حصو 1: سمنڊ جي قانون تي گڏيل قومن جي ڪنوينشن جي 30 هين سالگره تي عڪس

پاران: Matthew Cannistraro

جڏهن مون اوشن فائونڊيشن ۾ داخلا ورتي هئي، مون هڪ تحقيقي منصوبي تي ڪم ڪيو هو سمنڊ جي قانون تي گڏيل قومن جي ڪنوينشن (UNLCOS). ٻن بلاگ پوسٽن جي دوران، مون کي اميد آهي ته مان ڪجهه حصيداري ڪريان ٿو جيڪو مون پنهنجي تحقيق ذريعي سکيو آهي ۽ انهي تي روشني وجهڻ لاءِ ته دنيا کي ڪنوينشن جي ضرورت ڇو هئي، انهي سان گڏ آمريڪا ڇو نه ڪيو، ۽ اڃا تائين نه ڪيو آهي، ان جي تصديق. مون کي اميد آهي ته UNCLOS جي تاريخ کي جانچڻ سان، مان ماضي ۾ ڪيل ڪجهه غلطين کي اجاگر ڪري سگھان ٿو ته جيئن اسان کي مستقبل ۾ انهن کان بچڻ ۾ مدد ملي سگهي.

UNCLOS سامونڊي استعمال تي بي مثال عدم استحڪام ۽ تڪرار جو ردعمل هو. سمنڊ جي روايتي اڻڄاتل آزادي هاڻي ڪم نه ڪيو ڇو ته جديد سامونڊي استعمال هڪ ٻئي سان خاص هئا. نتيجي طور، UNCLOS سمنڊ کي "انسانيت جي ورثي" طور منظم ڪرڻ جي ڪوشش ڪئي ته جيئن مڇي مارڻ جي ميدانن تي غير موثر جھيڙن کي روڪڻ ۽ سامونڊي وسيلن جي منصفانه ورڇ جي حوصلا افزائي ڪرڻ لاء.

ويهين صديء جي دوران، مڇي مارڻ جي صنعت جي جديديت کي معدنيات جي نڪرڻ ۾ ترقي سان تبديل ڪيو ويو ته جيئن سامونڊي استعمال تي تڪرار پيدا ٿئي. الاسڪا جي سامون ماهيگيرن شڪايت ڪئي ته پرڏيهي جهاز الاسڪا جي اسٽاڪ جي مدد کان وڌيڪ مڇيون پڪڙي رهيا هئا، ۽ آمريڪا کي اسان جي آف شور تيل جي ذخيرن تائين خاص رسائي محفوظ ڪرڻ جي ضرورت آهي. اهي گروهه سمنڊ جي گهيرو ڪرڻ چاهيندا هئا. ان دوران، سين ڊيوگو ٽونا ماهيگيرن ڏکڻ ڪيليفورنيا جي اسٽاڪ کي ختم ڪري ڇڏيو ۽ وچ آمريڪا جي ساحل کان مڇي مارڻ. اهي سمنڊن جي غير محدود آزادي چاهيندا هئا. ٻين مفادن جي گروهن جا بيشمار عام طور تي ٻن ڀاڱن مان هڪ ۾ ٿي ويا، پر هر هڪ پنهنجي مخصوص خدشات سان.

انهن متضاد مفادن کي خوش ڪرڻ جي ڪوشش ڪندي، صدر ٽرومين 1945ع ۾ ٻه اعلان جاري ڪيا. پهرين دعويٰ ڪئي ته اسان جي ساحلن کان ٻه سو ناٽيڪل ميل (NM) سڀني معدنيات تي خاص حق آهن، تيل جو مسئلو حل ڪرڻ. ٻئي دعويٰ ڪئي ته سڀني مڇين جي ذخيرن لاءِ خاص حق جيڪي هڪجهڙائي واري علائقي ۾ مڇي مارڻ جي وڌيڪ دٻاءُ کي سپورٽ نٿا ڪري سگهن. هن تعريف جو مقصد غير ملڪي جهازن کي اسان جي پاڻين مان خارج ڪرڻ هو جڏهن ته غير ملڪي پاڻين تائين رسائي کي محفوظ ڪندي صرف آمريڪن سائنسدانن کي اهو فيصلو ڪرڻ لاءِ بااختيار بڻائڻ لاءِ ته ڪهڙا اسٽاڪ غير ملڪي فصلن جي مدد ڪري سگھن ٿا يا نه.

