COP30: поворотный момент в действиях по взаимодействию океана и климата?

В Белене (Бразилия) завершается 30-я Конференция сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, и у океанического сообщества есть основания как для осторожного оптимизма, так и для постоянной бдительности. Конференция COP30, прошедшая в самом сердце Амазонии — яркого символа взаимосвязанных климатических систем Земли, — вновь привлекла внимание к важнейшей роли единого мирового океана в борьбе с климатическим кризисом. Но принесла ли эта «Амазонская конференция» ощутимый прогресс для нашей голубой планеты или же она лишь перефразировала привычные обещания?

Океан наконец-то выходит на первый план

Впервые на переговорах ООН по климату океан получил существенное признание как ключевой элемент климатических решений, а не просто как жертва изменения климата. Председательство Бразилии на Конференции сторон КС-30 чётко обозначило океан и леса как два главных приоритета планеты, обозначив изменение климата как многоотраслевую и, прежде всего, системную проблему. Это представляет собой значительный отход от десятилетий фрагментарного мышления, в рамках которого приоритет отдавался наземным экосистемам, а морские системы в значительной степени игнорировались.
Океаническое сообщество добилось нескольких конкретных успехов:

Синие NDC набирают обороты: Шесть новых стран присоединились к инициативе «Голубая ВНУВ» (Blue NDC Challenge), чтобы поддержать действия по борьбе с океаном и климатом в рамках определяемых на национальном уровне вкладов. Таким образом, общее число стран-членов Группы по океану в рамках инициативы достигло 13. Что ещё более важно, страны-участницы выразили намерение преобразоваться в «Целевую группу по «Голубой ВНУВ»» (Blue NDC Taskforce) для содействия выполнению обязательств по океану посредством политического лидерства, технической экспертизы и мобилизации инвестиций.

Рамки прорывов в океане: Председательство COP30 в сотрудничестве с организациями Climate Champions и Ocean Climate Platform выдвинуло дорожную карту «Синего пакета» для ускорения внедрения решений в области океана и климата к 2028 году. Эта инициатива устанавливает научно обоснованные цели в пяти ключевых областях, касающихся сохранения морской среды, морского транспорта и устойчивости прибрежных районов.

Результаты диалога по океану 2025 года: В ходе диалога по проблемам океана и изменения климата, состоявшегося в ходе 62-й сессии СБ ООН, были выработаны ключевые рекомендации по ОНУВ, показателям достижения Глобальной цели в области адаптации, усилению координации и финансированию. Малые островные развивающиеся государства, представленные AOSIS, подчеркнули, что эти рекомендации должны быть включены во все пункты повестки дня, а не рассматриваться в рамках отдельных дискуссий.

Финансовая проблема сохраняется

Несмотря на растущее признание важности решений, основанных на океане, финансовые обязательства остаются недостаточными. На ЦУР 14, цель, касающаяся океана, выделяется лишь 0.01% всего финансирования развития. Хотя «Дорожная карта от Баку до Белена» с бюджетом в 1.3 триллиона долларов США предусматривает ежегодную мобилизацию климатического финансирования к 2035 году, океан не обозначен в ней как приоритетный сектор.

Это представляет собой фундаментальное противоречие: мы признаём, что океан поглощает более 90% избыточного тепла, создаваемого деятельностью человека, и производит половину кислорода на планете, но отказываемся в достаточной мере финансировать его защиту и восстановление. Океан защитил человечество от самых страшных последствий изменения климата, но это дорого обходится морским экосистемам и зависящим от них сообществам.

Достижения в области управления открытым морем

Конкретным достижением КС-30 стало обязательство Бразилии ратифицировать Договор об открытом море (Договор BBNJ) до конца года. Договор об открытом море устанавливает правовую основу для создания морских охраняемых районов в международных водах, наконец, обеспечивая управление всеобщим достоянием, тогда как две трети Мирового океана в настоящее время его лишены. Это имеет огромное значение для работы Фонда океана, направленной на обеспечение справедливости в науке об океане и партнёрства в области охраны природы, поскольку эффективное управление открытым морем требует международного научного сотрудничества и равноправного доступа к морским ресурсам.

