည့် ပြန်လည်ပြင်ဆင်ထားသောသဘောတူစာချုပ်ကို ထုတ်ပေးခဲ့သည်။ ပြန်လည်ညှိနှိုင်းပြီး ဆယ်နှစ်အကြာတွင် ကုလသမဂ္ဂဆိုင်ရာ ရေဂင်၏ သံအမတ်ကြီး Jean Kirkpatrick က ပြန်လည်ပြင်ဆင်ထားသော သဘောတူစာချုပ်ကို “သမုဒ္ဒရာများ သို့မဟုတ် အာကာသသည် လူသားတို့၏ ဘုံအမွေအနှစ်များဖြစ်သည်” ဟူသော အယူအဆမှာ အနောက်တိုင်း ရိုးရာအယူအဆများမှ သိသိသာသာ ထွက်ခွာသွားခြင်းပင် ဖြစ်သည်။ ကိုယ်ပိုင်ဥစ္စာ။" ဤထုတ်ပြန်ချက်သည် ရေဂင်၏ပုဂ္ဂလိကခံယူချက်များနှင့် ကိုက်ညီသော စာချုပ်၏အခြေခံအုတ်မြစ်ကို သူမ၏အတွေးအခေါ်ဆိုင်ရာ ဆန့်ကျင်မှုကို ခိုင်ခံ့စေပါသည်။

ပင်လယ်သည် ဘယ်သောအခါမှ "ပိုင်ဆိုင်မှု" မဟုတ်ပါ။ Kirkpatrick သည် စာချုပ်၏ ရှေးရိုးဆန်သော ဆန့်ကျင်ဘက်များကဲ့သို့ပင်၊ သမုဒ္ဒရာအသုံးပြုမှု၏ သရုပ်မှန်များကို ပြုစုပျိုးထောင်မည့်အစား သမုဒ္ဒရာကို သူမ၏ သဘောတရားအဖြစ် ရှုံ့ချနေပါသည်။ စာချုပ်ကို ဆန့်ကျင်သည့် ငြင်းခုံမှုအများစုသည် တူညီသောပုံစံအတိုင်းဖြစ်သည်။ အမွေအနှစ်ဖောင်ဒေးရှင်းမှ ပညာရှင်တစ်ဦးမှ ရှေးရိုးဆန်သော လက်တွေ့ဆန်သော အတိုက်အခံများကို အကျဉ်းချုံးရေးသားပြီး "အမေရိကန်ရေတပ်သည် ၎င်း၏အခွင့်အရေးများနှင့် လွတ်လပ်ခွင့်များကို ပိတ်ဆို့ထားပါသည်... အဆိုပါအခွင့်အရေးများကို ငြင်းပယ်ရန်ကြိုးစားမည့် မည်သည့်သင်္ဘောကိုမဆို နစ်မြုပ်နိုင်စေခြင်းဖြင့်၊ UNCLOS ကို အတည်ပြုခြင်းမပြုဘဲ" ဟု ရေးသားထားသည်။ ရေတပ်အတွက် ဒါက မှန်ကောင်းမှန်နိုင်ပေမယ့်၊ အီကွေဒေါမှာ တွေ့ခဲ့ရတဲ့အတိုင်း၊ ကျွန်ုပ်တို့ရဲ့ ငါးဖမ်းသင်္ဘောတွေနဲ့ ကုန်သည်သင်္ဘောတွေမှာ စစ်တပ်အစောင့်အကြပ်တွေ မပါဝင်နိုင်သလို UNCLOS ကို ထောက်ခံအတည်ပြုခြင်းက သူတို့ရဲ့ လုံခြုံရေးကို သေချာစေဖို့အတွက် ကူညီပေးပါလိမ့်မယ်။