انهن اعلانن کان پوءِ وارو دور افراتفري وارو هو. ٽرمين اڳ ۾ بين الاقوامي وسيلن تي "دائري اختيار ۽ ڪنٽرول" کي هڪ طرفي طور تي زور ڏيندي هڪ خطرناڪ مثال قائم ڪيو هو. درجنين ٻين ملڪن سوٽ جي پيروي ڪئي ۽ مڇي مارڻ جي ميدانن تائين رسائي تي تشدد ڪيو. جڏهن هڪ آمريڪي ٻيڙي ايڪواڊور جي نئين ساحلي دعويٰ جي خلاف ورزي ڪئي ته ان جا ”عملدار… رائفل جي بٽن سان ماريا ويا ۽ بعد ۾ جيل ۾ وڌا ويا جڏهن 30 کان 40 ايڪواڊور جهاز تي چڙهي ويا ۽ جهاز کي قبضو ڪري ورتو. اهڙيون جهيڙا سڄي دنيا ۾ عام هيون. سامونڊي علائقي تي هر هڪ طرفي دعوي صرف ايترو سٺو هو جيترو نيوي ان جي پٺڀرائي ڪندي. دنيا کي سمنڊ جي وسيلن کي منصفانه طور تي ورهائڻ ۽ منظم ڪرڻ جي ضرورت هئي، ان کان اڳ جو مڇيء تي تڪرار تيل تي جنگين ۾ تبديل ٿي وئي. هن لاقانونيت کي مستحڪم ڪرڻ لاءِ بين الاقوامي ڪوششون 1974 ۾ ان وقت ختم ٿيون جڏهن سمنڊ جي قانون تي گڏيل قومن جي ٽين ڪانفرنس ڪاراڪاس، وينزويلا ۾ ٿي.

ڪانفرنس ۾ سڀ کان وڌيڪ فيصلو ڪندڙ مسئلو سامونڊي ڪناري جي معدني نوڊولس جي کان کني ثابت ٿيو. 1960 ۾، ڪمپنيون اهو اندازو لڳائڻ شروع ڪيو ته اهي منافعي سان سمنڊ جي فرش مان معدنيات ڪڍي سگهندا. ائين ڪرڻ لاء، انهن کي ٽرمين جي اصلي اعلانن کان ٻاهر بين الاقوامي پاڻي جي وڏي حد تائين خاص حقن جي ضرورت هئي. انهن کان کني جي حقن جي تڪرار جي نتيجي ۾ مٿڀري صنعتي ملڪن کي لتاڙيو ويو جيڪي انهن قومن جي اڪثريت جي خلاف نوڊول ڪڍڻ جي قابل هئا جيڪي نه ڪري سگهيا. صرف وچولي واريون قومون هيون جيڪي اڃا تائين نوڊولس کي نه ٺاهي سگهيا آهن پر ويجهي مستقبل ۾ قابل ٿي وينديون. انهن مان ٻه وچولي، ڪئناڊا ۽ آسٽريليا ٺاهه لاءِ هڪ سخت فريم ورڪ تجويز ڪيو. 1976 ۾، هينري ڪسنجر ڪانفرنس ۾ آيو ۽ تفصيلات کي ڇڪايو.

سمجهوتو هڪ متوازي نظام تي ٺهيل هو. هڪ فرم جي منصوبابندي ڪرڻ لاءِ سامونڊي ڪناري کي کاڻ لاءِ ٻه امڪاني مائن سائيٽون تجويز ڪرڻ گهرجن. نمائندن جو هڪ بورڊ، جنهن کي سڏيو ويندو آهي بين الاقوامي سامونڊي اٿارٽي (ISA)، ٻن سائيٽن کي پيڪيج ڊيل طور قبول يا رد ڪرڻ لاءِ ووٽ ڏيندو. جيڪڏهن ISA سائيٽن کي منظور ڪري ٿي، فرم هڪ سائيٽ کي فوري طور تي مائننگ شروع ڪري سگهي ٿي، ۽ ٻي سائيٽ کي ترقي پذير قومن لاءِ مقرر ڪيو ويو آهي آخرڪار مائننگ ڪرڻ لاءِ. تنهن ڪري، ترقي پذير قومن جي فائدي لاء، اهي منظوري جي عمل ۾ رڪاوٽ نه ٿا ڪري سگهن. صنعتي ڪمپنين لاءِ فائدي لاءِ، انهن کي لازمي طور تي سامونڊي وسيلن کي حصيداري ڪرڻ گهرجي. هن رشتي جي علامتي ڍانچي کي يقيني بڻايو ويو ته ميز جي هر پاسي ڳالهين لاء حوصلا افزائي ڪئي وئي هئي. جيئن ئي حتمي تفصيلات اچي رهيا هئا، ريگن پريزيڊنسيءَ تي چڙهائي ڪئي ۽ نظريي کي بحث ۾ شامل ڪري عملي ڳالهين کي ٽوڙي ڇڏيو.