Леса и океан: связанные системы

Акцент COP30 на тропических лесах, сделанный в рамках Фонда «Тропические леса навсегда», преподносит важные уроки для финансирования океанов. Фонд будет вознаграждать страны, которым удастся остановить обезлесение, и направлять до 4 миллиардов долларов ежегодно в 74 страны, выплачивая по 4 доллара за гектар в год за подтверждённое сохранение лесов. Ожидается, что правительства-инвесторы в ближайшие годы внесут 25 миллиардов долларов, привлекая более 100 миллиардов долларов из частных источников.

Может ли аналогичный механизм быть полезен для сохранения океана? Экосистемы «голубого углерода» — мангровые заросли, морские водоросли и солончаки — обеспечивают услуги по связыванию углерода, эквивалентные или превосходящие услуги наземных лесов, одновременно поддерживая устойчивость прибрежных зон, биоразнообразие и рыболовство. Океан ежегодно поглощает около 25% антропогенных выбросов углекислого газа. Однако у нас нет сопоставимого глобального механизма оплаты для стран, поддерживающих здоровье морских экосистем.

Акцент Фонда «Тропические леса навсегда» на коренных народах и местных сообществах (20% финансирования выделяется именно им) должен найти отражение в управлении океаном. Прибрежные и островные сообщества, особенно в малых островных развивающихся государствах, на протяжении поколений заботятся о морских экосистемах, внося минимальный вклад в глобальные выбросы.

Что было сделано и что не было сделано

Несмотря на прогресс в области океанологии, проект соглашения COP30 вызвал ожесточённые споры. В проекте, представленном Бразилией в начале пятницы, не упоминалось ископаемое топливо, вносящее наибольший вклад в глобальное потепление, что стало существенным отходом от предыдущих версий. Европейский союз пригрозил заблокировать соглашение, а глава климатического ведомства Вопке Хукстра заявил, что текст не содержит «никаких научных данных, никакой глобальной оценки, никакого перехода, а лишь демонстрирует слабость».

Для сообщества, занимающегося океаном, это имеет огромное значение. Закисление океана, потепление и деоксигенация — прямые последствия выбросов ископаемого топлива. Любое климатическое соглашение, не устраняющее коренную причину деградации океана, не может претендовать на защиту морских экосистем.

В проекте соглашения также были смягчены положения о борьбе с вырубкой лесов, что парадоксально для конференции, проходящей в Амазонии, и не было указано, будет ли утроенное финансирование мер по борьбе с изменением климата поступать от богатых стран или же оно будет передано на аутсорсинг механизмам частного сектора, которые могут не отдавать приоритет восстановлению экосистем.

Взгляд в будущее: от признания к действию

Океаническому сообществу удалось добиться повышения роли морских экосистем в процессах РКИК ООН, однако сама по себе прозрачность не приводит к реализации.

Ключевые приоритеты: во-первых, нам необходимы специализированные механизмы финансирования мер по борьбе с изменением климата океана, сопоставимые с фондами защиты лесов, признающие значение океана для смягчения последствий изменения климата и адаптации к нему. Во-вторых, решения, связанные с океаном, должны быть интегрированы в стратегии по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему, поскольку страны представят обновленные планы в 2025 году. В-третьих, крайне важно усилить координацию между КБР, РКИК ООН, Соглашением о биологическом разнообразии и морском дне (BBNJ) и Международным органом по морскому дну — мы не можем допустить институциональной раздробленности при решении взаимосвязанных кризисов. Наконец, финансирование мер по борьбе с изменением климата океана должно быть сосредоточено на прибрежных и островных сообществах, которые зависят от морских ресурсов, но при этом вносят наименьший вклад в изменение климата, подобно тому, как Фонд «Тропические леса навсегда» отдает приоритет коренным народам.

Путь из Белена

Конференция по вопросам океана (COP30) отметила значительный прогресс в деле защиты океана, но нельзя путать видимость с победой. Океан стал буфером человечества против климатической катастрофы. Теперь наша очередь защитить океан от дальнейшего ущерба. Конференция по вопросам океана (COP30) предоставила инструменты и рамочные программы — теперь главное — их реализация.