UNCLOS သည် UN သည် US ကိုယ်တိုင်ကဲ့သို့ အမေရိကန်အတွက် ဖော်ရွေမှုမရှိဟု အထီးကျန်သမားများက စောဒကတက်သည်။ သို့သော် သမုဒ္ဒရာသည် ကမ္ဘာလုံးဆိုင်ရာ အရင်းအမြစ်ဖြစ်ပြီး ၎င်းကို စီမံခန့်ခွဲရန် နိုင်ငံတကာ ပူးပေါင်းဆောင်ရွက်မှု လိုအပ်သည်။ Truman ၏ ကြေငြာချက်များကို လိုက်နာသော အချုပ်အခြာအာဏာ၏ တစ်ဖက်သတ် အခိုင်အမာ ပြောဆိုမှုများသည် ကမ္ဘာတစ်ဝှမ်း မတည်ငြိမ်မှုများနှင့် ပဋိပက္ခများကို ဖြစ်စေသည်။ ဤအထီးကျန်သမားများကအကြံပြုထားသည့်အတိုင်း UNCLOS ကိုဖျက်သိမ်းခြင်းသည် Truman ၏ကြေငြာချက်များကိုအောက်မေ့သတိရသောမတည်ငြိမ်မှုခေတ်သစ်တစ်ခုဆီသို့ဦးတည်လိမ့်မည်။ ဤမတည်ငြိမ်မှုသည် မသေချာမရေရာမှုများနှင့် စွန့်စားရမှုကို ဖြစ်ပေါ်စေပြီး ရင်းနှီးမြှုပ်နှံမှုကို အဟန့်အတားဖြစ်စေသည်။

လွတ်လပ်သောစျေးကွက် ရှေးရိုးစွဲဝါဒီများက အပြိုင်စနစ်သည် ပြိုင်ဆိုင်မှုကို ဟန့်တားကြောင်း ငြင်းခုံကြသည်။ ၎င်းတို့သည် မှန်သော်လည်း သမုဒ္ဒရာ အရင်းအမြစ်အတွက် အတားအဆီးမရှိ ပြိုင်ဆိုင်မှုသည် ထိရောက်သော ချဉ်းကပ်မှု မဟုတ်ပေ။ ကမ္ဘာတစ်ဝှမ်းမှ ခေါင်းဆောင်များအား ပင်လယ်ရေအောက်တွင်းထွက်ပစ္စည်းများကို စီမံခန့်ခွဲရန် အတူတကွ စုစည်းခြင်းဖြင့် လုပ်ငန်းများသည် ပင်လယ်ကြမ်းပြင်မှ အကျိုးအမြတ်များကို လက်ရှိနှင့် အနာဂတ်မျိုးဆက်များ၏ သာယာဝပြောရေးကို လျစ်လျူမရှုဘဲ လုပ်ငန်းများသည် ပင်လယ်ကြမ်းပြင်မှ အကျိုးအမြတ်များကို မခြစ်ထုတ်နိုင်စေရန် ကြိုးပမ်းနိုင်ပါသည်။ ပို၍အရေးကြီးသည်မှာ၊ ISA သည် သတ္တုတူးဖော်ခြင်းစတင်ရန် လိုအပ်သော ဒေါ်လာဘီလီယံနီး ပါးရင်းနှီးမြှုပ်နှံမှုအတွက် လိုအပ်သော တည်ငြိမ်မှုကို ပေးသည်။ အတိုချုပ်ပြောရလျှင် UNCLOS မှ အတိုက်အခံများသည် ကုန်းမြေနိုင်ငံရေး အယူဝါဒကို ထိုဟောပြောချက်၏ နယ်ပယ်ထက်ကျော်လွန်သော အရင်းအမြစ်တစ်ခုသို့ အသုံးချကြသည်။ ထိုသို့လုပ်ဆောင်ရာတွင်၊ ၎င်းတို့အားလုံးသည် အတည်ပြုချက်ပေးခြင်းကို ပံ့ပိုးပေးသည့် ကျွန်ုပ်တို့၏ အဏ္ဏဝါစက်မှုလုပ်ငန်းများ၏ လိုအပ်ချက်များကိုလည်း လျစ်လျူရှုကြသည်။ ကွန်ဆာဗေးတစ် ရီပတ်ဘလီကန် အထက်လွှတ်တော်အမတ်များနှင့် ပဲ့တင်ထပ်သည့် ရာထူးကို ရယူထားခြင်းဖြင့် ၎င်းတို့သည် အတည်ပြုချက်ကို တားဆီးရန် လုံလောက်သော အတိုက်အခံများကို တွန်းလှန်နိုင်ခဲ့သည်။

