Legea privind aplicarea pescuitului INN a fost semnată

de Jessie Neumann, asistent de comunicare TOF

HR 774: Legea privind aplicarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (IUU) din 2015

În februarie, reprezentantul Madeleine Bordallo (D-Guam) a reintrodus HR Bill 774 la Congres. Proiectul de lege urmărește să consolideze mecanismele de aplicare a legii pentru a opri pescuitul ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN). Proiectul de lege a fost adoptat după ce a fost semnat de președintele Obama pe 5 noiembrie 2015.

Problema

Pescuitul ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN) amenință mijloacele de trai ale pescarilor de pe tot globul, deoarece navele nereglementate epuizează stocurile de pescuit și dăunează ecosistemelor marine. Pe lângă faptul că îi privează pe pescarii care respectă legea și comunitățile de coastă de fructe de mare în valoare de aproximativ 23 de miliarde de dolari anual, navele implicate în pescuitul INN sunt mai susceptibile de a fi implicate în alte activități de trafic, inclusiv crima organizată, transportul de droguri și traficul de persoane.

Se estimează că peste 20 de milioane de oameni lucrează în condiții de muncă coercitivă sau forțată pe tot globul, iar pentru câți lucrează direct în industria pescuitului, acest număr este aproape imposibil de calculat. Traficul de persoane în pescuit nu este o problemă nouă, însă globalizarea industriei fructelor de mare servește la exacerbarea acesteia. Natura periculoasă a lucrului pe o navă de pescuit îi face pe majoritatea oamenilor să nu-și pună viața în pericol pentru salarii atât de mici. Migranții sunt adesea singurele comunități suficient de disperate pentru aceste locuri de muncă de nivel inferior și, ca atare, sunt din ce în ce mai vulnerabile la trafic și abuz. În Thailanda, 90% din forța de muncă din procesarea fructelor de mare este compusă din lucrători migranți din țările învecinate, cum ar fi Myanmar, RDP Lao și Cambodgia. Într-un studiu realizat de organizația FishWise în Thailanda, 20% dintre cei intervievați pe bărci de pescuit și 9% dintre cei intervievați în operațiuni de procesare au declarat că au fost „forțați să muncească”. În plus, scăderea treptată a stocurilor globale de pește din cauza pescuitului excesiv obligă navele să călătorească mai departe în mare, să pescuiască în locații mai îndepărtate și pentru perioade mai lungi de timp. Există un risc scăzut de a fi prinși pe mare, iar operatorii de nave profită de acest lucru, practicând cu ușurință abuzurile de pescuit INN probabil cu lucrătorii abuzați. Există o dificultate evidentă în monitorizarea și aplicarea standardelor de muncă într-o flotă globală de pescuit de aproximativ 4.32 milioane de nave, cu toate acestea, eliminarea pescuitului INN va contribui la lupta împotriva încălcărilor drepturilor omului comise pe mare.

Pescuitul INN este o problemă internațională, care are loc în fiecare regiune majoră a lumii și există o lipsă gravă de instrumente de aplicare a legii pentru a-l monitoriza. Informațiile referitoare la navele INN cunoscute sunt rareori împărtășite între guvernele SUA și cele străine, ceea ce face mai dificilă identificarea și pedepsirea legală a vinovaților. Peste jumătate din stocurile de pești marini (57.4%) sunt exploatate pe deplin, ceea ce înseamnă că, deși anumite stocuri sunt protejate din punct de vedere legal, operațiunile INN au încă un efect dăunător asupra capacității anumitor specii de a se stabiliza.

Soluția lui HR 774

„Pentru a consolida mecanismele de aplicare a legii pentru a opri pescuitul ilegal, nedeclarat și nereglementat, pentru a modifica Legea Convențiilor Tonului din 1950 pentru a pune în aplicare Convenția de la Antigua și în alte scopuri.”

HR 774 propune întărirea supravegherii pescuitului INN. Acesta va spori autoritatea de aplicare a Gărzii de Coastă a SUA și a Administrației Naționale pentru Oceane și Atmosfere (NOAA). Proiectul de lege prevede reguli și reglementări pentru validarea permiselor navelor, îmbarcarea și căutarea navelor, refuzul portului etc. Va contribui la promovarea unei industrii responsabile și a durabilității fructelor de mare prin eliminarea produselor ilegale din lanțurile de aprovizionare cu fructe de mare. Proiectul de lege vizează, de asemenea, creșterea capacității logistice de monitorizare a navelor străine ilegale prin creșterea schimbului de informații cu guvernele străine. O creștere a transparenței și a trasabilității va ajuta mai multe autorități să identifice și să sancționeze națiunile care nu respectă reglementările de gestionare a pescuitului. Proiectul de lege permite, de asemenea, dezvoltarea și distribuirea unei liste publice a navelor cunoscute care participă la INN.

HR 774 modifică două acorduri internaționale pentru a permite o mai bună implementare a politicilor și sancțiuni concrete pentru pescuitul INN. Proiectul de lege solicită crearea unui Subcomitet Consultativ Științific desemnat ca parte a Convenției de la Antigua din 2003, un acord semnat de SUA și Cuba pentru a consolida conservarea și gestionarea pescuitului de ton și alte specii capturate de navele de pescuit de ton în estul Oceanului Pacific. HR 774 stabilește, de asemenea, sancțiuni civile și penale pentru navele constatate că încalcă Convenția. În cele din urmă, proiectul de lege modifică Acordurile privind măsurile statului portului din 2009 pentru a pune în aplicare autoritatea Gărzii de Coastă și a NOAA cu puterea de a refuza accesul și serviciile în port atât navelor naționale, cât și „înscrise pe lista străină”, dacă se angajează în pescuit INN.

După ce a fost introdus în februarie 2015, HR 774 a fost adoptat de Camera Reprezentanților, aprobat cu acordul unanim (ocazie rară) de Senat și semnat în lege de președintele Obama joi, 5 noiembrie 2015.

Foto: Echipajul Gărzii de Coastă Cutter Rush escortează presupusa navă de pescuit cu plasă în derivă în marea liberă Da Cheng în Oceanul Pacific de Nord pe 14 august 2012. Credit foto: Garda de Coastă SUA
Toate datele au fost extrase din următoarele surse:
Pește. (2014, martie). Trafic II – Un rezumat actualizat al abuzurilor drepturilor omului în industria fructelor de mare.