جڏهن رونالڊ ريگن 1981 ۾ ڳالهين جو ڪنٽرول سنڀاليو، هن فيصلو ڪيو ته هو چاهي ٿو "ماضي سان هڪ صاف وقفو." ٻين لفظن ۾، هينري ڪسنجر وانگر سخت محنت عملي قدامت پسندن سان هڪ 'صاف وقفو' ڪيو هو. هن مقصد کي ذهن ۾ رکندي، ريگن جي وفد ڳالهين جي مطالبن جو هڪ سيٽ جاري ڪيو جنهن متوازي نظام کي رد ڪري ڇڏيو. اهو نئون موقف ايترو ته غير متوقع هو جو هڪ خوشحال يورپي قوم مان هڪ سفير پڇيو ته ”باقي دنيا آمريڪا تي ڪيئن اعتبار ڪري سگهي ٿي؟ جيڪڏهن آمريڪا آخر ۾ پنهنجي سوچ بدلائي ته اسان سمجھوتا ​​ڇو ڪريون؟ ساڳيا جذبا ڪانفرنس ۾ پکڙجي ويا. سنجيدگيءَ سان ٺاهه ڪرڻ کان انڪار ڪري، ريگن جي UNCLOS وفد ڳالهين ۾ پنهنجو اثر وڃائي ڇڏيو. اهو محسوس ڪندي، اهي پوئتي هٽي ويا، پر تمام ٿوري دير ٿي چڪي هئي. انهن جي عدم مطابقت اڳ ۾ ئي انهن جي ساک کي نقصان پهچايو هو. ڪانفرنس جي اڳواڻ، پيرو جي Alvaro de Soto، ڳالهين کي ختم ڪرڻ لاء سڏيو وڃي ٿو ته انهن کي اڳتي وڌڻ کان روڪڻ لاء.

نظريي حتمي سمجھوتين ۾ رڪاوٽ بڻيل. ريگن پنهنجي وفد لاءِ UNCLOS جي ڪيترن ئي ڄاتل سڃاتل نقادن کي مقرر ڪيو، جن کي سمنڊ جي ضابطي جي تصور ۾ ٿورو يقين هو. علامتي طور تي ڪف جي تبصري ۾، ريگن پنهنجي پوزيشن جو خلاصو ڪيو، تبصرو ڪيو، "اسان کي پوليس ڪيو ويو آهي ۽ زمين تي گشت ڪيو ويو آهي ۽ هتي تمام گهڻو ضابطو آهي ته مون سوچيو ته جڏهن توهان بلند سمنڊن تي ٻاهر وڃو ته توهان ائين ڪري سگهو ٿا جيئن توهان چاهيو ٿا. ” هي آئيڊيلزم سمنڊ جي انتظام جي بنيادي خيال کي ”انسانيت جي گڏيل ورثي“ طور رد ڪري ٿو. جيتوڻيڪ، وچين صديءَ جي سامونڊي نظريي جي آزاديءَ جي ناڪامين ان ڳالهه کي واضع ڪيو هو ته اڻ کٽ مقابلو ئي مسئلو هو، حل نه.

ايندڙ پوسٽ وڌيڪ ويجهي نظر ايندي ريگن جي فيصلي تي دستخط نه ڪرڻ جي معاهدي ۽ آمريڪي سياست ۾ ان جي ميراث. مون کي اها وضاحت ڪرڻ جي اميد آهي ته ڇو آمريڪا اڃا تائين معاهدي جي تصديق نه ڪئي آهي ان جي وسيع حمايت جي باوجود هر سمنڊ سان لاڳاپيل دلچسپي گروپ (تيل مغل، ماهيگير، ۽ ماحولياتي ماهر سڀ ان جي حمايت ڪن ٿا).

Matthew Cannistraro 2012 جي بهار ۾ Ocean Foundation ۾ هڪ ريسرچ اسسٽنٽ طور ڪم ڪيو. هو هن وقت ڪلارمونٽ ميڪننا ڪاليج ۾ سينيئر آهي جتي هو تاريخ ۾ تعليم حاصل ڪري رهيو آهي ۽ NOAA جي تخليق بابت هڪ اعزازي مقالو لکي رهيو آهي. سمنڊ جي پاليسي ۾ متي جي دلچسپي سندس محبت، سامونڊي پاڻي جي مڇي مارڻ، ۽ آمريڪي سياسي تاريخ مان نڪرندي آهي. گريجوئيشن کان پوء، هن کي اميد آهي ته هو پنهنجي علم ۽ جذبي کي استعمال ڪرڻ جي طريقي سان مثبت تبديلي کي اثر انداز ڪرڻ لاء جيڪو اسان سمنڊ کي استعمال ڪريون ٿا.