ဒီရုန်းကန်မှုကနေ ရုန်းထွက်ရမယ့် အဓိက သင်ခန်းစာကတော့ သမုဒ္ဒရာနဲ့ ကျွန်တော်တို့ အသုံးပြုတဲ့ နည်းလမ်းတွေ ပြောင်းလဲလာတာနဲ့အမျှ လက်ရှိဖြစ်ပေါ်နေတဲ့ စိန်ခေါ်မှုတွေကို ရင်ဆိုင်ဖို့ အုပ်ချုပ်ရေး၊ နည်းပညာနဲ့ အယူဝါဒတွေကို မြှင့်တင်ရပါမယ်။ Freedom of the Seas အယူဝါဒသည် ရာစုနှစ်များစွာကြာအောင် အဓိပ္ပါယ်ရှိခဲ့သော်လည်း သမုဒ္ဒရာအသုံးပြုမှုများ ပြောင်းလဲလာသည်နှင့်အမျှ ၎င်းသည် ၎င်း၏ဆက်စပ်မှုကို ဆုံးရှုံးသွားခဲ့သည်။ Truman သည် ၎င်း၏ 1945 ကြေငြာချက်များကို ထုတ်ပြန်သောအခါတွင်၊ ကမ္ဘာကြီးသည် သမုဒ္ဒရာအုပ်ချုပ်ရေးအတွက် ချဉ်းကပ်မှုအသစ်တစ်ခု လိုအပ်နေပါသည်။ UNCLOS သည် အုပ်ချုပ်ရေးပြဿနာအတွက် ပြီးပြည့်စုံသော အဖြေမဟုတ်သော်လည်း အဆိုပြုထားသည့် အခြားအရာလည်း မဟုတ်ပါ။ အကယ်၍ ကျွန်ုပ်တို့သည် စာချုပ်ကို အတည်ပြုပါက၊ ပြင်ဆင်ချက်အသစ်များကို ညှိနှိုင်းနိုင်ပြီး UNCLOS ကို ဆက်လက်တိုးတက်စေနိုင်သည်။ စာချုပ်ပြင်ပတွင် ကျန်ရှိနေခြင်းဖြင့်၊ ကျန်ကမ္ဘာ့နိုင်ငံများက သမုဒ္ဒရာအုပ်ချုပ်ရေး၏ အနာဂတ်ကို စေ့စပ်ညှိနှိုင်းနေချိန်တွင်သာ စောင့်ကြည့်နိုင်မည်ဖြစ်သည်။ တိုးတက်မှုကို ဟန့်တားခြင်းဖြင့် ၎င်းကို ပုံသွင်းရန် ကျွန်ုပ်တို့၏ အခွင့်အရေး ဆုံးရှုံးသွားပါသည်။

ယနေ့ခေတ်တွင် ရာသီဥတုပြောင်းလဲမှု ဒြပ်ပေါင်းများသည် သမုဒ္ဒရာအသုံးပြုမှုတွင် ပြောင်းလဲလာကာ သမုဒ္ဒရာနှင့် ကျွန်ုပ်တို့အသုံးပြုပုံတို့သည် ယခင်ကထက် ပိုမိုလျင်မြန်စွာ ပြောင်းလဲလာကြောင်း အာမခံပါသည်။ UNCLOS ကိစ္စတွင် အတိုက်အခံများသည် ၎င်းတို့၏ အယူဝါဒဆိုင်ရာ ရပ်တည်ချက်သည် နိုင်ငံရေးသမားများနှင့် ကောင်းမွန်စွာ ပဲ့တင်ထပ်နေသောကြောင့် အောင်မြင်သော်လည်း ၎င်းတို့၏ သြဇာသည် အထက်လွှတ်တော်တွင် ရပ်တန့်သွားသည်။ နည်းပညာများ တိုးတက်လာသည်နှင့် စက်မှုလုပ်ငန်းဆိုင်ရာ ပံ့ပိုးကူညီမှု မကျော်လွန်နိုင်သောအခါတွင် ၎င်းတို့၏ တိုတောင်းသော အောင်မြင်မှုသည် ထင်ရှားသော ကွယ်လွန်ခြင်းမျိုးစေ့ကို ချုပ်နှောင်ထားနိုင်ခဲ့သည်။ ဤအပြောင်းအရွှေ့အပြီးတွင် ဤပြိုင်ဘက်များသည် ဆွေးနွေးမှုများတွင် အနည်းငယ်သာ သက်ဆိုင်လိမ့်မည်; ရေဂင်၏ ကိုယ်စားလှယ်အဖွဲ့သည် ဆွေးမြေ့သွားပြီးနောက် စေ့စပ်ညှိနှိုင်းမှုတွင် ထောက်ခံမှု ဆုံးရှုံးသွားသလိုပင်။ သို့ရာတွင်၊ သမုဒ္ဒရာအသုံးပြုမှု၏ နိုင်ငံရေး၊ စီးပွားရေးနှင့် သဘာဝပတ်ဝန်းကျင်ဆိုင်ရာ ဖြစ်ရပ်မှန်များကို လက်ခံယုံကြည်သူများသည် ၎င်း၏အနာဂတ်ကို ပုံဖော်ရာတွင် အကျိုးကျေးဇူးများစွာ ရရှိမည်ဖြစ်သည်။

