IUU-lov om håndhevelse av fiske er signert i loven

av Jessie Neumann, TOF kommunikasjonsassistent

HR 774: Ulovlig, urapportert og uregulert (IUU) Fishing Enforcement Act av 2015

I februar ble representanten Madeleine Bordallo (D-Guam) gjeninnført HR Bill 774 til kongressen. Lovforslaget tar sikte på å styrke håndhevingsmekanismer for å stoppe ulovlig, urapportert og uregulert fiske (IUU). Lovforslaget ble vedtatt etter å ha blitt signert av president Obama 5. november 2015.

Problemet

Ulovlig, urapportert og uregulert fiske (IUU) truer levebrødet til fiskere over hele kloden ettersom uregulerte fartøy tømmer fiskebestander og skader marine økosystemer. I tillegg til å frata lovlydige fiskere og kystsamfunn for rundt 23 milliarder dollar i sjømat årlig, er det mer sannsynlig at fartøyer som er engasjert i IUU-fiske, er engasjert i andre menneskehandel, inkludert organisert kriminalitet, narkotikatransport og menneskehandel.

Det er anslått at det er over 20 millioner mennesker som jobber under tvangs- eller tvangsarbeid over hele kloden, ettersom hvor mange som jobber direkte i fiskerinæringen, er det tallet nesten umulig å beregne. Menneskehandel i fiskerier er ikke et nytt problem, men globaliseringen av sjømatindustrien tjener til å forverre den. Den farlige naturen ved å jobbe på et fiskefartøy gjør at folk flest ikke er villige til å sette livet på spill for så lave lønninger. Migranter er ofte de eneste samfunnene som er desperate nok etter disse lavnivåjobbene, og er som sådan stadig mer sårbare for menneskehandel og overgrep. I Thailand er 90 % av arbeidsstyrken i sjømatforedling sammensatt av arbeidsinnvandrere fra naboland som Myanmar, Laos PDR og Kambodsja. I en studie utført av organisasjonen FishWise i Thailand, sa 20 % av de intervjuede på fiskebåter og 9 % av de som ble intervjuet i prosesseringsoperasjoner at de ble "tvunget til å jobbe." I tillegg tvinger den gradvise nedgangen av globale fiskebestander fra overfiske fartøyer til å reise lenger ut i havet, for å fiske på mer avsidesliggende steder og i lengre perioder. Det er lav risiko for å bli fanget på sjøen, og fartøysoperatører drar nytte av dette, og praktiserer lett IUU-fiskeovergrep med misbrukte arbeidere. Det er åpenbare vanskeligheter med å overvåke og håndheve arbeidsstandarder i en global fiskeflåte på omtrent 4.32 millioner fartøyer, men eliminering av IUU-fiske vil bidra til kampen mot menneskerettighetsbrudd begått til sjøs.

UUU-fiske er et internasjonalt problem, som forekommer i alle større regioner i verden, og det er en alvorlig mangel på håndhevingsverktøy for å overvåke det. Informasjon om kjente IUU-fartøyer deles sjelden mellom amerikanske og utenlandske myndigheter, noe som gjør det vanskeligere å juridisk identifisere og straffe skyldige. Over halvparten av marine fiskebestander (57.4 %) er fullt utnyttet, noe som betyr at selv om visse bestander er lovlig beskyttet, har IUU-operasjoner fortsatt en skadelig effekt på evnen til visse arter til å stabilisere seg.

HR 774s løsning

"For å styrke håndhevingsmekanismer for å stoppe ulovlig, urapportert og uregulert fiske, for å endre tunfiskkonvensjonsloven av 1950 for å implementere Antigua-konvensjonen, og for andre formål."

HR 774 foreslår å skjerpe politiarbeidet av IUU-fiske. Det vil styrke håndhevingsmyndigheten til US Coast Guard og National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA). Lovforslaget gir regler og forskrifter for validering av fartøystillatelser, ombordstigning og gjennomsøking av fartøy, nekting av havn osv. Det vil bidra til å fremme en ansvarlig industri og sjømats bærekraft ved å eliminere ulovlige produkter fra sjømatforsyningskjeder. Lovforslaget tar også sikte på å øke den logistiske kapasiteten for overvåking av ulovlige utenlandske fartøy ved å øke informasjonsdelingen med utenlandske myndigheter. En økning i åpenhet og sporbarhet vil hjelpe flere myndigheter til å identifisere og straffe nasjoner som ikke overholder fiskeriforvaltningsbestemmelsene. Lovforslaget åpner også for utvikling og distribusjon av en offentlig liste over kjente fartøyer som deltar i IUU.

HR 774 endrer to internasjonale avtaler for å tillate bedre implementering av politikk og konkrete straffer for IUU-fiske. Lovforslaget krever opprettelse av en utnevnt vitenskapelig rådgivende underkomité som en del av Antigua-konvensjonen av 2003, en avtale signert av USA og Cuba for å styrke bevaring og forvaltning av fiskeri etter tunfisk og andre arter tatt av tunfiskefartøy i østlige Stillehavet. HR 774 etablerer også sivile og strafferettslige straffer for fartøyer som er funnet å bryte konvensjonen. Til slutt endrer lovforslaget havnestatens tiltaksavtaler fra 2009 for å implementere myndigheten til Coast Guard og NOAA med makt til å nekte både nasjonale og "utenlandske listede" fartøyer havneinngang og tjenester hvis de driver med IUU-fiske.

Etter å ha blitt introdusert i februar 2015, ble HR 774 ført gjennom Representantenes hus, godkjent med enstemmig samtykke (en sjelden anledning) av Senatet, og signert i lov av president Obama torsdag 5. november 2015.

Foto: Mannskapet på Coast Guard Cutter Rush eskorterer det mistenkte drivgarnfiskefartøyet Da Cheng i det nordlige Stillehavet 14. august 2012. Fotokreditt: US Coast Guard
Alle data ble hentet fra følgende kilder:
Fiskemessig. (2014, mars). Trafficked II – En oppdatert sammendrag av menneskerettighetsbrudd i sjømatindustrien.