UNCLOS မှ စတင်ခဲ့သည့် အနှစ်သုံးဆယ်ကို ပြန်သုံးသပ်ကြည့်လျှင် ကျွန်ုပ်တို့၏ စာချုပ်ကို အတည်ပြုရန် ပျက်ကွက်မှုသည် ကြီးမားပါသည်။ ဤကျရှုံးမှုသည် လက်တွေ့ကျသော အသုံးအနှုန်းများဖြင့် စကားစစ်ထိုးပွဲအား မှန်ကန်စွာ ဘောင်မခတ်နိုင်ခြင်း၏ ရလဒ်ဖြစ်သည်။ ယင်းအစား၊ သမုဒ္ဒရာအသုံးပြုမှု၏ စီးပွားရေးနှင့် သဘာဝပတ်ဝန်းကျင်ဆိုင်ရာ ဖြစ်ရပ်မှန်များကို လျစ်လျူရှုထားသည့် အယူဝါဒဆိုင်ရာ သံလိုက်အိမ်မြှောင်များသည် ကျွန်ုပ်တို့အား မရဏလမ်းစဉ်သို့ ပို့ဆောင်ပေးခဲ့သည်။ UNCLOS ကိစ္စတွင် ထောက်ခံသူများသည် နိုင်ငံရေးဆိုင်ရာ စိုးရိမ်မှုများကို ရှောင်ရှားခဲ့ကြပြီး ရလဒ်အဖြစ် အတည်ပြုချက် မအောင်မြင်ခဲ့ပေ။ ရှေ့သို့ဆက်လှမ်းရာတွင် နိုင်ငံရေး၊ စီးပွားရေးနှင့် သဘာဝပတ်ဝန်းကျင်ဆိုင်ရာ ဖြစ်ရပ်မှန်များကို စွဲစွဲမြဲမြဲ ထားရှိခြင်းဖြင့် ကောင်းမွန်သော သမုဒ္ဒရာပေါ်လစီကို တည်ဆောက်သွားမည်ဖြစ်ကြောင်း မှတ်သားထားရမည်ဖြစ်သည်။

Matthew Cannistraro သည် 2012 ခုနှစ် နွေဦးပေါက်တွင် Ocean Foundation တွင် သုတေသနလက်ထောက်အဖြစ် လုပ်ကိုင်ခဲ့သည်။ သူသည် လက်ရှိတွင် Claremont McKenna College တွင် အကြီးတန်းတစ်ဦးဖြစ်ပြီး NOAA ဖန်တီးမှုနှင့်ပတ်သက်သော ဂုဏ်ထူးဆောင်စာတမ်းကို ရေးသားနေသူဖြစ်သည်။ Matthew သည် သမုဒ္ဒရာပေါ်လစီအပေါ် စိတ်ဝင်စားမှုရှိပြီး ရွက်လွှင့်ခြင်း၊ ရေငန်ငါးဖမ်းခြင်း နှင့် အမေရိကန် နိုင်ငံရေးသမိုင်းတို့ကြောင့်ဖြစ်သည်။ ဘွဲ့ရပြီးနောက်၊ ကျွန်ုပ်တို့သည် သမုဒ္ဒရာကိုအသုံးပြုပုံတွင် အပြုသဘောဆောင်သောပြောင်းလဲမှုများကို အကျိုးသက်ရောက်စေရန် သူ၏အသိပညာနှင့် စိတ်အားထက်သန်မှုကို အသုံးချရန် မျှော်လင့်ပါသည်။